各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

《关于推动呼伦贝尔市现代职业教育高质量发展的若干措施》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年7月3日

（此件公开发布）

关于推动呼伦贝尔市现代职业教育高质量发展的若干措施

为深入贯彻365体育投注总书记关于职业教育的重要指示精神，落实全区职业教育大会精神，加快推动365体育投注现代职业教育高质量发展，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于推动自治区现代职业教育高质量发展的若干措施的通知》（内政办发〔2022〕43号）要求，结合实际，制定如下措施。

一、全面提升365体育投注职业教育服务经济社会发展能力

（一）加快推进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。围绕实施“五大行动”计划。立足产业人才需求，精准统计职业院校人才供给、行业需求、大型招聘平台数据，每年发布呼伦贝尔市产业结构动态调整报告。到2025年，服务呼伦贝尔市重点产业的专业布点占比达到70％以上。由市统计局等部门定期发布人才统计数据、行业统计数据、大型招聘平台数据、教育与就业数据资源。充分利用自治区和市级产业人才需求数据平台，及时了解产业结构动态调整情况。通过“扶优新设、压减停撤、改造提升”方式，分类推进专业建设。对人才培养明显不适应社会需求，就业率连续2年低于60%且对口就业率连续2年低于50%的专业调减招生计划或停招，撤并淘汰供给过剩、职业岗位消失的专业。（责任单位：市发改委、教育局、工信局、人社局、统计局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（二）打造365体育投注产教融合区域品牌。深化职业教育改革，推进“技能内蒙古”建设，合力打造呼伦贝尔产教融合品牌。探索专业联盟、教学共同体等新型模式，推动区域职业教育协调发展。按照“一区域一集群”要求，重点扶持符合呼伦贝尔市产业布局和乡村振兴需求的优势专业（群）建设，分区域优化调整专业布局。按照“一校一品”要求，每所职业院校（含呼伦贝尔技师学院，下同）至少打造1个以上品牌专业（群）。（责任单位：市发改委、教育局、人社局、外事办，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

二、进一步完善现代职业教育体系

（三）提升高等职业教育办学水平。贯彻落实自治区职业教育综合改革试验区建设。推动呼伦贝尔学院建成区域性高水平应用型大学。积极推进自治区级高职院校“双高计划”，到2025年，力争建成1所自治区级高水平高职院校和2—4个高水平专业群。对立项建设院校分档予以资金支持。（责任单位：市财政局，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（四）加快实施中等职业教育“强基”工程。旗市区人民政府建立公办中等职业学校办学条件达标任务清单，现有公办中等职业学校办学条件全部达到《中等职业学校设置标准》。推动365体育投注更多学校及专业列入自治区级“优质中职学校”和“优质中职专业”项目建设。加强中等职业教育资源统筹，通过合并、合作、托管、集团化办学等方式，整合一批“空、小、散、弱”中职学校。全面改善中职学校办学条件，大力推进扎兰屯市职业高中校园迁建工程、阿荣旗职业中等专业学校扩建工程、莫力达瓦达斡尔族自治旗中等职业技术学校校外实训基地建设工程、呼伦贝尔技师学院基础设施完善工程。海拉尔区第一职业学校、满洲里中等职业技术学校、额尔古纳市职业中学等中等职业学校要对照国家办学标准，进一步提升办学条件，尽快达到办学合格标准。到2025年，力争实现所有中等职业学校办学条件达标。对空校实施撤销，对在校生不足800人且办学条件不达标的学校限期整改，直至停招或撤并。推进中等职业学校“双优计划”，对立项建设学校分档予以资金支持，到2025年，建成6所左右优质中职学校和15个左右优质专业。打破行政区域限制，探索中职学校开展统一招生录取，促进中职学校做优做强。（责任单位：各旗市区人民政府，市教育局、财政局、人社局）

（五）推进不同层次职业教育纵向贯通。加强中高职衔接，建立“中职＋高职＋应用型本科”贯通人才培养试点。推进中职和高职教育培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。探索对口合作、集团化发展等多形式的衔接方式。逐步扩大职业院校自主招生权和学习者自主选择权，形成多种方式、多次选择的衔接机制和衔接路径。建成服务呼伦贝尔市产业发展的中高职深度衔接专业（群）10个左右。扩大中等职业学校招生数量。成立本科院校+高职院校+若干所中职学校办学联盟，实现专业设置、培养目标、课程标准、资源配置、管理评价全方位衔接。加快推进教学改革，重视技能培养培训，以适应职教高考改革需要。（责任单位：市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（六）高质量开展职业培训。建立政府统筹、职业院校实施、第三方评价的职业培训机制，开发模块化、项目化产业技术课程和职业技能培训包，实施“点餐式”职业技能培训服务。强化重点群体就业技能培训，支持各类企业在职业院校开展职工岗位技能提升培训。到2025年，365体育投注职业院校开展职业技能培训每年达到1万人次。依托职业院校建立老年大学和社区教育培训基地，自2023年至2025年期间，每年遴选培育市级以上示范性继续教育基地、社区教育示范基地、老年大学示范校1个。(责任单位：各旗市区人民政府，市教育局、财政局、人社局，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院)

（七）扩大对外交流合作。积极落实《东北振兴职业教育联盟协同推进实施方案》，积极参与助力东北振兴职业教育联盟建设。用好“京蒙帮扶”等发展平台，积极争取京蒙职业教育领域帮扶项目，建立与先进地区的深度合作，培育一批高水平合作项目。探索拓展中外合作办学项目，服务“一带一路”建设。(责任单位：各旗市区人民政府，市教育局、财政局、人社局，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院)

三、强化校企合作协同育人

（八）支持企业依法举办职业教育。鼓励企业以独资、合资、合作等多种方式依法参与举办职业教育，支持企业参与公办职业院校办学，探索混合所有制办学模式。设立“冠名班”“工匠班”，推动引企驻校、办校入企，支持校企共建产业学院、创新基地、实践基地。到2025年，培育产教融合企业3个左右，打造自治区级校企合作典型示范校3个左右。（责任单位：市发改委、教育局、财政局、人社局、工信局、国资委、工商联，各旗市区人民政府，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（九）加强校企合作政策激励。引导鼓励规模以上企业参与产教融合并给予“金融＋财税＋土地＋信用”组合式激励。职业院校开展校企合作、提供社会服务或者以实习实训为目的举办企业、开展经营活动、社会培训取得的收入，应用于改善办学条件。税务、财政等部门要落实校企合作财税优惠政策，对产教融合型企业，兴办职业教育的投资可按投资额的30％比例，相对抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。试点企业有撤回投资和转让股权等行为的，应当补缴已经抵免的教育费附加和地方教育附加。自然资源部门将新建校企合作项目纳入国土空间规划，优先保障项目土地利用计划指标，对非营利性的校企合作项目以划拨方式供地。其他相关部门牵头明确混合所有制、校企合作国有资产管理政策，支持校企联合办学。企业及社会各界对职业教育提供资助和捐赠的，按规定享受相关税收优惠政策。（责任单位：市教育局、财政局、人社局、工商联、自然资源局、发改委、金融办，人民银行呼伦贝尔市中心支行、国家税务总局呼伦贝尔市税务局、呼伦贝尔银保监分局，各旗市区人民政府）

四、增强职业院校办学活力

（十）实施铸魂育人提升行动。推进365体育投注新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强中职学校思想政治、语文、历史和高职院校思想政治理论课课程建设，开足开齐开好必修课程，按规定选用国家统编教材。加强思政课程和课程思政建设，高职院校根据全日制在校生总数，严格按照师生比例核定专职思政课教师岗位。全面加强新时代德育工作。把铸牢中华民族共同体意识教育融入职业院校办学治校全过程，加快建立完善德技并修育人模式。每年举办1次中职学校班主任业务能力比赛和最美班主任评选活动。实现每个学生至少发展1项兴趣爱好、加入1个学生社团、参加1次竞赛竞技、参与1项志愿服务、展示1项个人特长。中职学校重点结合专业人才培养，培育学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。高职院校重点围绕创新创业，积累学生职业经验，提升就业创业能力。（责任单位：市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（十一）优化“双师型”教师队伍结构。按照自治区公办中职学校教职工编制核定标准，核定各中职学校编制。加快推进“双师型”教师培养培训基地或教师企业实践基地建设，落实“校企双聘”制度和产业教授选聘计划，每年从行业企业选聘10名左右的产业教授参与职业教育人才培养。积极开展技能大师工作室项目建设，对符合条件的工作室给予相应的资金支持。实施职业院校教师执业资格培养认证计划，到2025年，职业院校专业课教师中“双师型”教师占比超过70％。建立校企“双聘”制度，推动企业工程技术人员、高技能人才与职业院校教师双向流动，允许相互兼职兼薪。实施职业院校教师素质提升计划，建设5—10个校企合作“双师型”教师培养培训基地。（责任单位：市委组织部、编办，市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（十二）完善“岗课赛证”课程体系。建立职业院校人才培养方案年度更新、发布制度。完善现代职业教育学生评价体系，试点推行“文化素质＋职业技能”学业水平考试制度，举办365体育投注职业院校师生专业技能系列活动。在教育部、人力资源社会保障部等官方权威部门组织的职业教育师生技能大赛、教师教学能力比赛等获得国家级奖项的，比照自治区奖励标准进行奖励。加快推进“1＋X”证书考核培训基地建设。（责任单位：市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（十三）推动职业院校毕业生高质量就业。依托职业院校，每个旗市区至少建设1个职业生涯规划教育基地，每学期面向中小学生至少开展1次劳动教育、职业启蒙教育、生涯体验活动。加大职业生涯规划教师培育力度。严格落实国家课程标准，开足职业生涯规划课程，每年举办1次职业生涯规划大赛。在校期间及毕业5年内参加地级市以上部门举办承办的创新创业大赛获奖项目给予资金资助。乡村振兴重点帮扶旗县基层事业单位工勤技能岗位补充急需紧缺技能人才，可面向职业院校毕业生专项招聘。加强市级公共就业服务平台建设，设立高校毕业生就业服务专栏。（责任单位：市委组织部、宣传部，市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（十四）营造良好氛围。推动各地区面向职业院校毕业生专项招聘急需紧缺技能人才，落实高职院校毕业生与普通高校毕业生在参加招聘、就业、职称评审与晋升等方面享受同等待遇，提高职业院校毕业生的社会认可度。加大职业教育宣传力度，深入发掘职业教育典型案例，常态化开展职业教育宣传活动，充分展示职业教育改革发展成果，营造职业教育发展的良好社会氛围。（责任单位：市委组织部、宣传部，市教育局、人社局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

五、建立高质量发展保障机制

（十五）加强职业教育组织领导。全面加强党对职业教育工作的领导，切实抓好职业院校党建工作，把党的领导落实到办学治校、立德树人全过程。要把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，建立健全职业教育工作联席会议机制，每年召开1次研究部署工作，重点解决职业教育发展中遇到的突出问题。（责任单位：市委组织部，市职业教育工作联席会议机制成员单位，各旗市区人民政府，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（十六）强化制度和经费保障。各有关部门在职责范围内落实配套支持政策，履行支持发展职责。完善政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制。优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，教育费附加用于职业教育比例不低于30％。严格执行《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于推动自治区现代职业教育高质量发展的若干措施的通知》（内政办发〔2022〕43号），确保公办中等职业学校经费按时足额拨付到位。建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，中职学校生均财政拨款水平应适当高于普通高中，严格落实高职院校生均拨款不低于1.2万元/年要求。严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。市本级要设立职业教育专项资金，并逐年增加。各旗市区比照呼伦贝尔365体育投注安排本地区职业教育发展专项资金。市、旗（市、区）两级政府要运用专项债支持职业教育项目建设，改善办学条件。（责任单位：市发改委、教育局、财政局、人社局，各旗市区人民政府）

（十七）健全评估督导体系。将职业教育高质量发展纳入对旗市区人民政府履行教育职责的督导评价，纳入市直有关部门和旗市区党政领导班子年度实绩考核。实施好职业院校年度质量报告、教学诊断与改进制度，强化人才培养过程质量监测评估，全面提升教育教学质量和水平。（责任单位：市委组织部，365体育投注教育督导委员会、教育局，各旗市区人民政府，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院