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呼伦贝尔市分阶段办理施工许可证

改革工作实施方案（试行）

为进一步优化365体育投注营商环境，深化365体育投注工程建设项目行政审批制度改革，加快工程建设项目落地开工，参照先进地区城市经验做法，结合365体育投注工作实际，制定本工作方案。

一、分类推进施工许可证的范围

本方案适用于365体育投注行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程。

涉密、特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程、单建式人防工程、合同工期少于半年的工程项目，不适用本方案。

二、分阶段办理施工许可的审批流程

建设单位在确定施工单位后，可根据工程实际进度自主选择，分阶段申请办理施工许可。

1、分阶段办理施工许可证：在现行建筑工程施工许可核发的基础上，增设“基坑支护和土方开挖（不含桩基础施工）”施工许可事项，试行对建筑工程“基坑支护和土方开挖（不含桩基础施工）”单独核发施工许可证，在施工许可证上标注“基坑支护和土方开挖（限）”。

2、整体办理：直接申办工程整体的施工许可证。

以上两种申办方式，可由建设单位根据实际情况自主选择。每个阶段达到《建筑工程施工许可管理办法》等规定条件后，即可申请办理。分阶段施工许可的建设、施工、勘察、设计、监理单位原则必须一致。分阶段办理施工许可证，待整体完工后实施限时联合验收。

三、分阶段办理施工许可证应具备的条件

申请办理“基坑支护和土方开挖（不含桩基础施工）”阶段施工许可证，需满足以下条件：

1、用地批准手续。提供以下任意一项材料：划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地规划许可证。

2、规划许可手续。提供建设工程规划许可证。

3、具有相应资质的勘察设计单位完成的，符合国家规范标准的施工图纸及技术资料。其中，岩土工程勘察报告应经施工图审查合格，属于危大工程的深基坑工程设计应经施工图审查合格。审图合格证（基础审图）、岩土勘察。

4、建设单位对完成的建设工程设计方案符合规划条件并承担规划设计变更风险、不超出许可范围施工、建设资金已经落实的承诺书。

5、施工总承包合同。

6、工程质量、安全监督登记表。

四、优化分阶段办理施工许可证的工作要求

1、树牢安全首位意识，保障质量安全。牢固树立质量安全是工程建设生命线的理念，始终把保障工程质量安全放在首位，对实行分阶段办理施工许可中存在质量安全隐患的工程，将停止办理，要求施工单位进一步落实质量安全措施。

2、严格落实主体责任，实施联合验收。按照“谁建设、谁负责”，“谁服务、谁负责”的原则，落实建设单位和勘察、设计等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任。对前一阶段完工后，未及时申请下个阶段施工许可的，须立即停工，未经许可擅自开工的，依法依规处理。

3、优化审批工作流程，履行承诺事项。依托工程建设项目审批系统，实行全程网办，对施工许可证、施工图审查、竣工验收备案采用电子证照。住房和城乡建设部门对企业在规定时限内承诺的事项及时督办。

4、加强信用管理。对施工单位超出“基坑支护和土方开挖（不含桩基础施工）”施工许可范围施工的，作为不良行为予以记录；相关建设单位1年内在全市范围内的项目均不再适用分阶段申请施工许可及以承诺制方式申请施工许可。

五、加强事中事后监管

各行业主管部门要严格履行事中事后监管职责，通过“双随机、一公开”等方式及时跟进监督检查。建设单位如存在未取得施工许可证擅自施工、隐瞒有关情况、提供虚假承诺等违法违规行为，依照相关规定予以处理。

本通知自2023年8月1日起试行，有效期2年。各旗市区在试行中如遇问题，请及时与呼伦贝尔市住房和城乡建设局联系。

附件：建设工程质量、安全、建设资金落实、新建居住区已配套设计养老服务设施和无障碍设施、施工图设计文件审查合格承诺书。

附件：

建设工程质量、安全、建设资金落实、

新建居住区已配套设计养老服务设施和无障碍

设施、施工图设计文件审查合格承诺书

                       ：

我单位在申请办理由我方建设的                     工程项目的建筑施工许可证时，已经具备相关施工条件，建设工程质量安全监督注册登记表内容真实，并作出如下承诺：

一、施工现场已经基本具备施工条件，建设资金已落实到位，有保证工程质量安全的具体措施，有根据建设工程特点制定的专项质量、安全施工组织设计，具备施工现场平面布置图及施工现场临时设施方案，已编制危险性较大分部分项工程清单、监理规划或监理实施细则，已制定施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

二、建设、勘察、设计、施工和监理单位工程项目的负责人、专职安全管理人员、特种作业人员等从业人员均具备相应从业资格，已按工作职责到岗履职，并制定了管理人员一览表；

三、已签订建设、勘察、设计、施工和监理单位代表人授权和项目负责人工程质量终身责任承诺书；

四、已签订建设、施工、监理单位法定代表及项目负责人安全生产承诺书，已签订施工单位专职安全管理人员委派书；

五、对需要进行施工图勘察设计文件审查的，施工图设计符合国家标准规范以及自治区相关要求、施工图修改和回复符合各项规定、取得图纸审查合格书前不违规进行底板及以上施工，自获得施工许可证之日起，7日内取得整体工程施工图审查合格证；

六、在新建居住区（小区）建设项目施工图设计文件已配套设计每百户不少于20平方米的养老服务设施和无障碍设施，分期开发的新建居住区（小区），配套建设的养老服务设施安排在首期，对于确实无法安排在首期的项目，新建居住区（小区）总规模完成50%之前同步建设完成。

七、取得“不含主体结构部分”分阶段施工许可证后，不超出许可范围施工。如因建设单位建设工程规划调整、规划设计方案变更，导致“不含主体结构部分”施工变更所产生的不利影响和法律责任，由建设单位自行承担。

八、法律、法规规定的其他条件。

承诺方：

建设单位（公章）：

法定代表人签字：

联系电话：

按单位责任共同承诺方：

勘察单位（公章）：            设计单位（公章）：

法定代表人签字：              法定代表人签字：

联系电话：                    联系电话：

监理单位（公章）：            施工单位（公章）：

法定代表人签字：              法定代表人签字：

联系电话：                    联系电话：