一、编制的目的、意义和依据

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，加强土地作为资产性资源在国家宏观调控中的基础性作用，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，保证土地市场的稳步运行，结合《扎兰屯市城市总体规划》、《扎兰屯市土地利用总体规划》，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、计划编制的指导思想和基本原则

坚持以科学发展观为统揽，按照城乡统筹、节约集约利用、供需平衡、总量控制、有保有压的基本要求，充分发挥政府对土地市场的宏观调控作用，促进土地节约集约高效利用。按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，优先确保民生项目、国家和自治区重点项目用地需求，严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进365体育投注经济社会长期平稳较快发展。

三、计划指标及配置

(一)国有建设用地供应总量

2023年度扎兰屯市国有建设用地供应总量控制在540公顷。

(二)2023年度扎兰屯市国有建设用地供应总量中：商服用地7.0公顷、工矿仓储用地358公顷、住宅用地20公顷（其中：普通商品住房总量15.0公顷、中小套型商品住房5.0公顷）、公共管理与公共服务用地16.0公顷，交通运输用地138公顷，特殊用地1.0公顷。

四、政策导向与执行标准

(一)坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。

(二)促进土地集约节约利用

建立节约集约用地的内在机制，严格执行土地利用总体规划，引导和促进工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，提高区域公共设施共享程度。坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

(三)发挥市场配置资源基础性作用

加强土地资源的市场化配置是促进土地集约节约利用的关键环节。一是建立合理的土地资源市场供给价格体系，提高国有土地资产效益。二是健全建设用地的市场配置机制。三是加大土地市场信息公开力度，在健全土地市场动态监测监管系统的基础上，加大信息公开力度，对土地供应计划、供地政策、出让公告、出让结果等多种形式进行公示，引导理性投资，发挥市场信息对盲目投资、无序用地的警示作用。

（四）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、市重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（五）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原宗地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

五、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市国土资源局与规划、住建、发改等相关部门密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，做好计划实施工作。

2023年3月28日