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呼伦贝尔市本级各预算单位，各旗市区财政局:

为全面支持各地区、各部门贯彻落实好365体育投注总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，进一步优化自治区政府采购领域营商环境，促进政府采购意向公开、采购预算编制、采购执行等工作全过程更加规范便捷高效，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《深化政府采购制度改革方案》及其实施意见和《内蒙古自治区财政厅关于贯彻落实好自治区两件大事 进一步优化营商环境 促进政府采购全过程更加规范便捷高效的通知》(内财购〔2023〕1193号)的有关精神，现将相关事宜通知如下:

一、提高政府采购透明度，加强采购意向公开

呼伦贝尔市各级预算单位应尽早公开政府采购意向，在本级人大正式批复部门预算前，可依据部门预算“二上”有关政府采购的内容及时公开；在本级人大正式批复部门预算后，依据部门预算尽早公开政府采购意向，公开时间原则上不得晚于采购计划备案或审核前30日。因预算单位不可预见原因急需开展的采购项目，可适当缩短公开意向时间，或不公开政府采购意向。

二、提升预算执行效能，精编细化采购预算

为提升政府采购工作效能，各级预算单位应在部门预算编报阶段细化政府采购预算，据实详细填报政府采购品目、采购数量、单价、采购金额、采购方式、组织形式、是否创新产品、是否进口产品、是否适宜中小企业提供等内容，并严格按照年初人大批准的政府采购预算执行。在执行过程中，尽量减少和避免政府采购计划频繁调整和变动。

三、聚力自治区两件大事，采购资金保障前移

落实自治区两件大事事项、党委、政府主要领导明确批示追加预算未下达、使用跨年度预算等情况，如需提前办理政府采购，可书面向同级财政部门对口业务科(股)申请给予采购资金前置保障，经同级财政部门同意后，预算单位可通过“预算管理一体化系统”录入保障资金申请，待审核后可在政府采购云平台办理政府采购。  

四、促进中小微企业发展，加强惠企利企政策扶持

（一）各级预算单位应在政府采购预算编报中全面落实政府采购政策，不得变相增加审批程序。执行好对小微企业参与政府采购活动的评审优惠和中小企业预留份额，超过400万元的工程，面向中小企业预留份额阶段性提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不得低于60%的政策延续至2025年底。

（二）各级预算单位要积极配合供应商做好政府采购合同融资，鼓励各级预算单位及其委托的代理机构不收取投标(响应)保证金和履约保证金，同时加大电子保函等信用担保方式的运用，为中小企业参与政府采购活动提供便利。

五、减流程、免计划，运用好“电子卖场”

(一)集中采购目录内实施电子卖场采购的小额零星采购项目，预算金额未达到400万元的，灵活采用询价、竞价、电子反拍等电子卖场采购方式进行，通过电子卖场实施的采购项目均不需要公开政府采购意向。

(二)各级预算单位采购集中采购目录外，且一个财政年度内累计金额在分散采购限额标准以下的货物、服务和工程，若电子卖场商品可以满足采购需求的，可通过电子卖场的“直购采购”模块直接采购，无需报送政府采购计划。

(三)各级预算单位应充分利用“内蒙古自治区政府采购电子卖场”中的乡村振兴馆、工会专区、家具用具、汽车馆等特色场馆，实现便捷采购并满足个性化采购需求。各级预算单位应发挥政府采购助力乡村振兴、支持绿色低碳经济发展的政策功能，支持相关产业发展。

六、严格进口产品采购，规范使用采购方式

（一）各级预算单位政府采购应当采购本国货物、工程和服务，符合法律法规规定的情形下，方可采购进口产品。除高校、科研院所采购进口科研仪器设备外，其他各级预算单位采购进口产品的，属于集中采购目录内或采购限额标准以上的，应按照《政府采购进口产品管理办法》报设区的市以上人民政府财政部门审核。

(二)各级预算单位对于达到公开招标数额，因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，应向设区的市以上人民政府财政部门申请，审核通过的可以采用其他方式进行采购，其中单一来源还需要通过专家论证及公示无异议。

七、畅通政府采购绿色通道，便捷实施紧急采购

各级预算单位对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购，可不执行政府采购法规定的方式和程序，达到公开招标数额而不采用公开招标方式或采购进口物资无需审批。各级预算单位对于紧急采购应精准研判，加强单位采购内控管理，在确保采购时效的同时，提高采购资金使用效益，确保采购项目质量，做好采购文件和凭据等采购档案保存工作，事后通过“政府采购云平台”向当地财政部门备案。

附件：内蒙古自治区财政厅关于贯彻落实好自治区两件大事 进一步优化营商环境 促进政府采购全过程更加规范便捷高效的通知

呼伦贝尔市财政局

2023年11月6日