以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为统领,加强土地供应统筹管理，坚持节约集约、供需平衡和有保有压的原则，根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)及我旗城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展第十四个五年规划发展规划纲要，结合全旗土地供应能力和各区域经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。

一、编制目的和编制依据

（一）编制目的

贯彻落实中央、自治区、市关于自然资源工作的方针政策和部署，围绕我旗经济社会发展中心任务，加大土地宏观调控力度，统筹城乡用地，优化供应结构，保障民生用地，改善住房供求关系，促进土地集约节约利用，为促进我旗经济社会持续健康发展提供坚实的用地保障。

（二）编制依据

1.国民经济与社会发展规划；

2.土地利用总体规划；

3.土地利用年度计划；

4.住房建设规划与计划；

5.年度土地储备计划；

6.建设用地使用标准。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的二十大精神，落实上级自然资源工作的方针政策和部署，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”和乡村振兴战略布局，秉持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹城乡用地，优化供应结构，保障民生用地，紧紧围绕旗委、政府的重大决策部署，坚持节约集约、供需平衡原则,合理确定建设用地供应总量、结构、布局和时序,优先安排存量土地保障经济社会发展的合理用地需求,强化工业用地供应保障，突出重点发展区域、国家(省、市)重点项目、主导产业和优势产业、城市基础设施项目用地供应,充分发挥国有建设用地供应计划在宏观调控中的指导作用，为全旗经济持续健康和聚焦聚力高质量发展提供更精准的土地要素保障。

（二）基本原则

1.严控增量，撬动存量、控制总量原则。根据我旗经济社会发展要求，确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量，贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚持“增存挂钩”，狠抓存量盘活，推进存量建设用地开发，以增量撬动和激活存量。继续加大批而未供土地利用和供而未用土地开工力度，加大闲置土地处置力度，不断拓展存量建设用地空间。

2.布局合理、优化配置原则。2023年度土地供应计划以我旗整体环境的逐步改善、保障乡村振兴和民生为目标，增强土地对产业发展的支持和保障力度，提高工业用地供应占比，加强产业准入，支持光伏、风电等新兴产业和传统优势制造业升级发展空间需求。加强布局优化和规划引导，促进城乡协调发展。力争先做环境后开发，优化配置土地资源，力争实现国有土地收益最大化。

3.宏观调控与土地市场发展状况相结合的原则。编制土地供应计划以市场调研结果与政府的指导政策相结合为原则。通过对近几年我旗土地供应和需求状况进行总结分析，并对今后几年土地的需求量、需求的层面结构进行预测，并充分考虑总体规划和旗人民政府在供地上的指导性方针政策。   

4.可行性原则。在供地计划中所推出的地块按照分布合理、价格合适的原则，并充分考虑社会各个层面对土地的需求，兼顾社会效益和经济效益。优先保障重点投资建设项目和基础设施建设项目用地需要，落实国家产业政策，对不符合国家、地方产业政策、发展规划的项目，不予供地。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。2023年度土地供应总量在111.8850公顷左右，其中新增建设用地控制在33.4241公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地78.4609公顷左右。

（二）国有建设用地供地结构。在2023年度土地供应总量中，商服用地5.5917公顷左右，工矿仓储用地87.6182公顷左右，住宅用地1.6572公顷左右，公共管理与公共服务用地9.0505公顷左右，交通运输用地5.4449公顷左右，特殊用地2.5225公顷左右。

（三）国有建设用地供应布局。阿木古郎镇国有建设用地供应量约占全旗总量的27.7%，甘珠尔苏木、吉布胡郎图苏木国有建设用地供应量占全旗总量的63.6%，其余各苏木镇国有建设用地供应量占全旗总量的8.7%。

四、政策导向

（一）适度调节住宅、商服用地供应量，优化住宅用地供应结构。

（二）继续保障交通运输、公共管理与公共服务设施用地供应，提升城镇综合承载能力和服务能力。

（三）优先保障重点项目用地需求，推动产业发展。

（四）促进土地集约节约利用。严格按照土地利用标准确定用地规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。

五、保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各苏木（镇）人民政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（三）健全公众参与管理机制，加强对计划实施的动态跟踪管理。供地计划编制过程中，充分征求各苏木镇人民政府、旗直部门以及用地单位的意见。供地计划批准后，按照国家、自治区、市要求，通过政府门户网站向社会公布，接受社会监督，稳定土地市场预期。

六、其它事项

本计划自颁布之日起执行。