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2023年，呼伦贝尔市住房和城乡建设局在市委、365体育投注的正确领导下，以党的二十大精神和365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政、规范执法，以优化营商环境为主线，以“放管服”改革为抓手，全面推进法治政府建设，有力促进住建事业的健康发展。现将我局有关工作总结报告如下。

一、健全政府机构职能体系

（一）推进政府机构职能优化协同高效。严格执行清单制度并按照法定程序实行动态管理。根据法律法规的立、改、废情况，及时调整并公布权责清单，规范行政权力运行流程 。

（二）深入推进“放管服”改革。依据自治区政务服务平台目录，100%完成平台事项的认领，并进一步完成了平台认领事项的审批环节和审批要件的梳理和压减工作，做到全部事项在综合窗口统一受理。依托自治区企业资质、人员资格注册数据共享信息平台，加快推进网上审批服务，房地产开发企业资质、建筑业企业资质审批做到全程网办。开发企业资质和建筑业企业资质均实施电子证照，切实做到了“不见面”审批。

（三）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，对365体育投注“工程项目报建审批”指标全流程审批时限进行大幅度压缩，社会投资项目由年前的最长52个工作日压缩到最长30个工作日以内。联合印发《呼伦贝尔市推进市政公用服务联合报装“一件事一次办”实施方案》（呼住建字〔2023〕40号），通过“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一次验收”等工作举措，进行全流程网上联合报装，实现水电气暖网报装提前服务，无外线工程实施“零审批”，有外线工程实行告知承诺制和“容缺受理+并联办理”。

二、健全依法行政制度体系

（四）加强重点领域立法。配合人大对《呼伦贝尔市历史文化名镇名村名街区历史建筑保护条例》进行调研，先后到满洲里市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市进行实地调研，实地查看历史文化名村、历史文化街区现状，听取各地保护办法，积极分析问题，对照上级文件要求，深入研究呼伦贝尔市保护办法，起草《呼伦贝尔市历史文化名镇名村名街区历史建筑保护条例》初稿。

（五）加强行政规范性文件制定和监督管理。严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，进一步明确行政规范性文件的起草、报备等相关工作程序和要求，切实提高我局规范性文件制定质量。

三、健全完善行政决策制度体系

（六）强化依法决策意识。贯彻落实《呼伦贝尔市重大行政决策程序规定》，落实法律顾问制度，与内蒙古博园律师事务所签订法律顾问合同，明确了法律顾问在提供法律服务、参与重大问题决策、规范合同管理等方面的权利和义务，进一步加强了我局依法行政能力和水平。

（七）严格落实重大行政决策程序。认真落实重大行政决策法定程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，全面提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。

四、健全行政执法工作体系

（八）深化行政执法体制改革。强化住建领域综合执法，各旗（市、区）城市管理执法部门围绕住建领域法律法规规章规定，按照《呼伦贝尔市住房和城乡建设领域集中行使行政处罚权程序规定（试行）》强化集中行使行政处罚权，依法查处房地产市场、建筑工地、市政基础设施等领域的违法违规问题，推进综合执法。规范执法评价和执法监督。开展执法评价，选树规范执法典型单位。组织开展365体育投注14个旗（市、区）城市管理执法部门交叉互检，深入查找问题不足，纠正不规范执法行为。

（九）加大重点领域执法力度。落实大气污染防治任务，持续开展餐饮服务业企业油烟污染治理，指导各旗（市、区）城市管理综合执法部门对餐饮油烟企业建档立卡工作，今年以来365体育投注累计检查餐饮服务企业3109家。严厉查处违规运输渣土车不密闭运输，扬撒、滴漏、带泥上路等违规行为，采用设点固定检查和流动巡查相结合的方式，对车辆带泥上路、扬撒、滴漏污染的主要路段、高发时段进行重点巡查，今年以来，365体育投注累计处罚运输货物不做密封、覆盖，造成泄露遗撒行政处罚案件29起。加强无照游商占道经营整治，会同多部门加强综合治理，巩固和改善治理效果。

（十）完善行政执法程序。全面推行行政执法三项制度，制定了《呼伦贝尔市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核目录清单》。按要求实施《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准适用规则》和《内蒙古自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量基准》，全面落实行政裁量权基准制度。截至目前，今年我局共下达行政处罚决定5件，已全部录入自治区行政执法监督平台。

（十一）创新行政执法方式。坚持在实施行政处罚的过程中纠正违法行为，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段进行城市管理，在处罚的同时，做好法律宣传和行政相对人的教育工作，保证收到“罚一起教育一起警示一片”的社会效果。

五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

（十二）加强行政调解工作。坚持源头治理，化解供热信访矛盾，落实燃煤保障，对存在隐患的供热管线进行更新改造，逐步解决供热管网老化问题。常抓不懈，妥善处理物业信访矛盾，建立联席会议工作机制，发挥非诉调解的积极作用。持续发力，推进房地产市场信访问题有效化解，持续做好房地产市场的风险提示工作，将房地产交易类信访问题化解在源头，引导群众自我保护和主动参与行业治理，营造市场良好氛围，积极推进房地产历史遗留问题解决，加强部门联合监管，规范劳动用工行为。有序解决拖欠农民工工资问题，加大建筑市场管理力度，规范建筑市场用工行为，建立部门联动解决机制。防范化解建设工程质量信访事项，加强执行工程质量终身责任制，切实提升建设工程质量，解决工程质量投诉、信访事项，推进质量社会共治。

六、健全行政权力制约和监督体系

（十三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，持续加强政务公开工作。今年以来，共发布政务信息380余条，答复依申请公开25件。继续全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，重点加强图文解读、音频解读等新形式的解读，今年共发布文字版政策解读4条、动画版政策解读3条。召开新闻发布会1次。

七、加强党的领导，完善推进机制

（十四）加强党对法治政府建设的领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，履行领导干部年度述职述法制度。紧抓领导干部这个“关键少数”，开展领导干部带头学法活动，制定领导干部学法清单，把学法内容加入党组中心组学习计划，确保学习取得实效。

（十五）全面加强依法行政能力建设。深入贯彻365体育投注法治思想，邀请专家举办了365体育投注法治思想学习专题讲座。加强提高法治思维和依法行政能力，根据最新法律、法规、规章颁布及修改情况整理编辑了《呼伦贝尔市住房和城乡建设领域法律、法规、规章汇编》，围绕宪法、民法典、行政处罚法等重点内容，开展了2次依法行政线上学习培训，1次行政执法人员全员培训，尊法学法守法用法蔚然成风。