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呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿有限责任公司:

       我局于2023年12月6日受理你单位提出的《关于送报审查〈呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿技改工程水土保持方案修改报告书〉的请示》。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，决定准予行政许可。

       一、水土保持方案总体意见

    （一）基本同意建设期水土流失防治责任范围为12.76hm²。

    （二）同意水土流失防治执行东北黑土区一级标准。

    （三）基本同意水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保护率98%，渣土防护率97%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率9%。

    （四）基本同意水土流失防治分区及分区防治措施安排。

    （五）原项目未建设投产，并已缴纳水土保持补偿费，因本项目占地面积未扩大，因此本方案无需缴纳水土保持补偿费。

       二、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》的相关要求，并重点做好以下工作

    （一）按照批准的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，加强施工组织等管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

    （二）严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

    （三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向呼伦贝尔市水利局提交监测季度报告及总结报告。

    （四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

    （五）按规定接受项目所在地县级及以上水行政主管部门监督检查。

       三、本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

       四、切实依法依规,做好水土保持设施验收工作

       本项目投产使用前，应尽快完成水土保持设施自主验收。自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定、水土保持后续设计等进行，严格执行水土保持设施验收标准和条件；水土保持设施自主验收合格后及时公示，公示时间不得少于20个工作日；生产建设单位在水土保持设施自主验收通过后3个月内，向我局报备水土保持设施验收材料，并接受验收核查。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。

       五、水土保持方案行政许可有效期

       本许可文件自印发之日起有效期限3年。在许可文件有效期内未开工建设的，生产建设单位应在许可文件有效期届满的30个工作日之前向我局申请重新审核。项目在许可文件有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或虽提出重新审核申请但未获批准的，本许可文件自动失效。

 

附件：呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿技改工程水土保持方案修改报告书技术审查意见

 

 

 

                                                         呼伦贝尔市水利局

                                                         2023年12月8日 

 

（此件主动公开）

附件

 

呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿技改工程水土保持

方案修改报告书技术审查意见

 

       根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，2023年11月27日，呼伦贝尔市水利局在海拉尔区组织召开了《呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿技改工程水土保持方案修改报告书》（以下简称“报告书”）技术评审会，成立了专家评审组。参加会议的有呼伦贝尔市水利综合行政执法支队、建设单位呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿有限责任公司、水土保持方案编制单位呼伦贝尔市海东青生态环境咨询有限公司等单位的代表及评审专家共10人，会上建设单位对项目基本情况进行了介绍，方案编制单位就方案内容进行了汇报后，评审专家对该项目水土保持方案进行了认真评审，提出了技术评审意见。之后，建设单位呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿有限责任公司组织水土保持方案编制单位呼伦贝尔市海东青生态环境咨询有限公司，根据技术评审意见对报告书进行了修改、补充和完善。经进一步复核，基本同意报告书中关于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术审查意见如下：

       一、项目概况

       呼伦贝尔市宝日希勒金源煤矿位于陈巴尔虎旗的东南部宝日希勒镇，距陈巴尔虎旗政府所在地巴彦库仁镇34km，行政区划隶属陈巴尔虎旗管辖。地理坐标范围为东经：119°44′01″～119°44′44″；北纬：49°22′14″～49°22′44″。金源煤矿南距呼伦贝尔市海拉尔区25km，有海宝公路相通。G332国道从井田西侧通过，G301国道从井田南侧通过，G301与G332在海拉尔区北5km处交汇。宝日希勒露天矿至海拉尔铁路已建成通车，经海拉尔站与滨州铁路相连，西行到满洲里，东行经牙克石到全国各地。本矿距北站约4km，交通较为便利。

       本工程为井工开采煤矿，属改扩建建设生产类项目，生产规模为30万t/年，矿区面积44.37hm²。本工程由主井工业场地、风井工业场地、场外道路及储料场组成。本工程占地总面积12.76hm²，其中主井工业场地占地面积为6.50hm²，风井工业场地占地0.95hm²，场外道路全长750m，占地面积为1.09hm²，储料场占地面积4.22hm²，容量16万m³。工程建设中砂料、砖、混凝土购自海拉尔区，由供货单位负责运至施工现场，水土流失防治责任由供货单位负责。施工用砂石料本着满足施工需要的原则，坚持少量多次购买。矿区周边公路网已经形成，路况完好，能够满足本矿井对外公路运输任务。现有电源条件较好，项目用电取自东能110kV变电站和宝镇宝新35kV变电站，架空线路接至项目区，无新增占地，供电电源可靠，可以满足矿井建设用电需求。现有水源井及净水设施位于工业场地，作为矿井生活用水水源。目前中国移动、中国联通的无线网络已覆盖了本矿井范围，满足矿井建设和生产时的对外联络需要。

       本工程占地总面积12.76hm²，其中永久占地12.31hm²，临时占地0.45hm²，占地类型为建设用地和草地。工程建设期共挖填土石方总量4.52万m³，其中开挖2.26万m³，回填2.26万m³。无借方，无弃方，土石方总体平衡。项目总投资19334.18万元，其中土建投资3050.40万元。工程已于2022年5月开工，计划于2024年5月建设完成，建设总工期25个月。本项目不涉及移民拆迁与安置问题，无文物古迹，无军事设施等。

       项目区所在地地貌属呼伦贝尔高平原，处于海拉尔河左岸上冲积的高平原上。项目区所在地为微丘地貌，海拔标高在590～604m之间，相对高差14m。属中温带半干旱大陆性气候。本地区年平均气温-2.1℃，年均降水量344.7mm，年均蒸发量1299.5mm；无霜期102d（35年平均值），最大冻土层深度2.85m。全年平均风速3.3m/s。项目区土壤类型主要为暗栗钙土。本区自然植被为呼伦贝尔典型草原，植被盖度50%。

       本项目所在地陈巴尔虎旗属呼伦贝尔国家级水土流失重点预防区。水土流失以风蚀为主，间有水力侵蚀，项目区所处区域容许土壤流失量为200t/(km²·a)。

       二、主体工程水土保持分析与评价

    （一）基本同意主体工程选址（线）水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及国家级水土流失重点预防区，基本同意水土保持方案修改报告书中提出的提高防治标准、优化施工工艺和减少地表扰动的措施。

    （二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

    （三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。

       三、水土流失防治责任范围

       基本同意项目建设期水土流失防治责任范围为12.76hm²。

       四、水土流失预测

       基本同意水土流失调查预测内容和方法。经预测，预测本工程因建设可能造成的水土流失总量为1292t，其中原地貌水土流失量120t，新增水土流失量为1172t。工程建设期间的水土流失重点区域是主井工业场地，水土流失重点时段为项目建设期。

       五、水土流失防治目标

       鉴于项目区涉及呼伦贝尔国家级水土流失重点预防区，同意本项目水土流失防治执行东北黑土区建设类项目一级标准。按照项目区实际绿化情况，基本同意设计水平年水土流失综合防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，表土保护率98%，渣土防护率97%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率9%。

       六、防治分区及防治措施体系和总体布局

    （一）基本同意将水土流失防治区划分为主井工业场地、风井工业场地、场外道路及储料场4个水土流失防治分区。

    （二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。

       七、分区防治措施布设

       基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

       基本同意：

     （1）主井工业场地

       工程措施：主体工程施工前，主井工业场地部分可剥离表土区域进行表土剥离，集中堆放；施工结束后，主井工业场地绿化区域进行表土回覆。

       植物措施：主井工业场地绿化区域进行人工种草恢复植被。

       临时措施：剥离表土采取密目网苫盖进行临时防护。

     （2）风井工业场地

       工程措施：主体工程施工前，风井工业场地部分可剥离表土区域进行表土剥离，集中堆放；施工结束后，风井工业场地绿化区域进行表土回覆。

       植物措施：风井工业场地绿化区域进行人工种草恢复植被。

       临时措施：剥离表土采取密目网苫盖进行临时防护。

     （3）场外道路

       植物措施：场外道路两侧扰动区域进行人工种草恢复植被。

     （4）储料场

       临时措施：回填料及场地周围采取苫布及防风抑尘网进行临时防护。

       八、施工组织

       基本同意水土保持施工组织和进度安排。

       九、水土保持监测

       基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目主要采用遥感监测、定位监测、调查监测相结合的方法进行监测。水土流失重点监测区域是主井工业场地。水土流失监测重点时段为项目建设期。

       十、水土保持投资估算

       基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。

       本方案水土保持工程估算总投资335.31万元，其中工程措施投资1.61万元，植物措施投资0.89万元，临时措施投资1.52万元，独立费用29.45万元（含水土保持监理费6.0万元，水土保持监测费8.43万元），基本预备费1.84万元。原项目未建设投产，且已缴纳水土保持补偿费，本项目修改报告书核定项目占地面积未扩大，因此，本项目方案修改报告书不再计列水土保持补偿费。

       十一、水土保持效益分析

       基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区 水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。

       本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。

 

评审专家组组长：

2023年12月7日

 

 

抄送：市局水政科，市水利综合行政执法支队，陈旗水利局，呼伦贝尔市海东青生态环境咨询有限公司。