为深入贯彻落实党的二十大精神，加强国有建设用地供应计划管理，切实提高土地供应率，促进自然资源节约集约利用，保障能源、交通、水利、工业等重点建设项目用地需求，根据原国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（国土资发〔2010〕117号）等法律政策规定，结合我旗实际，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定《莫旗2024年度国有建设用地供应计划》（以下简称《供应计划》）。
一、国有建设用地供应计划的目的、意义和编制依据
（一）供应计划编制的目的、意义
编制国有建设用地供应计划是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划的重要保障，是规范管理国有建设用地供应的重要措施，是实施年度国有建设用地供应的重要依据。科学合理地编制国有建设用地计划，有利于更加客观、准确掌握我旗各类建设项目实际用地需求，能有效提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，对进一步促进节约集约利用土地、提高土地利用效益、优化国有建设用地供应结构和空间布局、实现土地资源可持续利用等方面都具有积极意义。
（二）供应计划编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》
2.《中华人民共和国城市房地产管理法》
3.《中华人民共和国城乡规划法》
4.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）
5.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）
6.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）
7.莫旗土地利用年度计划，年度土地储备计划，建设用地使用标准等相关文件。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，坚持土地要素跟着项目走，坚持土地供应服从、服务于社会经济发展和土地市场需求，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，严格控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量，合理调配各类用地供应指标，强化土地资源要素服务稳增长、促改革、调结构、惠民生的能力，全力保障我旗2024年度各类建设项目用地需求，促进全旗经济高质量发展。
（二）基本原则
1.坚持多规合一原则。坚持与国家宏观调控政策和相关规划紧密衔接，合理安排土地供应总量、结构、布局，确保我旗国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划目标得到具体落实，进一步优化城市功能，促进产业升级，保障我旗经济社会及城乡统筹发展。
2.坚持供需平衡原则。坚持从源头上控制国有建设用地的供应总量，进一步促进各乡镇落实科学发展观，节约、集约和合理利用土地资源，科学预测2024年各类建设项目用地需求，合理安排土地供应时序。
3.优化建设用地供应结构。紧密结合旗域经济和社会发展的需要，按照“适当控制总量、加快调整结构、着力挖潜改造”的原则，优先保证基础设施用地需求。
4.坚持土地节约集约利用原则。坚持把节约集约用地放在优先位置，贯彻国家“控制总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的用地要求，充分利用现有存量用地，努力盘活城镇低效用地，优先挖掘城镇用地内在潜力，实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。
三、计划范围和计划期限
（一）计划范围
莫旗行政辖区内计划期内供应的全部国有建设用地。
（二）计划年度
计划期为2024年度。
四、国有建设用地供应计划年度指标
（一）国有建设用地供应总量
2024年度莫旗国有建设用地供应总量控制在137.1368公顷以内。
（二）国有建设用地供应结构
2024年度莫旗国有建设用地供应总量中，商住用地36.2317公顷，商服用地6.8654公顷，工业用地27.2878公顷，公共管理与公共服务用地、交通等其他用地66.7519公顷。
五、政策导向
（一）坚持计划控制、合理引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《莫旗2024年度国有建设用地供应计划》确定的控制指标实施。
（二）切实为服务业发展提供土地资源保障，优先安排生产性、生活性服务业项目用地。
（三）严格执行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建、技改扩能）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，坚持以招标、拍卖或者挂牌方式供地。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，原则上仍以划拨方式供地。
六、国有建设用地供应计划实施的保障措施
（一）加强协调配合。各有关部门要明确职责任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制，结合实际，因地制宜，分类指导。各部门达成按计划用地的共识，各乡镇政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。
（二）强化规范供地和供后监管。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。禁止住宅用地超规模出让和容积率小于1的供地行为。严格执行原国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模。
（三）规范市场行为。严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。
（四）建立长效机制。建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施。在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据，提高土地供应计划的可操作性和科学性。
附件：1.莫旗2024年度国有建设用地供应计划汇总表
2.莫旗2024年度商住用地供应计划清单
3.莫旗2024年度商服用地供应计划清单
4.莫旗2024年度工业用地供应计划清单
5.莫旗2024年度公共管理与公共服务、交通等其他用地供应计划清单
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