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从评查情况来看，各行政执法部门均能够正确履行法定职责，严格依法依规开展行政执法活动，并呈现以下特点：

（一）行政执法工作更加重视。各行政执法部门能按照通知要求认真开展相关工作，特别是针对2022年案卷评查中存在的问题，及时采取切实有效措施进行整改，市应急管理局、内蒙古呼伦湖国家级自然保护区管理局等部门领导高度重视，执法更加严格规范，行政案件质量有了大幅提升。

（二）说理式执法文书更加适用。采用说理式执法文书执法，既减少了相对人的维权成本，又有效降低行政复议和行政诉讼案件的发生率。市市场监督管理局等部门在作出行政处罚决定书时采用说理方式对被处罚对象进行说理处罚，有利于被处罚对象对自己的违法行为、应受处罚结果、处罚全过程一目了然，增进了被处罚对象对执法部门的信任和支持，达到较好的社会效果。

（三）行政执法程序更加规范。各行政执法部门能够按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规进行执法活动，行政执法案件做到主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。大部分行政执法部门能够严格落实行政执法“三项制度”，在作出重大行政执法决定前经过了本部门法制机构的合法性审核，并通过文字、音像记录方式，对立案、调查、取证、审核、决定、送达、执行等行政执法行为进行记录，实现全过程留痕可回溯管理，行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度得到了较好的执行。

二、存在问题

1.部分案卷装订制作不规范，案卷缺少目录、页码等，卷内材料排列较混乱；案卷部分材料缺失或装订错误，甚至未进行装订；案卷封面过于简单，未载明案由、案号、承办人、结案日期等基本信息。

2.部分处罚案卷案件来源信息不全，属于移交或交办案件缺少相关材料。

3.个别处罚案卷文书送达给非当事人，缺少授权委托书。

4.部分处罚案卷无自由裁量或自由裁量不明显。

5.个别案卷中处罚决定书在引用法律法规时，表述不完整，只引用其名称，未引用到具体的条、款、项。

6.个别案卷中讯问笔录缺少当事人签字。

7.部分处罚案卷中告知当事人救济途径不具体、不明确，行政复议和行政诉讼机关告知错误。

8.部分处罚案卷中行政处罚告知书等文书中告知听证时间仍为3日。

9.缺少工作流程的完整记录。行政许可涉及申请、受理、审查、决定、送达等相关法定程序，有些部门忽视了案卷的记载功能，没有各环节的工作轨迹记录。

10.有13个部门书面反馈统计期限没有行政处罚和行政许可案件，且说明理由不充分。按照事权划分的原则，市本级具有重大复杂案件、跨旗市区案件、上级或365体育投注交办案件的处罚权责，近几年没有案件，确有推脱执法职责现象。

三、工作要求

（一）对标对表，立行立改务求实效。各行政执法部门要高度重视行政执法工作，切实加强组织领导，充分认识到做好此项工作的重要性和紧迫性，尤其是要针对案卷评查中反馈的问题，对照行政执法案卷评查标准，组织相关执法人员研究讨论，认真抓好整改落实。

（二）严格管理，规范案卷归档工作。行政执法案卷是行政执法行为的重要载体，它记录行政执法行为的过程、保存行政执法行为的证据，在行政争议中起到重要的证明作用。各执法部门要认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作，纸质案卷做到一案一卷，文书材料要完整齐全。

（三）健全制度，严格规范行政执法。各执法部门要严格按照法律法规的规定，梳理行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制办案程序。全面加强对行政执法各环节的监督，严格落实行政执法“三项制度”，特别是执法全过程记录制度，要通过文字、音像等记录方式实现执法全过程的记录留痕。

（四）强化监督，细化行政裁量基准。各执法部门要在上级主管部门已有的行政执法裁量权制度的基础上，进一步完善细化裁量基准，在行政执法中严格执行，特别是在权利告知、调查终结报告、集体讨论、行政执法决定文书中全面予以体现，部门法制机构要加强法制审核，全面把关行政执法的各个环节。

                                                                                                                       呼伦贝尔市司法局

                  2023年8月28日