一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划的目的及意义

为切实深化国有建设用地供应管理，促进土地集约节约利用，加强国土空间开发保护和自然保护建设，贯彻落实《关于加强土地管理促进节约集约用地的通知》的精神要求,积极统筹365体育投注土地供应管理，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，保障土地市场平稳健康发展。

（二）编制依据

按照国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据365体育投注国民经济与社会发展规划、城市总体规划、产业发展布局规划、土地利用年度计划及建设用地使用标准等，并根据本市房地产实际情况制定本计划。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，坚持新发展理念，构建新发展格局。认真贯彻中央对自然资源管理工作的新要求，切实提高节约集约用地水平，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压原则，不断完善保护资源和保障科学发展的新机制，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力，促进经济转型升级。

（二）基本原则

1.节约集约原则。严格控制总量，有效盘活存量，优化供应结构，提高利用效率和效益。严禁别墅类项目供地。

2.供需平衡原则。坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，严格保护耕地，控制新增建设用地，优先利用存量土地，保持土地供需平衡。

3.精细化管理原则。根据区域发展战略用地需求，实施各区域土地供应的精细化管理，科学有序安排土地供应规模、结构、时序，实现区域统筹。针对不同行业、不同类型工业项目特点，积极采取以租赁、短期出让、使用标准厂房为主的供应方式，实行差别化供地，满足不同工业项目用地需要。

4.有保有压原则。优先保障符合住房租赁市场发展、人才优先发展战略要求的用地供应，重点保障区域重点产业、新兴产业、新经济产业、节能环保产业等项目用地供应。严格控制不符合国家产业政策和土地供应政策的项目，特别是高耗能、高污染、低水平重复建设项目。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2023年度365体育投注国有建设用地供应总量控制在898.0325公顷以内。新增建设用地674.4315公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2023年度本市国有建设用地供应总量中，商服用地129.7647公顷，工业仓储及其他产业用地43.9705公顷，住宅用地面积3公顷（其中商品用地2.7公顷，廉租房用房用地0.3公顷），公共管理与服务用地35.2248公顷，交通运输用地678.5825公顷，特殊用地7.49公顷。

四、政策导向和执行标准

（一）优化空间布局

按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导。严格控制中心城区土地供应规模，促进中心城区人口和功能的有机疏解和调整，重点保障基础设施和公用设施的土地供应。

强化公共交通引导住宅用地供应，实现城市的空间均衡发展。加强交通基础设施在土地供应和城市发展过程中的引导作用。将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。

（二）优化土地供应结构

优先和适度超前安排基础设施用地，引导、保障和支撑城市健康有序发展。

大力支持符合城市功能定位的产业用地供应，构建合理、具有比较优势的产业结构。优先确保高新技术产业土地供应；支持基础服务业用地供应保障文化创意产业的土地供应。适度加大各类公共服务设施用地的供应，提升公共服务的水平。

（三）促进土地集约节约利用

严格保护耕地，从严控制增量用地供应。从严控制农用地转为建设用地；严格保护基本农田，除国家、省和本市的重点建设工程项目外，严禁其它项目建设占用基本农田。

大力推进土地市场化运营，发挥市场配置资源的基础性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招、拍卖挂牌方式出让制度，逐步探索开展工业用地“标准地”出让制度。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

第一，要积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要全面把握，突出重点强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地，要采取提前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。   

第二，要健全机制，强化建设用地供后监管。高效运用“土地市场动态监测和监管系统”，加强对国有建设用地供应及开发利用等环节全过程、多层次的监测。同时进一步健全工作机制，落实工作增韧，开展土地利用动态巡查，监督已供土地及时开发利用，依法处置闲置土地，提高节约集约用地水平。

第三，要加强协调配合，保障计划指标有效落实。自然资源局、发改委等相关部门要加强协作、密切配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各政府充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施。

第四，要加快报批，推进收储。积极主动加快用地报批进度，全面推进各项目用地征收及收储进度，多渠道解决土地收储与房屋征收中的资金问题，确保土地出让“有地可供”。加大建设项目的宣传推介力度和招商引资力度，促进土地市场“供与求”的良性循环。

六、本计划自颁布之日起实施。