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各旗市区商务局：

为贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔市各级党委、政府关于促进消费的工作部署，根据自治区商务厅等11部门联合印发的《内蒙古自治区关于鼓励商业外摆经济发展的政策措施》（内商流通字〔2023〕409号）文件要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，精准发力抓消费，加快推动经济回稳向好，激发消费潜力，提振消费活力，迎接旅游旺季，更好满足人民群众消费需求，促进365体育投注经济持续升温，呼伦贝尔市商务局现制定《呼伦贝尔市商务局关于鼓励商业外摆经济发展的指导意见》，请各旗市区商务局认真组织实施，结合各地实际情况，及时总结现状、分析困难、解决问题，定期反馈市商务局。

联 系 人：市场体系建设运行科，于维嘉

联系电话：0470-8216797，13694536539

附件：呼伦贝尔市商务局关于鼓励商业外摆经济发展的指导意见

呼伦贝尔市商务局

2023年7月6日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市商务局关于鼓励商业外摆经济发展的指导意见

按照自治区商务厅等11部门联合印发的《内蒙古自治区关于鼓励商业外摆经济发展的政策措施》（内商流通字〔2023〕409号）文件要求，更好满足人民群众多元化消费需求，促进365体育投注消费经济持续升温，结合365体育投注实际，就鼓励商业外摆经济发展提出如下指导意见。

一、总体要求

坚持“政府引导、市场主导、因地制宜、示范引领”的原则，将外摆经济纳入365体育投注消费促进活动框架，鼓励各旗市区结合地区实际，创新外摆经济发展和管理模式。通过延长商业综合体营业时间，丰富夜早市生活，发展商旅文体融合外摆经济，举办乡镇特色集市活动，充分释放市场活力。重点在市民活动集聚、游客集中、对市民生活没有明显负面影响等适宜外摆聚集消费的区域，培育一批以时尚购物、特色餐饮、观光游憩为主题，购物、餐饮、休闲、文娱等多业态并举，辐射带动能力强的外摆消费聚集区，初步形成规划合理、设施完善、业态多元、管理规范的外摆经济发展格局。

二、工作目标

按照“让城市亮起来、让生意活起来、让市民动起来、让消费火起来”的工作思路，以凸显呼伦贝尔特色、提升城市活力、拓展消费空间、完善消费服务、促进365体育投注经济繁荣为目标，满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，围绕食、购、娱、游等夜间消费活动和“方便、新鲜、便宜、直观”等外摆经济活动，通过加科学规划布局、丰富消费业态、完善服务要件、健全协调机制、加强政策支持、制定合理制度、明确管理责任、强化宣传引导，整合商业、文化、体育、旅游等各种资源，在365体育投注推动发展外摆经济特色集聚区，争创自治区级外摆经济项目支持。

三、重点任务

（一）科学规划布局

各旗市区要结合实际，因势利导，统筹各地外摆经济发展布局，合理编制外摆经济发展规划。在确保交通安全、消防安全、食品安全的情况下，在不影响公共秩序的前提下，允许临街店铺出店经营，允许大型商场在产权规划区域内开展外摆促销，允许流动商贩在城市公共区域“外摆开放区”内按规定外摆经营。按照“规范、安全、合理”的原则，依托商圈、商业步行街、商业综合体、旅游景区等现有公用场地和私权场所培育打造夜间消费功能区。按照“主干道严禁、次干道严控、背街后巷规范”的原则，依托公园、广场、社区、居民小区等周边的主次干道、街巷合理划定经营区域、设立临时摊点，培育打造规范有序、方便群众的“外摆开放区”。遵照气候特点、居民习惯、民族特性，充分考虑到每一个群体的利益关系，做好商业外摆经济发展的统筹规划，把握为人民服务的态度，关注社会舆情，及时调整反馈。

（二）丰富经营业态

1.以逛街购物为主题，打造外摆经济综合示范街区。支持现有商业综合体、购物中心、步行街、商业街等大体量商圈延长营业时间，不断释放夜间消费能力，利用限定区域开展外摆营销活动，秉承人性化理念，引进模块化设施，提升招驻水平，丰富商品种类，优化外摆形态，通过媒体、组织传递商品价值信息，满足百姓物质消费和精神消费多重需求，打造高标准休闲消费目的地。

2.以地方餐饮为主题，打造特色餐饮集聚区。支持现有美食街、特色餐饮街的商户，在门前划定规范区域实现餐饮外摆，发展露天餐饮、排挡餐饮，打造立体美食街区。

3.以约伴聚会为主题，打造夜间休闲消费区。依托公园、休闲广场、沿河景观区、创业园区等公共场地，在特定时段搭建临时用地，重点发展酒吧街、音乐街项目，开展调酒、演出等休闲聚会活动。

4.以特色小吃为主题，打造地摊式流动小吃街。在不影响安全的前提下，充分发挥商业中心、商业街、广场、环路等空间资源，划定区域，限定时间，以经济、价廉、便民为导向，重点发展小吃车、移动餐吧、马扎餐饮，开展地摊式、流动式小吃经营活动。

5.以便民采买为主题，打造集市经济活动区。支持以居民区、健身广场、活动中心等区域或场地为依托，结合地方特色、生活习惯，圈定“外摆开放区”，鼓励群众发展地摊经营，按照规定区域、限定时间、特定品类原则，开展集日用品、果蔬、小吃等于一体的早市、夜市等集市经营活动。

6.以文化旅游为主题，打造旅游外摆消费区。支持旅游景区开展夜间游览活动，按照“留吃留住”的目标，建设提升含餐饮、住宿、演艺、户外、休闲等为一体的夜间消费景区，大力完善旅游产品。在旅游景点周边，鼓励发展民族特色商品地摊销售，推动民族非遗传承和发展。

7.以绿色环保为主题，打造后备厢经营区。在有条件的停车场、广场、社区等公共区域，鼓励开展以市民家中可再利用的物品为主的城镇后备厢销售活动，宣传节约意识，休闲体验生活，助力活跃市场，改变消费理念。在乡村主次干道沿线，鼓励开展以自产农副产品为主的农村后备厢销售活动，宣传绿色食品理念，提高健康意识，改善饮食品质。

8.以户外休闲为主题，打造营地活动消费区。在有条件的公用场地，支持年轻群体、创业团体、服务型经营主体以文创纪念、读书交流、咖啡特调、露天餐吧、摄影写生、街头艺术、民族非遗、手作手办等轻资产原创项目为主要内容，打造特色营地消费区。在体育场、健身广场等公共场所，支持体育用品商店、户外运动俱乐部、运动爱好者社群等组织开展旱冰、轮滑、滑板、街球、骑行等聚集活动，吸引广大群众参与到运动休闲中，打造运动营地消费区。在不破坏生态环境安全的前提下，支持汽车服务业经营主体、汽车经销商、车友会、汽车行业协会、旅游景区等企业主体，完善房车配套设施功能，开展房车营地业务，提供自驾露营服务，打造旅游营地消费区。

（三）完善服务要件

1.优化“硬”环境。完善夜间装饰照明、景观小品、标识体系等配套设施，点亮夜间消费场景。协调各通信运营企业，保障划定经营区域及外摆济活跃区域的无线移动网络畅通、高效。制定优化街面停车位管理措施，针对大型商业活动设置临时停车区域。完善共享单车、共享电动车泊位布点，提升公共交通设施建设和服务体验。完善外摆经济活动区域临时卫生设施建设，加强道路、景观、公厕、垃圾箱等保洁力度，确保人走场净。

2.提升“软”服务。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低外摆经济经营主体准入门槛，简化审批备案程序。鼓励成立外摆经济发展相关行业组织，引导行业自律发展。指导外摆经营运营管理主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准。加强夜间市场风险防控，完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，完善夜间公共安全应急救援预案，有效应对各类突发事件。

四、保障措施

（一）健全协调机制

建立呼伦贝尔市外摆经济发展综合协调机制，成立呼伦贝尔市外摆经济服务工作组，统筹推进365体育投注外摆经济发展。领导小组办公室设在市商务局，负责日常工作协调。按照属地管理原则，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理，要明确外摆经济区域的运营主体，做到有组织、有统计、有管理。

（二）加强政策支持

旗市区按照属地管理原则，推动扶持商业外摆经济发展。同时，财政局、商务局、文旅局将持续指导示范街区和集聚区创建，积极争取自治区项目入围和资金支持。

（三）制定合理制度

 各地区、各部门要根据工作实际，针对发展外摆经济制定相关制度和规定，合理划分摊位、精细分类管理、提供优质服务、规范经营秩序。

（四）明确管理责任

按照“谁批准谁管理，谁污染谁清理”的原则，加强外摆经营相关人员的教育引导工作，根据经营品类不同制定相关卫生要求，经营者要自行设置垃圾桶，并要做到撤市场清。对于产生油污的经营者，必须铺设胶垫等防污设施。加强市场经营质量和食品安全监管，坚决禁止假冒伪劣、以次充好等欺诈消费者的行为。加强对欺行霸市行为的打击处罚力度。

（五）强化宣传引导

通过报刊、广播、电视、网络、微信、抖音、今日头条、微博等媒体和平台，围绕各旗市区外摆经济发展情况进行系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的外摆消费资讯服务，为加快外摆经济发展与繁荣营造良好氛围。