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关于对呼伦贝尔市第五届委员会第二次会议 第23205号提案的答复

杜明燕委员：

您提出的“关于关爱农村留守老人的建议”收悉，首先，感 谢您对民政工作特别是养老服务工作的关心和支持。您的建议对 于进一步推进农村留守老年人关爱服务工作具有借鉴意义，我们将认真研究吸纳，不断完善工作方式，现答复如下：

近年来，呼伦贝尔市民政局多措并举、创新施策，增强兜底 保障能力，加强养老服务供给，完善养老服务体系，重点将建立 农村留守、空巢老年人关爱服务制度作为重点任务加以推进，重点做了以下工作。

一、完善农村留守老年人关爱机制

为贯彻落实国务院和自治区人民政府关于推进养老发展养老服务业发展的政策措施，落实《关于加强对特殊困难群体探访工作的意见》,先后印发《365体育投注关于加快发展养 老服务业的实施意见》《“十四五”养老服务发展规划》等文件， 建立《呼伦贝尔市养老服务局际联席会议制度》《呼伦贝尔市加 强农村牧区留守和空巢老人关爱服务工作实施方案》,公布《呼 伦贝尔市基本养老服务清单》,健全完善特殊困难老年人关爱服 务体系，编牢织密困难群众兜底保障网，指导12个旗市区民政 局制定特殊困难老年人探访制度，以周调度方式促进关心关爱特 殊困难老年人月探访率达到100%。其中，鄂温克族自治旗民政局 探索建立“关爱老人周周行”,定期对辖区低保、空巢等特殊 困难老年人开展走访和基本信息普查工作，利用重要节日节点， 开展系列走访慰问“空巢老人”活动、  “百户帮扶”空巢老人志 愿服务活动，提高特殊困难老人探访频次，努力营造全社会尊老、 敬老、爱老的社会氛围。目前365体育投注已累计探访老年人5475人，  帮助申请救助金26.13万元。在疫情期间，救助特殊困难老年人426 人。

二、 落实各项老年人福利补贴

经第七次人口普查，呼伦贝尔市进入了老龄化社会，365体育投注 60岁以上老年人口46万人，占365体育投注总人口的20.51%。其中：2023 年80周岁及以上享受高龄津贴的老年人55593人(百岁以上120 人),占365体育投注老年人口总数的12%。近年来，呼伦贝尔市全面落实老年人福利政策，累计为1.34万名经济困难老年人发放养老服务补贴802万元，为5万余名80周岁以上老年人发放高龄津贴 6716万元，为46万余名老年人提供意外伤害保险保障，实现全 覆盖。为4395名城乡特困老年人提供生活保障和护理保障，并 将符合条件的老年人全部纳入城乡低保、临时救助、医疗救助和 残疾人“两项补贴”范围。2023年拨付194.88万元首次为经认定生活不能自理的6967名经济困难老年人发放护理补贴。

三、 织密健全农村养老服务设施

一是建立健全养老服务体系。365体育投注现有各类服务场所391所， 其中养老服务机构97所(公办17所，公建民营2所，民办78 所),农村敬老院12所、农村互助养老幸福院214所，总床位数  1.8万张，其中养老机构总床位9400余张，护理型床位4900余 张，护理型床位占比达到52.9%。收住老年人4269人，基本实现特困老人应收尽收、应保尽保。

二是推进居家社区养老服务设施。 累计建成26处街道级居 家和社区养老服务中心，社区养老服务设施覆盖率达90%。涵盖 助餐、助医、助洁、助行、助浴、心理辅导、日间照料、嵌入式服务、生活探访等服务内容。

三是大力发展农村牧区养老服务。制定印发农村牧区养老服  务中心建设指导意见，明确服务中心、站点建设内容，功能定位、 设置内容等，进一步补齐农村养老服务短板。建成农村互助养老幸福院214所，入住老年人2456人。积极推进农村留守老年人探访工作。

四是持续推进基本养老服务。 连续举办两届呼伦贝尔市“暖 老杯”养老护理职业技能大赛，广泛宣传“最美养老护理员”事 迹，全面提升养老服务从业人员荣誉感。累计培训养老护理员 5061人次，培训养老院院长近200人次，2家养老机构荣获“全 区养老服务先进单位”,2名养老院院长荣获“全区养老服务先  进个人”,成功推荐全区唯一1名国家级溢起守护最美养老护理  员。2023年呼伦贝尔市组团参加第九届中国国际养老服务业博 览会和自治区民政厅与北京市民政局联合举办养老服务暨康养  旅居推介会，与多家协会签订战略协议，将持续提升养老服务从业者的服务技能和管理水平。

最后，再次感谢杜明燕委员提出的“关于关爱农村留守老人 的建议”。我们相信，未来伴随着更多惠民政策的出台和实施， 在全社会的共同努力下，365体育投注的农村留守老人的养老服务需要将不断得到提升，最终实现幸福美满的晚年。