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关于对呼伦贝尔市第五届委员会九三学社  呼伦贝尔市委会总编第23240号提案的答复

九三学社呼伦贝尔市委会：

您提出的关于完善农村养老服务模式助力乡村振兴的 建议收悉，感谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持。针对您的提案内容现答复如下：

一 、基本情况

针对365体育投注农村牧区人口老龄化加剧现状，大力发展农村 牧区养老服务，持续推进基本养老服务，实现高龄津贴和老 年人意外伤害保险全覆盖，积极推动养老服务人才建设，开 展养老护理员职业技能培训，举办养老护理员职业技能大 赛，连续四年开展了养老院服务质量提升专项行动，加强养 老机构消防设施改造，公办敬老院基础设施全面改善。开展农村牧区养老服务转型升级行动。

二、 规划实施情况

基本公共服务重点工程： 养老服务进农村牧区工程。大力加强农村牧区公益性养老服务设施建设，重点支持农村牧区特困人员救助供养服务机构、老年养护院、医养结合、农 村牧区幸福院等养老服务设施建设和康复辅具配备，开展适老化设施改造。

(一)完成情况。

截至目前，新建53个乡镇养老服务中心、143个村级养 老服务站，对14所农村互助养老幸福院服务功能进行拓展 提升(民生实事，正在推进中)。加大老年人家庭居家适老 化改造力度，2023年正在改造1550户。转发《关于加强对 特殊困难群体探访工作的意见》,进一步健全完善特殊困难 老年人关爱服务体系，编牢织密困难群众兜底保障网。旗市 区制定特殊困难老年人探访制度，开展低保、空巢等特殊困 难老年人走访和基本信息普查工作，定期对辖区特殊困难老 年人进行走访，共探访老年人5475人。在中秋、重阳等重 要节假日前后，开展走访慰问“空巢老人”活动、“百户帮 扶”空巢老人志愿服务活动，努力营造全社会尊老、敬老、 爱老的社会氛围。疫情期间，积极开展探访慰问，救助特殊 困难老年人426人。按时足额发放高龄津贴、经济困难老年  人服务补贴。联合市人社局印发《养老护理员职业技能提升 行动实施方案》,开展养老护理员培训，累计培训养老护理 员4889人，与呼伦贝尔市人力资源和社会保障局、呼伦贝 尔职业技术学院连续举办两届呼伦贝尔市“暖老杯”养老护 理职业技能大赛，宣传“最美养老护理员”事迹，全面提升养老服务从业人员荣誉感。

(二)主要做法及取得成效。

一是政策支持。 印发《365体育投注办公厅关 于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》 《呼伦贝尔市“十四五”养老服务体系发展规划》《呼伦贝 尔市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》《呼伦贝  尔市民政局关于印发居家和社区购买养老服务办法(试行)》 《关于印发养老服务质量提升年工作实施方案的通知》《呼 伦贝尔市基本养老服务清单(2023版)》,转发《内蒙古自治区养老机构等级评定办法》,从增加基础设施有效供给，提升居家社区养老服务水平，拓展运营主体，加大扶持力度等方面推动居家养老服务高质量发展。

二是机制支持。 建立一横一纵双向机制，横向建立呼伦 贝尔市养老服务局际联席会议制度，印发《关于建立健全养 老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的 具体举措》,建立养老服务部门协商机制，综合监管机制， 实现部门联动，合力推进养老服务工作。纵向建立居家和社 区养老服务设施建设调度机制，根据各旗市区实际情况，细 化下发各旗市区建设任务。局班子成员带队，下沉一线，监督指导各旗市区养老服务设施建设。

三是资金支持。 投资123万元，在市社会福利院，扎兰 屯蘑菇气敬老院建设失能、半失能特困人员护理单元。安排 专项资金440万元，用于居家和社区养老服务建设、政府购 买服务。开展特殊困难老年人家庭适老化改造，下拨改造资 金231 万元。按照自治区民政厅《2023年乡村养老服务设施建设任务分配通知》(内民政办字〔2023〕5号)要求，列

出任务清单，印发《关于分解2023年乡村养老服务设施建 设任务的通知》,确定乡镇养老服务中心、村养老服务站， 及改造幸福院名称，明确完成时间节点、时限，抢抓工期推进，下拨奖补资金1130万元。

四是成效显著。 养老服务体系建设日臻完善，目前365体育投注 共有由社会福利院、敬老院、社会办养老机构等各类养老服 务场所391 所，总床位数1.8万张，初步建成了居家社区机  构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 推进农村牧区  养老服务转型试点， 坚持分类施策原则，引导阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、 扎兰屯等农村较多旗市采取农村党建引领、村民互助的方  式，推进乡镇敬老院建设失能、半失能照料护理单元，增加  互助养老幸福院功能和村民互助能力，打造以乡镇敬老院、  农村互助养老幸福院为点，以农村养老服务站、农村居家养 老服务中心为辐射，引导社会组织以购买服务等方式开展农 村养老服务等方式带动整体的农村养老服务。 养老机构提质  增效均衡有序， 印发了《养老机构疫情防控期间纾难解困实 施方案》,下拨疫情防控床位补贴。提升养老机构运营服务  水平，指导养老机构参加等级评定，共发放了90个等级评 定账号，努力推动养老机构不断完善软硬件建设，同步提升 公办养老机构照护护理能力，在市社会福利院和扎兰屯市社 会福利中心建设了失能照护单元。持续开展养老院服务质量 提升专项行动，养老机构消防和公办敬老院基础设施明显完 善。鼓励养老机构通过多种方式开展医养结合，每年为社会办养老机构发放运营补贴1000余万元。 基本养老服务保障有力有效， 实现高龄津贴和老年人意外伤害保险及养老机构 责任险全覆盖，为52137名80周岁以上高龄老年人定期发  放高龄津贴，为近46万名60周岁以上老年人提供意外伤害 保险保障，为365体育投注所有登记备案的养老机构购买养老机构床 位责任险，为4395名城乡特困老年人提供生活保障和护理  保障，并将符合条件的老年人全部纳入城乡低保、临时救助、医疗救助和残疾人两项补贴范围。

下一步工作，365体育投注加快构建县级特困供养服务机构、乡 镇养老服务中心和村级养老服务站三级农村养老服务网络， 有效推进365体育投注农村养老服务设施建设，推进农村养老服务提标扩面，进一步补齐农村养老服务短板。

尊敬的九三学社呼伦贝尔市委会，感谢您对养老事业的 关心，我们相信，伴随着更加优惠的政策的出台和实施，在 全社会的共同努力下，365体育投注的养老服务体系一定会更加完善。