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2024年365体育投注司法行政工作要点

 

2024年，365体育投注司法行政工作的总体要求和主要任务是：坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻365体育投注法治思想和365体育投注总书记对政法工作的重要指示精神，深入贯彻落实365体育投注总书记对内蒙古的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，以党的建设为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足完成好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，全面加强政治建设，统筹抓好法治建设，进一步夯实基层基础，突出信息化驱动，积极构建司法行政“大安全”工作格局，大力践行法治为民，强化涉外法治工作，不断提升公共法律服务质效，着力锻造司法行政铁军，狠抓作风转变和工作落实，补短板、扬优势，强素质、树形象，以司法行政工作现代化支撑和服务现代化呼伦贝尔建设。做好2024年工作，要紧紧锚定“勇担当、闯新路、稳上游、争前列”司法行政年度工作总目标，全面落实全区司法行政工作会议部署的“八项工程”和市委政法工作会议提出的加快推进政法工作“四化”建设的工作要求，做到重点突破、单项拉动，多点发力、整体推进，奋力实现重点工作“一提标两突破八提升”，更加富有成效地推动司法行政工作高质量发展。

一、在强化政治建设上聚焦发力，坚决保证司法行政工作正确政治方向

    聚焦政治建设，紧扣提高政治能力、筑牢政治忠诚，全面实施“党建引领工程”。

1.全面加强政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，教育引导广大党员干部深入学习贯彻365体育投注新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。严格落实“第一议题”制度，分级分批分类开展全覆盖政治轮训，以“精神谱系照我心、榜样力量促我行”活动为载体，深化理想信念教育、政治机关意识教育、社会主义核心价值观教育。严格落实意识形态工作责任制，持续加强正面引导、分析研判和阵地建设。建立干部政治素质档案，全面记录干部政治表现，坚持把政治标准放在首位，强化对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的深入考察和掌握。

2.全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线。认真落实《中共呼伦贝尔市委员会贯彻落实<内蒙古自治区党委关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施>的实施方案》，细化实化《呼伦贝尔市司法局关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的落实举措》，大力开展铸牢中华民族共同体意识教育，扎实组织民族政策宣传月、民族法治宣传周、民族团结进步活动月、“石榴籽”志愿服务活动。紧密结合司法行政部门职能职责，持续巩固提升“全国民族团结进步示范市”创建成果，为全力打造铸牢中华民族共同体意识示范区增光添彩。创建“北疆文化”法治品牌，开展主题法治宣传活动，推动铸牢中华民族共同体意识等相关法律法规宣传教育进边疆、进农村（牧区）、进机关、进社区、进企业、进学校、进网络。

3.全面深化机关党建。严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。基层党支部要认真落实“五个一”机制（即每月开展1次专题学习、党员领导干部到党支部联系点讲1次党课、组织1次365体育投注新时代中国特色社会主义思想专题研讨、1次学习贯彻党的二十大精神主题党日、1次主题宣讲）。开展“我们的节日”系列活动，弘扬中华民族优秀传统文化。加强党员志愿服务管理，以在职党员“双报到、双服务、双报告”活动为抓手，结合新时代文明实践及“学雷锋”志愿服务，扎实推进创建全国文明城市工作，巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成果。大力开展党建和业务“深融合”品牌培育行动，抓实政治建设和业务工作深度融合。        

4.全面推进行业党建。推动365体育投注律师、公证、司法鉴定、仲裁行业党建规范化建设，加强行业组织机构建设和自身建设，推动党的组织和工作从有形到有效覆盖。

二、在营造优质法治环境上聚焦发力，统筹抓好法治建设各项工作

聚焦高效统筹，紧扣营造良好法治环境，全面实施“法治建设能力提升工程”“涉外法治提升工程”“智慧法治工程”，加快推进司法行政工作信息化建设。

5.持续推动365体育投注法治思想落地见效。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定发布365体育投注清单，将365体育投注法治思想及法律法规作为领导干部培训必修课，全面深化365体育投注法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实。持续深入推进“一规划两纲要”、自治区方案举措及365体育投注“一规划两方案”落实落地。坚持以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法为抓手，推进“关键少数”履行责任，推动现场述法常态化、书面述法全覆盖。扎实推进市县法治建设，加强旗（市、区）、苏木乡镇（街道）法治建设议事协调机构建设，重点督促机构、人员落实到位，确保有机构办事、有专人做事，有效履行统抓法治建设职责。

6.持续提升法治化营商环境建设水平。服务统一大市场建设，认真落实内蒙古自治区诚信建设工程实施方案和政务诚信若干措施，健全政府守信践诺机制，推进司法公信专项行动，坚决纠正不兑现承诺、拖欠企业账款、新官不理旧账等行为。优化依法治市考核评价及督察制度机制，开展优化法治化营商环境、诚信政府建设督察，完善与纪检监察、检察监督协作配合机制，增强法治督察的针对性、实效性。

7.持续提高行政立法质效。聚焦城乡建设与管理、生态文明建设和历史文化保护、基层治理等重点领域立法，扎实推进行政立法工作。编制365体育投注2024年度立法工作计划。配合市人大常委会完成好《呼伦贝尔市文明祭祀条例》和《呼伦贝尔市历史建筑保护条例》的审查、协调、修改工作，以及《呼伦贝尔市电梯安全管理条例》和《呼伦贝尔市旅游市场秩序管理规定》的立法前调研。做好《365体育投注拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》修订工作。抓好政府规章备案及常态化清理，开展涉及铸牢中华民族共同体意识等内容的政府规章清理工作。建立政府立法基层联系点，拓宽人民群众广泛参与立法的途径。

8.持续强化行政执法协调监督。聚焦聚力开展“行政执法监督再提升年”活动，加强行政执法监督机制和能力建设，建成市、旗（市、区）、苏木乡镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。落实好提升行政执法质量三年行动，延伸行政执法监督触角，创新行政执法方式，督促指导各级行政执法部门制定行政执法事项目录。开展行政执法突出问题专项整治行动，实现全覆盖重点监管。加强涉及铸牢中华民族共同体意识等内容的行政规范性文件制定与备案审查工作。

9.持续加强涉外法治工作。聚焦聚力开展“涉外法治工作再提升年”活动，组织开展“涉外法律服务三个一”活动，即开展一次涉外法律知识培训，安排一次企业合规体检，组织一次互动交流。加强涉外领域普法宣传和涉外法治人才培养，探索建立符合365体育投注实际的涉外法律服务模式，深化拓展对俄、对蒙涉外法律服务业务，力争形成覆盖“一带一路”俄蒙区域的涉外法律服务站点布局。

10.持续推进信息化建设。大力推进“法务通”和“飞速通”系统应用。“法务通”作为365体育投注OA协同移动办公软件，要确保工作信息无泄漏，实现电脑web端口和APP小程序端口同步应用。加快升级硬件建设，升级365体育投注司法局4K超高清指挥中心与视频会议室大型会议设备和网络设备，14个旗市区司法局要至少确保一家司法所建设完成视频会议系统多功能室建设，集中更换一批老化的JPAD设备；年内组织开展“信息化大比武”等活动，推动信息化与业务工作互融互促；加强网络安全和数据管理，加强技术防护，配齐配强网络安全、数据安全、密码应用安全相关制度和设备；严格落实意识形态“三项制度”和“三同步”原则，排查网络意识形态领域风险隐患，加强对敏感时期、敏感问题的预警处置，提升舆情应急指挥和分析研判能力，建强网评员队伍。

三、在维护安全稳定上聚焦发力，积极构建司法行政“大安全”工作格局

聚焦建设“祖国北疆安全稳定屏障”，紧扣学习贯彻《维护社会稳定工作责任制》，认真落实“基层社会治理质效提升年”工作，全面实施“固本强基工程”“安全管理提升工程”，加快推进司法行政工作法治化建设。

11.加强基层基础建设。聚焦聚力开展“基层基础建设重提标年”活动，推进司法所规范化建设三年行动，持续开展“千名干警下基层”活动，多措并举充实人员力量，推动解决司法所面临的人员、执勤用车、经费保障等实际问题。全面推进司法所承担法制审核、人民调解、基层行政执法协调监督等工作，深化“四所一庭”协作机制，提升基层依法行政水平。针对边境“空心化”问题，加大对边境司法所规范化建设支持力度。开展“高质量调解年”专项行动，深化社会矛盾纠纷大排查大化解，提高人民调解规范化水平，加大行业性专业性人民调解组织支持力度，推进法院（法庭）、公安派出所、信访等部门派驻式调解工作室建设，打造新时代“枫桥经验”升级版。

12.加强重点人群管控。聚焦聚力开展“社区矫正业务再提升年”活动，召开社区矫正委员会工作会议，进一步明确委员会成员单位职责分工，研究解决工作中存在的难点问题，切实形成工作合力。做好重点社区矫正对象管控，充分发挥矫正小组作用，不断提高社区矫正工作精细化水平。抓好试点示范，分期分批推进智慧矫正中心建设。聚焦聚力开展“戒毒人员送戒收戒新突破年”活动，持续强化戒毒人员送戒收戒专项行动，着力解决戒毒人员收治难、学员少的问题。牢固树立“大安全”工作思维，坚决贯彻“三管三必须”指示要求，认真部署开展“安全管理提升年”活动，守住戒毒场所安全稳定底线红线。抓好安置帮教工作，加强安置帮教对象排查走访帮扶，强化刑满释放人员衔接管理。

13.加强行政争议化解。聚焦聚力开展“行政争议化解新突破年”活动，加大行政复议宣传力度，抓好新修订行政复议法的学习宣传、贯彻实施，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议调解和解，健全与行政诉讼、信访衔接配合机制，成立行政复议调解中心。持续深化府院联动工作，继续落实《呼伦贝尔市关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉的工作方案（试行）》《呼伦贝尔市关于加强和规范行政应诉工作推动行政争议化解的工作方案（试行）》，在巩固行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，推进行政机关负责人“出庭出声”，积极化解行政争议，降低行政机关败诉率，力争低于全区平均水平。

四、在开展“惠企利民”服务上聚焦发力，不断提升公共法律服务质效

聚焦法治为民，紧扣为民利民便民取向，全面实施“法律服务质量提升工程”，加快推进司法行政工作体系化建设。

14.抓实公共法律服务体系建设。加快建设现代公共法律服务体系，以全国公共法律服务标准化试点创建为契机，推动呼伦贝尔市公共法律服务中心迭代升级，提升平台运行管理和服务水平，力争在全区范围内形成标准化示范的“公法标杆”。组建“民营企业法律咨询专家库”，提高“法治体检”质效，积极培育更多“量身定制”式法律服务。开展“精准法律援助服务年”活动，落实《法律援助法实施工作办法》，探索“法律援助+普法宣传”等模式，在365体育投注范围推进“援调对接”“市域通办”等工作，切实解决好弱势群体、困难群体所急所盼。创新非诉纠纷化解机制，完善四级联动多元化解矛盾纠纷综合体，在提升法律服务能力、加强机构队伍建设等方面提档升级。高质量组织开展国家统一法律职业资格考试。

15.抓实律师规范化管理。聚焦聚力开展“律师规范化管理再提升年”活动，加强律师执业权利保障和执业监督，指导律师事务所健全内部管理机制，提升律师执业能力水平，把律师队伍引导好、服务好、管理好。持续推进“万名律师进乡村”“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。

16.抓实公证业务拓展。聚焦聚力开展“公证业务拓展再提升年”活动，拓展“公证+司法辅助”“公证+金融”等法律服务业务，在持续提供司法辅助服务的基础上，重点拓展公证参与执行业务，深化与金融机构的业务合作，探索推动与国土资源部门信息共享。加强公证业务质量监督，提升公证队伍整体业务素质，扩大“最多跑一次”公证事项范围，进一步提高便民利民服务水平。继续做好公证服务资源下沉社区相关工作，让居民群众能够及时享受优质、高效的公证法律服务。

17.抓实仲裁业务拓展。聚焦聚力开展“仲裁业务拓展再提升年”活动，加强仲裁规范化建设，制定《呼伦贝尔仲裁委员会关于提高仲裁质量的办法》《呼伦贝尔仲裁委员会案件审理规范》，强化仲裁质量监督管理，不断增强仲裁公信力。全面运行智能仲裁系统，努力打造“智慧服务、智慧办案、智慧管理”的智慧仲裁模式，以技术赋能提高仲裁办案质效。有效拓展仲裁业务，在各旗市区设立仲裁分支机构，健全仲裁工作网络。聚焦金融、物业、旅游、房产中介等重点领域，积极推行仲裁制度，发挥仲裁作用。探索建立“仲裁调解中心”，完善“调解+仲裁”工作机制。

18.抓实普法宣传教育。聚焦聚力开展“普法宣传教育再提升年”活动，深入开展宪法宣传教育，持续深化促进民族团结进步、国家安全、民法典和党内法规普法宣传。制定呼伦贝尔市“每月一主题+”普法宣传清单，开展“每月一主题+”普法宣传活动，有效落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，推动各地区各部门行业单位普法宣传常态化。持续打造好“依法治市进行时”专栏，完成14个旗市区委依法治旗市区委员会主要负责人访谈，推动市直各部门单位负责人走进专栏。维修改造呼伦贝尔市法治文化广场，启用呼伦贝尔市宪法宣传教育基地（青少年法治教育实践基地），推进体验式普法学法。开展国家工作人员旁听庭审、“模拟法庭”进校园、反电信诈骗演练预防等活动，推进沉浸式、演练式普法学法，全面提高公民法治素养。

五、在坚持“严管厚爱”上聚焦发力，努力抓好司法行政队伍建设

聚焦打造忠诚干净担当的司法行政铁军，紧扣提振精神、提升业绩、提高能力，全面实施“过硬队伍建设工程”，加快推进司法行政工作专业化建设。

19.着力加强政治轮训和业务培训。全面贯彻《全国干部教育培训规划（2023-2027年）》，开展“培训赋能”专项行动，坚持不懈用365体育投注新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习365体育投注总书记对内蒙古工作和对政法工作的重要讲话重要指示批示精神，举办365体育投注法治思想专题培训班，开展政治轮训周学习教育活动，持续加大司法行政业务培训力度，组织开展公务员和事业单位人员网络在线培训，举办法治政府建设、人民调解、行政复议、行政执法监督、社区矫正、仲裁、公证、律师、普法依法治理等方面业务培训，进一步提升司法行政干警政治理论素养和业务素质能力。指导市强制隔离戒毒所开展好戒毒人民警察“教学练战考”一体化实战练兵活动。

20.着力加强党风廉政建设和反腐败工作。聚焦聚力开展“机关纪律作风再提升年”活动，深学细悟笃行365体育投注总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻新修订的纪律处分条例，从各级班子做起，自觉增强纪律和规矩意识，始终做到一心为公、一身正气、一尘不染。按照党中央、自治区党委和呼伦贝尔市委统一部署，认真开展集中性纪律教育，让广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深化廉洁文化建设，持续打造清廉机关，把“清廉家风、清廉家教、清廉家书、清廉故事”融入到清廉机关创建工作全过程，引领创建工作向纵深推进，不断强化警示教育，常态化开展以案促改，切实筑牢广大司法行政干警拒腐防变的思想防线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，重点纠治不作为乱作为、为不做事找理由、“三多三少三慢”、“慢粗虚”、“面子工程”、“新形象工程”、指尖上的形式主义及加重基层负担等突出问题，认真落实自治区《关于深化整治“三多三少三慢”问题的二十条措施》和市委制定的20条具体落实举措，持续落实为基层减负各项要求，开展违规吃喝专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，养成过紧日子的习惯。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，持续深化党务、政务、事务“三务公开”，盯紧人、财、物关键岗位，盯住选人用人、工程招投标、物资采购、行政审批、刑罚执行等重点环节，坚决防止廉政风险。

21.着力加强考核激励和从优待警。认真贯彻落实市委激励干部担当作为干事创业二十条具体措施，强化正向激励，在干部选拔任用中优先考虑敢于担当作为、勇于干事创业、工作业绩突出的干部。用好平时考核、专项工作考核、年度考核、任期考核等考核手段，强化考核结果运用，激励干部担当作为。牢固树立关心关爱基层导向，全面落实从优待警各项政策，做好公务员职级晋升和警员职务序列晋升工作，健全完善司法行政干警优待抚恤制度，关心关爱一线干警，加大对重病、独居等急需组织关心关怀老干部的帮扶力度，不断增强职业尊崇感和荣誉感。

22.着力加强人才培养和典型选树。开展“人才强基”专项行动，强化法治人才引进，完善法治人才培训机制，加强律师、公证员、仲裁员等法律服务队伍培训，推进涉外法律服务人才培养，扎实组织开展“专家服务基层活动”，深入实施“一嘎查村一法律顾问”计划，助力乡村振兴。开展“典型引路”专项行动，持续加大365体育投注司法行政系统先进典型选树力度，扎实开展英模教育，在全系统营造学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。