呼伦贝尔市商事登记“五窗联动”实施方案

为进一步推进落实商事制度改革举措，提高商事登记便利度，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

为企业提供“实体一窗、一站办结”“网上一窗、全程网办”“智慧一窗、自助体验”“热线一窗、纾困解难”“基层一窗、延伸服务”的“五窗联动”服务模式，拓宽企业开办渠道，实现企业开办“马上办、就近办、一次办、网上办”，扎实推进“证照分离”、名称自主申报、经营范围规范化表述、全程电子化等商事制度改革各项措施落地落实，建立统一公开透明的市场准入制度，为投资创业营造高效便捷的市场准入环境，促进经营主体快速发展。

二、任务举措

（一）升级“实体一窗”。依托企业开办专区，整合市场监管（行政审批）、公安、税务、社保、医保、住房公积金和商业银行等部门和单位业务，完善《办事指南》。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”一体化运行模式，营业执照、公章、发票和税控设备通过“统一出件窗口”一窗领取。开办企业全流程1个环节、在1个工作日内办结。（牵头单位：呼伦贝尔市市场监督管理局；配合单位：市政务服务与数据管理局、市公安局、市税务局、市社保局、市医保局、市住房公积金中心、人民银行呼伦贝尔市分行，各旗市区；完成时限：7月底）

（二）联通“网上一窗”。推动各部门网站与政务服务网实质性融合，统一网上政务服务入口，提升“网上查、网上问、网上办”能力，拓宽服务渠道。企业、群众可通过内蒙古政务服务网呼伦贝尔市站点、内蒙古市场监管综合服务平台、“蒙速办”APP、移动申报APP查询及办理企业开办相关事项；大力推行无纸全程电子化登记，全程网办，不见面审批；申请人一次身份认证后即可“一网”通办企业开办全部服务事项，并在设立登记完成后随时通过“一网通办”平台办理任一企业开办服务事项。企业开办过程中，推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放及应用，网上提交申报材料、部门后台审批、办理结果快递送达，实现“零跑路”，方便企业网上办事，为企业和群众获取政策信息、办事创业提供便利。（牵头单位：呼伦贝尔市市场监督管理局；配合单位：市政务服务与数据管理局、市公安局、市税务局、市社保局、市医保局、市住房公积金中心、人民银行呼伦贝尔市分行，各旗市区；完成时限：7月底）

（三）优化“智慧一窗”。聚焦政务服务便利化，充分应用统一事项、统一认证、统一证照等工作成果，依托“24小时自助服务大厅”，实现企业注册登记业务在全程电子化登记平台上完成企业名称申报、营业执照打印等功能，实现从申报到领取营业执照一体化。在企业开办代办帮办专区，配备1名专职代办员，为企业群众提供免费代办、咨询、引导服务。（牵头单位：呼伦贝尔市市场监管局、市政务服务与数据管理局；配合单位：各旗县市区；完成时限：7月底）

（四）做强“热线一窗”。发挥“12345热线”作用，加大政务服务热线资源整合力度，建立企业服务专席，实现咨询、投诉、求助和建议一号受理；在政务中心企业开办专区设置热线咨询电话（市级0470-12345、8110271），由综合窗口人员接听，确保不漏接，倾听企业诉求，解决企业群众在事项办理过程中遇到各类难题，为各类市场主体提供更加便捷、优质、高效的服务。（牵头单位：呼伦贝尔市市场监管局、市政务服务与数据管理局；配合单位：各旗县市区；完成时限：7月底）

（五）延伸“基层一窗”。全面加强市场监管所标准化规范化建设，加强对市场监管所人员的商事登记业务培训。各市场监管所要加强对群众办理商事登记事项的业务指导、咨询和答疑，积极推动自助终端、移动终端的政务服务入口向基层开放，推进政务服务重心下移，让更多符合条件的企业、群众办事实现“就近办、网上办”，形成市、县、镇三级联动政务服务审批模式（牵头单位：呼伦贝尔市市场监管局；配合单位：各旗县市区；完成时限：8月底）

三、保障措施

（一）加强协同配合。各级、各有关部门要密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度压缩企业开办时间。要进一步梳理规范业务办理材料，优化业务办理流程，充分发挥信息共享对压缩企业开办时间的支撑作用。在实现新开办企业申办事项不超过规定时限内，积极创新，简政放权，完善提高，提速提效，把办理时间再压缩，服务质量再提高，让申办企业及群众最大限度感受到改革成效。

（二）加强业务培训。各有关部门要强化企业开办业务培训，加大窗口人员和工作人员培训力度，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为企业提供优质高效服务。

（三）加强宣传引导。各级、各有关部门要做好宣传工作，通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体，加强政策解读和宣传引导，多渠道听取企业、群众意见建议，对企业开办中的热点难点问题及时解答，积极回应社会关切，共同营造良好氛围。