各旗市区人民政府，365体育投注各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号）精神和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进内外贸一体化发展若干措施的通知》（内政办发〔2022〕24号），推动365体育投注内外贸一体化高质量发展，经市人民政府同意，现将有关措施通知如下。

一、加强内生发展动力，夯实内外贸一体化发展基础

（一）推动优势农牧产业高质量发展。围绕呼伦贝尔市农畜林产品生产基地建设，发挥毗邻俄蒙的两个资源优势，加大科技、产业、贸易政策支持力度，突出产业优化和产品升级，促进内外贸产业链供应链融合，提升农畜林产品附加值，增加优质绿色产品供给。围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展招商引资活动，加强政策优势宣介，支持各类园区平台结合功能定位开展强链、补链招商。支持呼伦贝尔市供应链企业发展壮大，增强产业链、供应链韧性。（市发改委、工信局、科技局、农牧局、商务局、国资委按职责分工负责，各旗市区人民政府负责落实。以下均需各旗市区人民政府落实，不再列出）

（二）千方百计释放消费潜力。顺应消费升级新趋势，提升城市商业能级，促进产销衔接、供需匹配和消费供给。将中心城区（海拉尔区、鄂温克族自治旗、呼伦贝尔经济技术开发区）打造成区域消费中心。推动县域商业体系发展，开展县域商业体系综合示范县建设。鼓励实体零售企业标准化、信息化、智能化升级改造，创新销售模式。大力发展服务消费，扩大服务业领域对外开放，探索建设中蒙医服务贸易出口基地。支持商贸流通企业通过线上线下融合方式组织开展呼伦贝尔“礼‘上网’来”、年货节等消费促进活动。（市商务局、发改委按职责分工负责）

（三）支持企业内外贸一体化经营。深入开展外贸政策实务培训，落实外贸企业包保服务举措。发挥外综服企业作用，带动更多小微企业开展外贸业务。深入开展品牌提升行动，提升呼伦贝尔市区域公用品牌影响力。充分借助广交会、进博会、消博会等国内重点进出口展会开展组展招商工作，推动农畜林产品出口基地建设。聚焦区京津冀、长三角等重点消费市场，组织企业参加线上线下会展和对接活动，推动呼伦贝尔物产走向全国、走向世界，提升产品美誉度和品牌知名度。（市商务局、发改委、农牧局、市场监管局，满洲里海关，市邮政管理局、农投公司按职责分工负责）

二、加强内外贸融合，建设内外贸一体化发展的平台

（一）创新融合发展模式。充分发挥满洲里市对外开放龙头作用，推广国内自由贸易试验区、自由贸易港的先进经验，对标高标准国际经贸规则推动高水平制度型开放，促进内外贸融合发展。发挥呼伦贝尔市国家级经济技术开发区、满洲里综合保税区、满洲里跨境电子商务综合试验区等平台推动作用，积极探索内外贸融合发展的新模式、新举措，促进内外贸体制机制对接和一体化发展。扎实推进满洲里跨境电子商务综合试验区建设，完善“六体系”（信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控）和“两平台”（线上综合服务平台、线下产业园区），更好对接国内和俄蒙市场，推动跨境电商和跨境寄递物流协同发展。鼓励内贸流通企业在商业综合体设立跨境O2O体验店，丰富产品供给，促进国内消费。（市商务局、发改委，满洲里海关，市税务局、邮政管理局，人民银行呼伦贝尔市中心支行按职责分工负责）

（二）做活泛口岸经济。推动满洲里综合枢纽口岸建设，优化阿日哈沙特、额布都格、黑山头、室韦陆路口岸功能，加强海拉尔航空口岸建设，拓展陆海联运通道，连通沿海港口，构建外联俄蒙、内接腹地的双向开放格局。加强口岸与市域腹地旗市区产业园区合作，千方百计做活泛口岸经济，吸引外向型加工企业落地。提升满洲里市场采购贸易便利化水平，扩大市场采购贸易规模。发挥重点会展贸易促进平台作用，充分利用海拉尔中俄蒙经贸展洽会等展会平台，增进国内外贸易交流。（市商务局、发改委、农牧局，满洲里海关按职责分工负责）

（三）畅通物流联通网络。进一步加强满洲里口岸国际货运能力建设，推动中欧班列提质增效，延伸和丰富中欧班列运行线路，拓展双向货源组织形式，服务过境中欧班列运输便利化。探索建设海拉尔国际航空快件中心。提升海拉尔区、扎兰屯市、鄂伦春自治旗大杨树镇等区域性物流枢纽地位，引导内外贸企业、电子商务、物流企业、跨境寄递企业加强业务协同和资源整合，支持保税仓、电子商务共享云仓、商贸物流前置仓建设。加快布局配送中心等物流基础设施网络，提高物流运作和资产利用效率。优化中心城区物流配送网络，支持旗市商贸物流基础设施建设，加快农村牧区寄递物流体系建设，强化协同共享，畅通流通网络，降低内外贸商品流通成本，促进高效通达国内国际市场。（市发改委、交通运输局、商务局、国资委、邮政管理局，满洲里海关按职责分工负责）

三、深化体制机制改革，优化内外贸融合发展环境

（一）优化内外贸营商环境。推进内外贸协同监管，提高监管精准性和有效性，完善信用分类监管，加强重点领域严重失信信息公示和联合惩戒，优化内外贸营商环境。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，实行严格的知识产权保护，提高企业创新和产品内销积极性。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化公平竞争审查。深化海关国际合作，提升通关、资金结算、纳税便利化水平。落实国家简化出口转内销相关强制性产品认证程序的要求，缩短办理时间。加强对绿色食品、有机产品认证机构活动的监管及地理标志农产品认定的管理，提升内外贸农畜林产品质量安全水平。推进森林认证申请工作，增加优质内外贸林草产品供给。（市市场监管局、发改委、工信局、商务局、农牧局、林草局，满洲里海关、人民银行呼伦贝尔市中心支行按职责分工负责）

（二）推动内外贸一体化改革创新。在贸易自由化便利化、知识产权保护、电子商务、招标投标、政府采购等方面落实更高标准规则，更好联通国内国际市场，促进企业拓展内外贸业务。积极参与国内市场规则与国际通行贸易规则对接，落实国家贸易政策合规工作。支持满洲里创建自治区级内外贸一体化的试点基地和内外贸一体化试点企业，形成切合365体育投注实际的可复制推广的经验和模式，带动内外贸一体化发展。（市商务局、工信局、财政局、市场监管局，满洲里海关按职责分工负责）

（三）促进内外贸一体化标准和质量提升。深入开展标准提升行动，推动内外贸一体化标准体系建设，支持服务业（商贸流通）标准化试点建设。鼓励商会协会、企业事业单位参与制定发布内外贸一体化产品和服务标准，积极参与和落实国际、国家、行业标准及有关政策法规。支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务。推进内外贸产品“同线同标同质” （以下简称“三同”），带动区内相关产业加快提质升级，优化供需结构。鼓励企业对其产品作出满足“三同”要求的自我声明，或者委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。配合完善“三同”公共服务平台，强化服务企业功能。引导和鼓励超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，通过展会等各类渠道加强“三同”企业和产品信息宣传推广，提高消费者认知度。（市市场监管局、商务局、工信局按职责分工负责）

四、加强部门协作，落实各类保障措施

（一）加强财政金融支持。统筹用好现有财政支持政策，推动内外贸融合创新发展。积极拓展产业链承保，运用出口信用保险、国内贸易保险加强对同时经营国内国际两个市场的企业协同支持，支持满洲里等边境地区资源加工产业链延伸发展，落实符合世贸规则的国内贸易险支持政策。（市发改委、财政局、商务局，人民银行呼伦贝尔市中心支行、呼伦贝尔银保监分局等按职责分工负责）

（二）加强人才队伍建设。围绕呼伦贝尔市内外贸产业，加大内外贸一体化人才培育力度，增强职业技术教育适应性，加强产教融合、校企合作，深入推进现代学徒制，推进相关专业升级和数字化改造。培养熟悉国内外法律、规则和市场环境的专业人才，进一步健全终身职业技能培训制度，为企业提高内外贸一体化经营能力提供人才和技能支撑。（市教育局牵头，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业技术学院、各有关部门按职责分工负责）

（三）强化组织领导。市商务局负责内外贸一体化牵头工作，会同有关部门加强协调指导，确保各项工作有效落实。各旗市区、各有关部门要充分认识促进内外贸一体化发展的重要性，加强组织领导，强化协调配合，完善工作举措，落实工作职责，推动取得实效。重大问题要及时请示报告。（市商务局牵头，各有关部门按职责分工负责）

2022年7月28日

(此件公开发布)