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为深入贯彻落实关于深化矿产资源管理改革若干事项有关要求，进一步优化矿业权布局，促进矿产资源集约节约利用，维护矿业市场良好秩序，充分发挥矿业对经济社会发展和基础设施建设的支撑作用，结合《内蒙古自治区自然资源厅关于转发<自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见>的通知》（内自然资字〔2023〕584号）等相关规定，经局党组会议研究决定，现将矿产资源管理有关事宜通知如下：

一、矿业权出让登记权限及开发利用方案审查

呼伦贝尔市自然资源局负责自然资源部和自治区自然资源厅登记权限以外其他矿产的矿业权出让登记工作。各旗市自然资源局、各分局负责普通建筑用砂石土类矿产的矿业权出让登记工作。

矿产资源开发利用方案既要符合国家有关技术规定，又要有利于矿产资源安全、集约、节约、高效利用，要严格执行《自治区自然资源厅关于进一步做好矿产资源开发利用方案审查管理等有关工作的通知》（内自然资字〔2023〕585号）和《内蒙古自治区矿产资源开发利用方案审查工作服务指南》等相关规定，审查权限要与矿业权出让登记权限一致。

二、协议出让矿业权的适用范围及程序

全面推进矿业权市场竞争出让，严格按照国家矿业权出让收益起始价标准确定矿业权出让起始价，科学设定竞买保证金、担保函金额，严禁违规设置竞买人条件及矿业权打包、打捆出让。符合以下情形的，可以通过协议方式出让矿业权，同时严禁协议出让“以小博大”，原则上协议出让矿业权矿区面积不得超过已设采矿权矿区面积，严禁以协议出让代替市场化出让。

（一）已设采矿权平面垂直投影深部或上部资源

基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的已设采矿权平面垂直投影深部或上部资源（普通建筑用砂石土类矿产除外），可以通过协议方式出让矿业权，并严格按照以下程序办理：

矿业权所在地自然资源局组织勘测定界确定勘查开采范围，由所在地人民政府报365体育投注批准后，市自然资源局对协议出让事宜进行公示，公示期满后市旗两级自然资源局按照出让登记权限聘请第三方评估机构评估确定矿业权协议出让成交价并与受让人签订《矿业权出让合同》。协议出让区域勘查程度达不到出让采矿权条件的，受让人查明资源储量，报有出让登记权限的部门进行评审备案，符合登记条件后按照规定办理采矿权变更登记。协议出让区域勘查程度符合出让采矿权要求的，受让人提交法定材料后，按照规定办理采矿权变更登记。

（二）已设采矿权周边资源

基于矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求，已设采矿权周边（属同一矿体且矿体向外延伸）、零星分散，以及同一主体相邻矿业权之间距离300米左右的夹缝且不宜单独设置矿业权的区域，需要利用原有生产系统进一步勘查开采矿产资源的，可以通过协议方式出让矿业权并严格按照以下程序办理：

经专家论证属于符合情形的，矿业权所在地自然资源局组织勘测定界确定拟协议出让范围，由所在地人民政府征求相关部门准入意见报365体育投注批准后，市自然资源局对协议出让事宜进行公示，公示期满后市旗两级自然资源局按照出让登记权限聘请第三方评估机构评估确定矿业权协议出让成交价并与受让人签订《矿业权出让合同》。协议出让区域勘查程度达不到出让采矿权条件的，受让人查明资源储量后，报有出让登记权限的部门进行评审备案，符合登记条件后按照规定办理采矿权变更登记。协议出让区域勘查程度符合出让采矿权要求的，受让人提交法定材料后，按照规定办理采矿权变更登记。

三、实行砂石土类矿业权“净矿”出让

为保障交通、能源、水利、高标准农田等重点项目及城市基础设施建设用料需求，各地要面向社会征集出让区块建议，积极配合对辖区内的砂石土类矿产资源分布情况进行调查摸底，结合矿产资源总体规划，林地、草原分区管控政策，各类生态保护红线、自然保护地、饮用水水源地保护区、湿地公园、城镇开发边界等禁止限制勘查开采区域，合理划定砂石土类矿产资源拟出让区块，申请列入自治区出让区块项目库。对不符合相关准入要求，暂时不能出让且具备开发潜力的区块，申请纳入项目库进行储备。

原则上从2024年1月1日起，实行普通建筑用砂石土类矿产“净矿”出让，各地要确保入库项目达到出让条件，优先出让入库的区块。

    与本通知规定不一致的，以本通知为准。

专此通知。

附件：《内蒙古自治区自然资源厅关于转发<自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见>的通知》（内自然资字〔2023〕584号）

呼伦贝尔市自然资源局

2023年12月5日