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近日，为贯彻落实国家、自治区和呼伦贝尔市关于改善农村牧区人居环境有关要求，学习运用“千万工程”经验，深入实施农村牧区人居环境整治提升行动，呼伦贝尔市住房和城乡建设局印发《2024年呼伦贝尔市建制镇生活污水治理农村牧区生活垃圾治理行动方案》(以下简称《行动方案》)。为方便社会公众广泛知晓和正确理解《行动方案》相关内容，切实做好贯彻落实工作，现解读如下：

一、出台背景及意义

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力做好365体育投注总书记交给内蒙古的五大任务、全方位建设“模范自治区”两件大事，聚焦自治区“闯新路、进中游”目标，学习运用千万工程”经验，紧紧围绕国家、自治区和呼伦贝尔市住房城乡建设工作会议部署的村镇建设领域重点任务，全面贯彻新发展理念，开拓进取，担当作为，在统筹新型城镇化和乡村振兴中找准定位，统筹谋划建制镇生活污水处理设施农村牧区生活垃圾收集处理设施优布局、补短板、提品质、保运维，健全收集处理和资源循环利用体系，持续提升环境基础设施建设和运营水平，助力实现人与自然和谐共生的现代化，为全面推进乡村振兴、建设美丽富饶、和谐安宁的呼伦贝尔打下坚实基础。

二、制定依据

《行动方案》主要依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)>的通知》（厅字〔2021〕44号）《国家发展改革委 住房城乡建设部 生态环境部印发<关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案>的通知》（发改环资〔2022〕1932号）、《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<农村牧区人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025年)>的通知》（厅发〔2022)2号)、《内蒙古自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》(内党发〔2024〕1号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发农村牧区人口相对集中地区生活垃圾和污水集中治理行动方案的通知》（内政办发〔2023〕79号）等相关政策文件。

三、工作目标

以人口相对集中地区建制镇生活污水、农村牧区生活垃圾治理为重点，不断加强设施建设，全力补齐工作短板，提升污水和垃圾治理科学化、规范化水平。到2024年底，365体育投注具备生活污水处理设施的建制镇力争达到50%以上，365体育投注农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖率力争达到80%以上。完成7个人口1000人以上行政村生活垃圾集中处理。

四、主要内容

《行动方案》分为建制镇生活污水治理和农村牧区生活垃圾治理两个部分，从合理选择污水收集处理模式、推进生活污水收集处理设施建设、推动污水资源化利用工作、科学选择垃圾收运处置模式、统筹垃圾收运处置设施建设、推动垃圾分类减量与利用等六个方面对365体育投注2024年建制镇生活污水处理、农村牧区生活垃圾治理工作进行安排部署。

五、政策亮点

亮点一:统筹规划建制镇生活污水收集处理设施建设。

遵循“因地制宜、分类施策”的原则，宜集中则集中，宜分散则分散，加强污水处理模式和处理工艺前期论证。综合考虑建制镇建设规划和区位特点，基于人口规模、用地现状、经济社会发展现状、生态环境治理需要等因素，因地制宜合理选择处理模式、工艺路线、资源化利用方式，既要满足当前需要，又要避免盲目贪大或过度超前建设。靠近城镇的建制镇优先选择纳管处理模式；人口密集、污水产生量较大的建制镇采用集中处理模式；人口居住分散、地形起伏大的建制镇采用分散处理模式，充分利用改厕成果，通过分户式、联户式等就近就地处理；局部分散、污水量小的地区采用拉运处理模式或小型化、生态化处理设施。集中处理设施要考虑周边人群防护距离，防止建成后恶臭扰民。各旗（市、区）可依据实际采用一种或者多种模式相结合的收集处理模式。

亮点二:扎实推进农村牧区生活垃圾治理设施建设。

要求各地立足区位实际，综合考虑镇村分布、政府财力、垃圾产生量、转运条件、运输距离等因素，科学选择农村牧区生活垃圾收运处置模式，推进生活垃圾就地就近处理，降低生活垃圾收集、转运、处置设施建设和运行成本。鼓励农牧民自备垃圾收集容器。加强村庄垃圾收集房(点、站)建设，逐步淘汰非封闭的垃圾集中收集设施，增加密闭垃圾转运设施配置，提高垃圾转运能力，防止转运过程中造成二次污染。加强终端处理设施建设，加快补齐设施建设短板。

亮点三:持续推动资源化利用工作。

坚持“就近处理、就地循环”原则，拓宽生活污水资源化利用途径，有条件的建制镇基于实际需求和产业布局，鼓励将达标排放水根据实际需求和产业布局，按照有关规定就近用于市政杂用、工业生产、景观用水、生态补水、农业灌溉等。同时，巩固农村牧区垃圾分类和资源化利用试点成果，推广符合农村牧区特点和农牧民习惯、简便易行的分类处理模式，积极探索就地就近消纳方式，促进垃圾源头分类减量，有效推动农村牧区生活垃圾分类减量和资源化利用。