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对呼伦贝尔市第五届委员会第二次会议 第23169号委员提案的答复

民盟呼伦贝尔市总支：

您提出的关于坚持以人民为中心，聚焦“一老一小”及 人才流失等问题，促进365体育投注人口长期均衡发展的建议收悉，现答复如下：

一、365体育投注人口老龄化现状及分布情况

根据七普数据，我国60岁及以上老年人口达到26402万人，  占18.70%;全区60岁及以上老年人口4757233人，占19.78%;  365体育投注60岁及以上老年人口460008人，占20.51%。14个旗市区   中60岁及以上老年人口占比超过全国水平的有9个，超过全区   水平的有8个，超过365体育投注水平的有6个，其中牙克石市最高25.29%。我国65岁及以上老年人口19064万人，占13.50%;全区65岁及以上老年人口3138918人，占13.05%;365体育投注65岁及以上老年人口 307643人，占13.72%。14个旗市区65岁及以上老年人口占比超 过全国水平的有6个，超过全区水平的有8个，超过365体育投注水平的 有6个，其中牙克石市最高17.70%(详见附表)。365体育投注老年人口 占比均高于全国、全区水平，说明365体育投注人口老龄化程度较深，分布广泛。七普数据与六普数据对比，全国60岁及以上老年人口上升 5.44个百分点，全区上升8.30个百分点，365体育投注上升8.40个百分 点；65岁及以上老年人口全区上升5.49个百分点，365体育投注上升5.61个百分点。说明365体育投注人口老龄化上升趋势明显。

二、 365体育投注推进养老服务工作的政策措施

贯彻落实国务院和自治区人民政府关于推进养老发展养老  服务业发展的政策措施，先后出台了365体育投注《关于  加快发展养老服务业的实施意见《“十四五”养老服务发展规划》 等文件，建立《呼伦贝尔市养老服务局际联席会议制度》,印发  《关于贯彻落实<关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老  服务高质量发展若干措施>的具体举措》,建立养老服务部门协商机制，实现部门联动合力，推进养老服务持续健康发展。

一是建立健全养老服务体系。 365体育投注现有各类养老服务场所  391 所，总床位数1.8万张。养老机构97家，总床位数9351 张，

其中护理型床位占比52.9%。探索建立向社会养老机构购买服务制度，扶持社会养老机构责任保险，落实80岁以上老人高龄津 贴、经济困难老年人服务补贴等老年社会福利待遇，基本形成了社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系。

二是推进居家社区养老服务设施。 累计建成26处街道级居 家和社区养老服务中心，社区养老服务设施覆盖率达90%。涵盖 助餐、助医、助洁、助行、助浴、心理辅导、日间照料、嵌入式服务、生活探访等服务内容。

三是大力发展农村牧区养老服务。制定印发农村牧区养老服  务中心建设指导意见，明确服务中心、站点建设内容，功能定位、 设置内容等，进一步补齐农村养老服务短板。建成农村互助养老 幸福院214所，入住老年人2456人。积极推进农村留守老年人探访工作。

四是持续推进基本养老服务。实现高龄津贴和老年人意外伤 害保险全覆盖，为52137名80岁以上高龄老年人每年发放高龄 津贴，为近46万老年人提供意外伤害保险保障，为4395名城乡 特困老年人提供生活保障和护理保障，并将符合条件的老年人全 部纳入城乡低保、临时救助、医疗救助和残疾人两项补贴范围。 强化养老护理员培养培训，已培训3051人，全面提升养老服务从业人员荣誉感。

三、 下一步养老服务工作重点

365体育投注人口老龄化程度较深，在推进养老服务体系建设工作中，重点抓好以下几项工作。

一是持续规范养老服务机制。 养老服务是一项系统性、综合 性工作，要切实强化组织领导、政策支撑、要素保障、考核监督， 结合部门职能职责，充分发挥好养老服务局际联席会议作用，牢  固树立“一盘棋”思想，认真履职、综合施策、合力推进，对开  展居家社区养老服务的第三方加大配套政策支持，把涉及养老事 业的各项工作统筹好、安排好、落实好，合力推进养老服务体系健康发展，努力保障老年人安享幸福生活。

二是持续加大养老服务设施建设力度。持续完善居家社区机 构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加大养老服务设施 建设力度，建立健全基础设施服务管理体系，提升服务质量，强 化基本养老服务，满足广大老年人多样化、多层次的养老服务需求。

三是持续开展养老服务教育培训。自治区党委组织部将养老  服务体系建设列入自治区对盟市党政领导班子实绩考核指标， “十四五”时期的养老服务体系建设要以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，开展全面养老服务教育培训，提升养老服 务从业人员服务水平，解决养老机构普遍存在管理粗放、服务和护理水平不高的问题。