一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划的目的及意义

为切实深化国有建设用地供应管理，促进土地集约节约利用，加强国土空间开发保护和自然保护建设，贯彻落实《关于加强土地管理促进节约集约用地的通知》的精神要求,积极统筹365体育投注土地供应管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，保障土地市场平稳健康发展。

（二）编制依据

按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据365体育投注国民经济与社会发展规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划及建设用地使用标准等，并根据本市房地产实际情况制定本计划。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，构建新发展格局。认真贯彻中央对自然资源管理工作的新要求，切实提高节约集约用地水平，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级。

（二）基本原则

1.节约集约原则。严格控制总量，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。严禁别墅类项目供地。

2.供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。

3.精细化管理原则。根据区域发展战略用地需求，实施各区域土地供应的精细化管理，科学有序安排土地供应规模、结构、时序，实现区域统筹。针对不同行业、不同类型工业项目特点，积极采取以租赁、短期出让、使用标准厂房为主的供应方式，实行差别化供地，满足不同工业项目用地需要。

4.有保有压原则。优先保障符合住房租赁市场发展、人才优先发展战略要求的用地供应，重点保障区域重点产业、新兴产业、新经济产业、节能环保产业等项目用地供应。严格控制不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，特别是高耗能、高污染、低水平重复建设项目。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2024年度365体育投注国有建设用地供应总量控制在869.9333公顷以内。新增建设用地752.4175公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2024年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地1.4688公顷，工业仓储及其他产业用地18.599公顷，住宅用地面积1.3357公顷（其中商品用地1.2023公顷，廉租房用房用地0.1336公顷），公共管理与服务用地7.9721公顷，交通运输用地840.5577公顷。

四、政策导向和执行标准

（一）优化空间布局

按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导。严格控制中心城区土地供应规模，促进中心城区人口和功能的有机疏解和调整，重点保障基础设施和公用设施的土地供应。

强化公共交通引导住宅用地供应，实现城市的空间均衡发展。加强交通基础设施在土地供应和城市发展过程中的引导作用。将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。

（二）优化土地供应结构

优先和适度超前安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展。

大力支持符合城市功能定位的产业用地供应，构建合理、具有比较优势的产业结构。优先确保高新技术产业土地供应；支持基础服务业用地供应保障文化创意产业的土地供应。适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。

（三）促进土地集约节约利用

严格保护耕地，从严控制增量用地供应。从严控制农用地转为建设用地；严格保护基本农田，除国家、省和本市的重点建设工程项目外，严禁其它项目建设占用基本农田。

大力推进土地市场化运营，发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招、拍卖挂牌方式出让制度，逐步探索开展工业用地“标准地”出让制度。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

第一，要积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要全面把握，突出重点强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地，要采取提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。   

第二，要健全机制，强化建设用地供后监管。高效运用“土地市场动态监测和监管系统”，加强对国有建设用地供应及开发利用等环节全过程、多层次的监测。同时进一步健全工作机制，落实工作增韧，开展土地利用动态巡查，监督已供土地及时开发利用，依法处置闲置土地，提高节约集约用地水平。

第三，要加强协调配合，保障计划指标有效落实。自然资源局、发改委等相关部门要加强协作、密切配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各政府充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施。

第四，要加快报批，推进收储。积极主动加快用地报批进度，全面推进各项目用地征收及收储进度，多渠道解决土地收储与房屋征收中的资金问题，确保土地出让“有地可供”。加大建设项目的宣传推介力度和招商引资力度，促进土地市场“供与求”的良性循环。

六、本计划自颁布之日起实施。

附件1：牙克石市2024年度国有建设用地供应计划表

附件2：牙克石市2024年度国有建设用地供应宗地计划表

附件1-1

附件1-2

牙克石市2024年度国有建设用地供地计划表
		单位：公顷
序号	项目名称	用地面积	土地用途
1	乌尔其汉商住项目	1.9082	住宅兼容商业
2	高新区砌块砖项目	2	工业
3	汇流河发电厂输煤栈桥	0.442	公用设施用地
4	国道232紫沟至大兴段公路工程（牙克石境内）	125.6129	公路用地
5	省道（现G605线）根河至牙克石段公路工程建设项目	647.2007	公路用地
6	巴林加油站补办手续	0.0636	商业
7	野老大转让补办手续	0.4327	商业
8	牙克石市免渡河镇地下水污染管控项目	1.7888	公用设施用地
9	牙克石市免渡河镇农村生活污水治理项目	0.3913	公用设施用地
10	牙克石市志远淀粉加工有限公司粉条厂项目	0.3237	工业
11	牙克石市晟源淀粉有限公司粉条加工厂项目	0.3936	工业
12	免渡河镇2024年农副产品仓储项目	0.1723	仓储
13	免渡河镇团结镇农机配套库房项目	0.045	工业
14	滨州铁路博克图至西岭口段落坡改线工程	67.7441	铁路用地
15	国网蒙东呼伦贝尔牙克石市供电公司博克图供电所	0.35	公用设施用地
16	五九集团胜利煤矿水平二区通风立井项目	0.5314	工业
17	五九集团胜利煤矿穹顶干煤棚建设项目	3.876	工业
18	五九集团胜利煤矿采取地面防洪工程	0.12	工业
19	五九集团救护队基础设施建设项目	1.137	工业
20	图里河气象站基础设施建设项目	5	公用设施用地
21	图里河镇图兴社区现代化养殖基地建设项目	10	工业
22	规划加油站第8号	0.2	商业
23	规划加油站第2号	0.2	商业