为加强国有建设用地供应计划管理，推进经济高质量发展，促进土地节约集约利用，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《根河市土地利用总体规划(2009-2020年)》、《根河市城市总体规划(2014-2030)》和根河市2023年经济社会发展形势，制定本计划。

一、计划目的和意义

编制国有建设用地供地计划是对计划期内国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出安排，提高用地供给的科学性、合理性、针对性。做到统一管理、统一部署，是落实国家供给侧结构性改革政策，促进经济社会稳定发展的重要举措。有利于更好的发挥土地调控作用。能有效落实市国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划，能够保障土地利用总体规划、城市建设规划、城乡统筹发展规划和其他相关规划的有效实施，能够进一步促进节约集约利用土地，提高土地利用效益。在协调各类用地需求的基础上，实现土地资源优化配置，保证民生工程、重点工程、招商引资及基础设施建设等用地的需求。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，促进供给侧结构性改革，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进365体育投注经济又快又好发展。

（二）基本原则

1、 城乡统筹原则

对接新一轮国土空间规划，科学合理配置土地资源，推进城乡基础设施和公共服务一体化。加强建设用地管理，充分发挥土地资源在促进社会发展中的宏观调控作用，促进城乡协调发展。

2、供需平衡原则

综合考虑根河市土地供应能力和需求状况，结合土地利用计划、土地储备计划等，以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，调节供需矛盾，形成土地供应与市场需求相适应的供应模式，保障根河市社会经济的健康稳步发展。

3、有保有压原则

合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、重大产业项目等用地，着力保障根河市经济社会发展用地需求，优化产业结构，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

4、节约集约用地原则

贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，深度挖掘存量建设用地潜力，推进低效用地再开发。实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

三、计划范围

本计划涵盖的范围是根河市范围内计划供应的全部国有建设用地。

四、计划期限

本计划期限为2023年1月1日至2023年12月31日。

五、计划指标

（一）计划指标

本年度国有建设用地供应计划中暂未将道路、桥梁等基础设施用地纳入。2023年365体育投注国有建设用地供应总量控制在约22.6公顷。其中：

1、商服用地约10.69公顷。

2、工业用地约1.04公顷。

3、公共管理与公共服务用地约0.83公顷。

4、采矿用地10.04公顷。

（二）计划指标分解表

单位：公顷

用途	商服用地	住宅用地	工业用地	采矿用地	公共管理与公共服 务用地	合计
面积	10.69	0	1.04	10.04	0.83	22.6

六、政策导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《根河市2023年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城镇基础设施用地需求存量建设用地指标开发利用供地。

（三）突出经济发展支撑项目用地服务，保证市重点项目、招商引资项目、重点工矿仓储用地及旅游开发等用地需求。

（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准化厂房建设。

七、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市自然资源、住建、发改、环保等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡（镇）人民政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。进一步强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步完善土地储备开发的运作模式，加强政府储备力度，保障365体育投注产业规划的实施，提高对房地产市场的调控能力。

（三）强化供后监管，规范土地市场行为。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。建立土地供应项目监管制度，对供应计划的执行情况跟踪，及时掌握土地开发利用状况，督促各项建设依法依规用地，及时发现问题、解决问题，提高土地利用效率。

2023年 3月20日