365体育投注

局直各单位、局机关各科室、各公路建管办：

《呼伦贝尔市交通运输局工作规则》已经2023年8月29日市交通运输局党组2023年第15次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

呼伦贝尔市交通运输局

2023年9月5日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市交通运输局工作规则

第一章  总  则

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律法规，参照《365体育投注工作规则》，结合我局实际，制定本规则。

二、市交通运输局工作坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，严格遵守宪法和法律法规，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦聚力完成“五大任务”、全方位建设模范自治区两件大事，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，努力建设人民满意的法治、创新、廉洁和服务型政府部门，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家呼伦贝尔新篇章。

三、市交通运输局工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用365体育投注新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以365体育投注同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到交通运输工作全过程全领域。

第二章  组成人员及职能

四、市交通运输局由局长、副局长、直属各单位局长（主任、支队长）组成。

五、市交通运输局实行局长负责制。局长主持市交通运输局工作。副局长协助局长工作，按照分工负责分管领域工作；受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。

局长外出期间，受局长委托，由其他副局长主持工作。

副局长之间实行工作互补机制。一位副局长外出期间或工作日程冲突情况下，可委托其他副局长代行政务活动职责。

六、贯彻执行国家、自治区关于交通运输工作的法律法规及有关政策。拟订365体育投注公路水路相关规划，落实相关政策、制度和标准并监督实施。会同相关部门拟订综合交通运输发展规划，参与拟订物流业发展规划。承担相关统计及其分析工作。指导旗市区开展有关工作。

七、监督指导公路水路建设工作。提出相关固定资产投资项目、资金以及其他涉及财政、土地、价格、融资等方面的建议，审核相关固定资产投资项目。负责交通运输行业技术行政管理工作。监督指导365体育投注公路水路建设市场管理工作。按规定权限负责公路水路建设项目设计审批、施工许可、造价定额、招投标、从业资质、质量监督、竣（交）工验收等监督管理工作。监督指导365体育投注公路水路行业环保节能、污染防治工作。

八、监督指导公路水路管理维护工作。管理超限运输、涉路工程和收费公路相关事项，指导公路养护、路政、运营服务等工作。指导公路统筹调度、路网监测工作。承办农村公路、国边防公路相关工作。

九、监督指导公路水路运输市场管理工作。负责旗市际道路旅客运输、协助国际道路运输、指导航道通航条件影响评价等管理工作。监督指导道路水路旅客运输、货物运输、客货运输场站经营、机动车维修、营运车辆综合性能检测、机动车驾驶员培训及其从业人员管理等工作。指导公共汽车、出租汽车、汽车租赁、网约车等城市客运管理。指导航道、港口、码头养护，指导船舶登记、检验和船员管理等工作。按权限负责农村客运站的申请，可行性研究报告的初步审查、立项和工程竣工后的验收工作。

十、监督指导公路水路行业安全生产和应急管理工作。制定公路水路安全生产管理制度和应急预案并监督实施。监测分析相关路网运行情况，发布相关信息。负责水上交通安全监督管理。负责调控呼伦贝尔重点物资、紧急客货运输。

十一、监督指导公路水路行业行政执法工作。按职责权限承担行业行政审批、许可等工作。组织重大案件调查和跨行政区域执法，承办指定管辖案件。

十二、指导公路水路行业科技创新推广，指导信息化、标准化工作。指导365体育投注公路水路行业改革和信用体系建设。

十三、承担行业军民融合工作。组织协调有关部门对军事行动和抢险救灾的交通保障，监督指导365体育投注国防交通工作。

第三章  工作原则

十四、坚持党的领导。坚决在以365体育投注同志为核心的党中央坚强领导下开展工作，全面贯彻党的路线方针政策，全面落实党中央、国务院决策部署，认真落实自治区党委、政府工作要求和市委、365体育投注工作安排。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况及时向市委、365体育投注报告。

十五、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为交通运输工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

十六、坚持依法行政。深入学习贯彻365体育投注法治思想，坚决维护宪法和法律权威，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把交通运输工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉政高效、守法诚信、人民满意的法治政府部门。

十七、坚持科学民主。强化系统观念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会或其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强后评估，不断提高决策质量。

十八、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，从呼伦贝尔市交通运输行业实际出发想问题、做决策、办事情，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府部门建设，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，推动流程优化、模式创新，不断提高整体效能。

十九、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，敢于自我革命，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

第四章  监督制度

二十、市交通运输局要自觉接受市委、市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，及时通报情况，认真听取意见和建议。

市交通运输局要认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限要求，主动公开办理结果。

二十一、市交通运输局公职人员要自觉接受监察机关的监督。市交通运输局要依照有关法律的规定接受人民法院、人民检察院的司法监督，做好行政应诉工作，自觉履行人民法院的生效判决、裁定；自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并按要求报告。

二十二、市交通运输局要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督，健全政府信息公开发布制度，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，主动应对化解舆情，及时回应社会关切。

二十三、市交通运输局要认真倾听人民群众建议、意见和要求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，自觉接受人民群众监督。市交通运输局领导同志及直属各单位负责人要亲自阅批群众来信，定期接待群众来访，适时带着问题下访，研究解决群众反映强烈的热点、难点问题和各类群体性事件隐患，对重大疑难信访问题进行包案督促化解。

二十四、市交通运输局要严格执行工作责任制，严格绩效目标考核和行政问责，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，提高政府部门执行力。

第五章  会议制度

二十五、市交通运输局实行局全体会议、局务会议和专题会议制度。市交通运输局工作中的重大问题，须经市交通运输局局务会议或市交通运输局全体会议讨论决定。

二十六、市交通运输局全体会议由局领导班子成员、办公室主任、各科科长、直属各单位主要负责人组成，由局长召集和主持。

市交通运输局全体会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、市人大常委会、365体育投注的重要决定事项；

（二）讨论决定市交通运输局工作中的重大事项；

（三）部署市交通运输局的重要工作。

二十七、市交通运输局局务会议由局领导班子成员、办公室主任、各科科长、直属各单位主要负责人组成。由局长或局长委托的副局长召集和主持。

市交通运输局局务会议主要任务是：

（一）贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、交通运输厅和市委、365体育投注重大决定、重要会议精神和工作部署；

（二）讨论需向市委、365体育投注报告或请示的重要事项，讨论提请市委、365体育投注审议、决定的重要事项；

（三）讨论提交市交通运输局全体会议研究的事项；

（四）讨论市交通运输局日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的重要事项，涉及重大公共利益、人民群众切身利益等重要事项；

（五）讨论审议关系交通运输工作全局的局发文件及局内重要规章制度；

（六）听取局机关各科室、直属各单位有关方面的重要工作情况汇报；

（七）研究确定其他需由局务会议讨论决定的事项。

二十八、市交通运输局专题会议由局长或分管副局长召集并主持。办公室主任、各科科长、直属各单位负责人，有关旗市区交通运输局负责人根据需要参加会议。必要时可邀请市有关部门、企业负责人参加会议。

市交通运输局专题会议主要任务是：

（一）传达上级专项会议精神，研究贯彻落实意见；

（二）听取相关科室、直属单位就某专项工作汇报；

（三）研究需领导协调解决的专项问题；

（四）研究专项工作与相关部门进行专项对接；

（五）研究确定其他需由专题会议讨论决定的事项。

二十九、提请市交通运输局全体会议讨论的议题，由市交通运输局局务会议或局长确定；提请市交通运输局局务会议讨论的议题，由分管副局长协调审核后报局长确定；提请市交通运输局专题会议研究的议题，一般由分管副局长确定，重要事项需报局长确定。

有关科室、单位要在会前认真准备提交会议审议的材料，经局领导同意后于会前1－2天由承办科室、单位送发参会人员。市交通运输局全体会议、局务会议、专题会议的会务组织工作由市交通运输局办公室负责。会议文件由议题汇报部门起草，市交通运输局办公室审核把关。会议文件应全面准确反映议题情况和各方面意见，用语准确、行文简洁、逻辑严密、条文规范。

三十、市交通运输局全体会议、局务会议纪要由市交通运输局办公室起草，按程序报局长签发。市交通运输局专题会议纪要由议题提交科室、单位起草，按程序报局长阅批后由会议召集人签发。

市交通运输局全体会议、局务会议、专题会议决定的事项由机关各科室、直属各单位或有关科室、单位贯彻落实，局办公室负责催办、督查，并及时向局领导报告。会议讨论通过决定印发的文件，除特别复杂事项外，原则上主办部门须在会议结束后5个工作日内印发。

三十一、市交通运输局领导同志、机关各科室负责人、直属各单位主要负责同志，应提前做好工作安排，确保按时参加市交通运输局全体会议、局务会议、专题会议。除特殊情况外，原则上不得请假。因故不能参加会议的，应向局长或者主持会议的局领导请假，并向办公室上报书面请假报告。

三十二、拟在下一年度以365体育投注名义或局名义召开的365体育投注性工作会议，一般应在本年度12月上旬前，由相关科室提出意见并经分管局长同意后，由办公室汇总报局务会议审定。经局务会议同意后，由办公室按规定报365体育投注或365体育投注办公室审批。

确因工作需要，召开未列入年度会议计划的365体育投注性会议或以交通运输局名义召开的业务工作会议，主办科室、单位应及时提出申请，经办公室会签后，报分管业务的局领导审核后，呈局长审批，局长审批同意后，按程序经请分管副市长审核。

三十三、要坚持精简统一、务实高效、厉行节约的原则，减少365体育投注性工作会议数量，控制会议规模，尽量压缩会议时间，合理确定参会人员范围，减少陪会。鼓励充分利用电视电话、网络视频等方式召开会议、部署工作。提请以365体育投注名义召开的工作会议，需事先征得分管副市长同意后再向市人民政府报送请示。对已列入年度计划或市领导批准召开的会议，要至少提前5个工作日将会议内容（含会议名称、时间、会期、人数）报送市人民政府办公室按程序审批。由直属各单位召开的365体育投注性业务会议，不以市交通运输局名义召开，不邀请各旗市区负责人参加。未安排考察观摩、座谈交流、集中讨论等内容的会议，原则上以电视电话会议形式召开，凡召开到旗市区以下的须按有关规定报经批准。各类会议会期一般不超过半天，要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量。

三十四、不得以科室的名义召开365体育投注性工作会议。各科室根据工作需要召开的调研会、座谈会，报分管局长批准，会议通知由主办科室以便函形式印发；请局长、副局长出席的，报局长、副局长批准，会议通知以局办公室名义印发。

第六章  公文处理

三十五、市交通运输局公文的制发应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定，严格遵循行文规则和程序。直属各单位报送市交通运输局的公文，除符合《党政机关公文处理工作条例》外，需由主要负责人签发。行文应当确有必要，讲求实效；不得多头或越级行文，请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。公文审批按照制度化、规范化、程序化和市交通运输局领导同志分工负责的原则办理。除领导同志直接交办的事项和确需直接报送的机密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外，一律由市交通运输局办公室按照规定程序统一办理，不得直接报送市交通运输局领导同志个人。

三十六、以局党组名义印发的公文，由党组书记签发；报自治区交通运输主管部门和呼伦贝尔市委、365体育投注、市委办公室、365体育投注办公室的请示、报告，由局长签发，并标注签发人；代365体育投注和政府办公室拟制的文稿，由局长审签，并由拟制文稿的科室将申请发文的理由、背景和有关说明材料一并报送。

三十七、一般性的平行、下行公文（含电报），由分管副局长签发；重要的由分管副局长审定并请示局长后，由分管副局长签发。直属各单位以局名义行文时，统一用局发文编号，经主管科室审修、局办公室审核、分管局领导审签后，由局长签发。

三十八、直属各单位以市交通运输局名义发文，主要负责人要亲自审核、从严把关，严格控制文字篇幅，确保文件起草质量。办公室主任、分管副局长审签后，由局长签发。其中，属于综合性、全局性的重大问题，须由分管副局长审核后，由局长签发；属于特别重要的事项，应提交市交通运输局党组会议讨论决定后，由党组书记签发。

以办公室名义印发的公文，由分管副局长签发。涉及两个或两个以上副局长分管工作的公文，经相关副局长分别核批后签发。其中涉及重要事项或重大问题，须经分管副局长审核并由局长签发。

三十九、市交通运输局机关各科室、直属各单位起草制定发布规范性文件或与法规工作相关的公文时，必须遵守依法科学民主决策，深入开展调查研究，进行合法性、必要性、科学性、可行性和宏观政策取向一致性评估论证；涉及地方或部门的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要采取多种形式听取各方意见，进行社会稳定风险评估；由政策法制科进行合法性审查。

四十、发文稿纸上应注明该文件秘密等级、紧急程度及是否主动公开政府信息等内容。

四十一、市交通运输局各类公文由市交通运输局办公室按照来文内容和市交通运输局领导同志分工报批。市交通运输局领导同志不直接接收未经市交通运输局办公室受理的公文或材料，如因特殊原因接收，应及时转交市交通运输局办公室运转至相应科室。

四十二、市交通运输局要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律法规和相关规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，不再制发文件。自治区、市本级文件没有明确要求配套的，一般不制发配套文件；减少工作部署类、规划类、通报类发文。

第七章  工作落实

四十三、市交通运输局要自觉对标对表，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和365体育投注总书记重要指示批示精神，健全完善督查落实工作机制，确保不折不扣落到实处。要坚持系统观念，加强研究部署，压实主体责任，强化跟踪督办，解决“决策慢、行动慢、结果慢”问题，确保见到实效。市交通运输局领导同志要亲力亲为指导、协调、督促分管领域和部门抓好工作落实，确保政令畅通、令行禁止。

四十四、市交通运输局要认真落实自治区党委、政府，市委、365体育投注工作要求和市交通运输局党组工作安排，严格落实工作责任制，加强组织领导，全面履职尽责，主动担当作为，细化任务分工，制定具体措施，强化协同配合、跟踪问效，确保各项政策举措落地落实。

四十五、市交通运输局要充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制，创新督查方式，加强统筹规范、联动协同，实行限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研及第三方评估等制度，增强督查的针对性和实效性，防止重复督查、多头督查，减轻基层负担。

四十六、以市交通运输局名义开展的督查工作，由市交通运输局办公室统筹协调，相关科室或直属各单位牵头组织实施，365体育投注各级交通运输部门协同配合，形成全面抓督查、层层抓落实的工作格局。

第八章  工作纪律和自身建设

四十七、市交通运输局要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强自身建设。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区实施办法和市本级有关规定。市交通运输局领导同志要以身作则、以上率下，抓好分管领域和部门的党风廉政建设。

四十八、市交通运输局要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层，解决“调研报告少、工作思路少、解决实际问题少”问题。多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决困难和问题，积极为基层和群众服务。

四十九、市交通运输局要严格执行请示报告制度，工作中涉及365体育投注经济社会发展的重要政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题，以及市委、365体育投注管理的事项等，必须向市委、365体育投注请示报告。

市交通运输局直属各单位工作中的政策、计划和重大行政措施，应向市交通运输局请示报告。

五十、市交通运输局组成人员要严格遵守各项工作纪律，坚决执行党中央、国务院，自治区党委、政府，市委、365体育投注、市交通运输局的决定，不得有与决定相违背的言论和行为。

市交通运输局领导同志考察调研、出席会议活动要严格执行相关规定要求，减少陪同人员，简化接待工作，规范新闻报道，解决“会议多、活动多、外出多”问题。市交通运输局领导同志一律不出席旗市区举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，也不得在活动中挂名任职。

市交通运输局领导同志不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，特殊情况必须严格按照有关规定报批。

市交通运输局组成人员代表市交通运输局发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。

要严格执行外出报告和请销假制度。局长离开本市到区内、区外（国外）学习、考察，休假或因病休养，由局办公室按规定向市委办公室和365体育投注办公室报告；其他局领导、直属各单位（项目建管办）主要负责人离开本市出差或休假，应事前报请局长同意并填写《领导干部外出请示报告单》报局办公室，由局长签字后留存。各科室负责人离开本市出差或休假，应事前经分管局领导批准并报告局长同意，同时填写《请假报告单》报市交通运输局办公室。报批时应说明出差、休假（含病假）的地点、往返时间、联系方式和代为主持本科室工作的负责人名单。其他工作人员请假1天内需由各科室负责人批准，1天以上3天以内需由分管副局长批准，3天以上需由局长批准。

要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严格执行办公用房、用车等方面规定。

要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或履行职责掌握的相关秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五十一、市交通运输局工作人员要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，大力发扬蒙古马精神和“三北精神”，强化责任担当，勤勉干事创业，敢于斗争、善于斗争，真抓实干、埋头苦干。坚持反“四风”、树新风，纠治形式主义、官僚主义，着力解决“三多三少三慢”问题，推进作风建设常态化长效化。

五十二、市交通运输局组成人员要带头廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权或职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，不得利用特殊身份谋私利、搞特权，保持清正廉洁的政治本色。

第九章  附  则

五十三、市交通运输局直属各单位、项目建管办适用本规则。

五十四、本规则自印发之日起施行。2019年5月7日《关于印发〈呼伦贝尔市交通运输局工作规则〉的通知》（呼交发〔2019〕93号）同时废止。