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各旗市林草局，海拉尔分局，所属各单位，直属林业六局：

按照内蒙古自治区司法厅《关于印发<内蒙古自治区

2024年法治政府建设工作计划>的通知》的要求，结合林草系统工作实际，制定本工作计划，请认真贯彻落实。

    

附件：呼伦贝尔市林业和草原局2024年法治政府建设工作计划              

                          

呼伦贝尔市林业和草原局

                                 2024年10月29日

（此件主动公开）

2024年法治政府建设工作计划

 

    为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻365体育投注法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》内蒙古自治区党委、政府印发的《内蒙古自治区贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》和呼伦贝尔市委、365体育投注印发的《呼伦贝尔市贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>实施方案》以及《呼伦贝尔市2024年法治政府建设工作计划》精神，结合呼伦贝尔市林业和草原法治建设工作实际,制定本计划。

    一、健全政府机构职能体系

   （一）推进政府机构职能优化协同高效。严格执行清单制度，结合林草机构改革和法律法规规章的立改废，依法对权责清单进行动态调整，实现同一事项名称、编码、依据、类型统一。落实权责清单制度及动态管理机制，推动同一权力事项名称、主体、责任事项等规范统一。

   （二）提升政务服务水平。严格执行行政审批告知承诺制，降低准入门槛。推动各级政务服务事项应进必进。围绕“高效办成一件事”目标，持续提升全区政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进政务服务线上线下融合互通，推动政务服务事项“一网通办”和跨地区、跨部门、跨层级协同办理。

   （三）加快推进政务诚信建设。健全政务守信践诺机制，全面及时履行依法作出的政策承诺和依法签订的各类合同、协议。完善政务诚信社会监督机制，建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度和政府失信责任追究制度，拓宽政务失信问题线索获取渠道，治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为，加大失信惩戒力度。做好社会信用领域立法工作，推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道。

（四）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入落实公平竞争审查制度，及时清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加大反垄断、反不正当竞争执法力度，健全知识产权保护机制。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。构建亲清新型政商关系，发挥企业和行业协会商会作用，充分听取其意见和建议。

    二、健全依法行政制度体系

（五）加强行政规范性文件制定备案和监督管理。严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，加强合法性审查、备案审查管理。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布、统一备案制度。

    三、健全完善行政决策制度体系   

   （六）强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序做出决策，严格把握合法性审查关卡。2024年度，市林草局继续聘请法律顾问，推动依法决策。

（七）严格落实重大行政决策程序，加强执行和实施效果评估。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。健全决策材料归档制度并及时完成备案程序。推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据，提升行政决策质量。

    四、健全行政执法工作体系

   （八）深化行政执法体制改革。按照国家和自治区要求，理顺林草行政执法体制，整合林草执法队伍，充实基层执法力量。结合各类行政检查工作分配，编制“双随机、一公开”年度抽查检查事项清单，创新监管方式，完善监管体系。落实《自治区基层综合行政执法条例》，健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强与森林公安、自然资源、生态环境、交通运输等部门的协调配合和信息共享，保持原有涉林草、涉野生动物重特大案件的查办、协办和监督，构建职责明确、协调通畅、规范高效的执法工作格局。

   （九）加大重点领域执法力度。加大野生动植物保护力度，开展专项行动，制定协调机制和行动方案，重点打击365体育投注非法猎捕、运输、交易野生动物及制品，乱采滥挖野生植物，非法采集、交易国家重点保护野生植物的违法犯罪行为。

（十）创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，全面推行“三张清单”。积极收集整理林草行政执法案例，及时发布指导案例，强化“谁执法谁普法”责任制落实，持续加强以案释法。

五、健全完善行突发事件应对体系

（十一）完善突发事件应对制度和处置能力。完善林草系统应急处置组织体系，依托社会共治，强化公众自防自治、群防群治、自救互助能力。健全森林草原防火和林草安全生产应急预案体系，完善突发事件应对综合协调机制，加强突发事件的监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估，完善突发事件状态下征收、征用、救助、补偿制度。开展应急演练，加强突发事件信息公开和危机沟通，进行应急法律法规教育培训和宣传普及。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（十二）加强行政调解工作。依法加强农村牧区土地草原承包经营权、集体林权纠纷的行政调解，坚持“三调”联动，推动行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。

（十三）加强和规范行政复议和行政应诉工作。积极配合365体育投注行政复议机构开展涉林草行业的行政复议案件办理工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。推进行政机关工作人员参与行政应诉旁听制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

七、健全行政权力制约和监督体系

（十四）加强对林草行政执法的制约和监督。加快推进市、旗（市、区）和苏木乡镇三级林草系统行政执法协调监督工作体系建设。组织开展行政执法案卷评查活动，及时发现和纠正执法不规范等问题，加大行政执法监督业务指导力度，加强365体育投注林草系统行政执法业务培训，提升行政执法人员业务素质，发挥行政执法监督效能。

    （十五）全面主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。加大政务公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平。持续完善政务诚信社会监督机制，畅通线索投诉举报渠道，增进政府和公众交流互动。

八、 健全法治政府建设科技保障体系

（十六）加快推进政务数据有序共享，和“互联网+”监管执法。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，不断完善政务服务流程。加强法治政府建设智能化一体平台运用，利用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。加大自治区行政执法监督平台的应用，提高行政执法信息化水平。探索推行远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。

九、加强党的领导，完善推进机制

   （十七）加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻365体育投注法治思想，加快新时代法治政府建设。落实自治区《党政主要负责人履行法治建设第一责任职责规定》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》，主要领导定期部署推进，认真履行年初研究部署法治建设，年终法治政府工作纳入述职报告制度，切实履行法治建设第一责任人各项责任。

   （十八）完善法治政府建设推进机制。严格执行《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，深入推进法治政府建设督察工作，扎实推进法治政府建设示范创建活动。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开，通过听取汇报、个别指导、定期检查等方式对所属部门单位工作开展情况进行督察检查。

（十九）全面加强依法行政能力建设。落实学法用法制度，组织党员领导干部参加各类法治专题等培训活动，采取法治讲座、集中学习、微信公众号学习、开展知识测试等多种方式学法用法，不断提高领导干部法治思维、法治意识和依法行政能力。加强行政执法队伍专业化职能化建设，确保每人接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。

（二十）加强理论研究和宣传报道。充分发挥典型示范引领作用，深度挖掘林草普法品牌，积极推荐法治林草建设示范典型，不断培育壮大普法志愿者队伍。营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。