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各旗、市、区司法局，直属各单位：

《2023年呼伦贝尔市司法行政工作要点》已经中共呼伦贝尔市司法局党组2023年第十六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

呼伦贝尔市司法局

2023年5月22日

 

2023年呼伦贝尔市司法行政工作要点

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。2023年365体育投注司法行政工作总体要求是：坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻365体育投注法治思想和365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央政法工作会议、自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议、全区司法行政工作会议和市委五届五次全会暨365体育投注经济会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以政治建设为统领，以法治建设为抓手，以平安建设为基础，以基层基础为重点，为服务落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”提供坚强法治保障，为推深做实“五大行动计划”提供有力法治支撑。深入落实《呼伦贝尔市司法行政系统推进“十大法治体系”建设行动方案》，围绕“踔厉奋发、提质提效、创新创优、争名进位”总目标，聚焦“一提效三行动六提升”重点工作，建设让党放心、让群众满意的模范机关，打造忠诚干净担当的司法行政铁军，奋力谱写365体育投注司法行政工作新佳绩。

一、坚持政治统领，着力创建更高标准的政治机关

1.强化理论武装。认真学习贯彻365体育投注新时代中国特色社会主义思想和365体育投注法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，高质量深入开展学习贯彻365体育投注新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展自治区党委政法委提出的“学思想、担使命、铸铁军、保北疆”学习实践活动，举办学习贯彻党的二十大精神培训班，实现“关键少数”全覆盖，全面贯彻落实市委政法委提出的“凝心铸魂强素质计划”，进一步提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

2.强化党组织建设。组织好、开展好自治区党委提出的听党话、感党恩、跟党走，团结奋斗全方位建设‘模范自治区’”群众性教育实践活动，认真推动呼伦贝尔市委提出的“大学习、大宣讲、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动。持续巩固深化市委提出的“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动。落实党组织书记述职评议制度和意识形态工作责任制，深入开展“司法为民·法治先锋”党建品牌和“最强党支部”创建工作，加强律师、公证行业党的建设，“最强党支部”达到50%以上。

3.强化机关建设。牢牢把握政治机关定位，深化政治机关建设和服务型机关创建，扎实做好“呼伦贝尔市司法行政系统机关纪律作风提升年”活动，提高工作效能和服务水平，打造政治忠诚、担当作为、服务群众、风清气正的模范机关。

二、坚持法治统揽，着力建设更高水平的法治呼伦贝尔

4.把牢政治方向抓学习。健全党委（党组）理论学习中心组学习365体育投注法治思想常态化机制，推动365体育投注法治思想进机关、进农村牧区、进企业、进社区、进校园、进网络。

5.围绕法治任务抓统筹。全面落实市委全面依法治市委员会工作总体要求，更好发挥市委依法治市办职能作用，统筹推动《法治呼伦贝尔建设规划（2021-2025年）》《呼伦贝尔市贯彻<法治社会建设实施纲要(2020-2025年)>实施方案》《呼伦贝尔市贯彻<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>实施方案》《呼伦贝尔市贯彻落实<内蒙古自治区“十四五”司法行政事业发展规划>实施方案》落地见效。推动旗市区法治建设议事协调机构办事机构建设，推进依托司法所协调督促苏木乡镇（街道）法治建设工作。

6.锚定示范创建抓亮点。落实《关于开展2023年全区法治政府建设示范创建活动的实施方案》，组织各地区各部门积极开展新一轮创建工作，打造一批示范典型。

7.加强考核督察抓质效。坚持法治建设任务提醒督办制度，优化考核评价及督察制度机制，建立“学、述、考、用”四位一体法治能力培养体系，通过日常监控、重点督察、述法评议等方式，督导党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。

三、坚持服务保障，着力营造更加优化的法治化营商环境

8.深化法治护企服务。全面贯彻落实市委政法委提出的“‘两优’牵引优环境计划”，把优化法治化营商环境列为法治督察重点内容。提升“蒙企通”平台企业“反映问题”窗口效能。开展“呼伦贝尔市提高行政机关负责人出庭应诉率专项行动”及“呼伦贝尔市加强和规范行政应诉工作推动行政争议化解专项行动”，2023年出庭应诉率达到100%，行政案件败诉率低于全区平均水平，涉府裁判应执尽执。

9.深化法治惠企服务。持续深化“万所联万会”“万名律师进乡村”“法律服务进万企”活动，深入开展“法治体检送诊上门”活动。扎实开展“呼伦贝尔市司法行政系统仲裁业务拓展提升年”活动，开通涉企“绿色通道”，完善仲裁调解大融合机制，向基层延伸公证、司法鉴定、仲裁等专业法律服务，确保不同法律服务需求得到充分供给。

10.深化法治利企服务。配合做好全国市域社会治理现代化试点合格城市迎检验收工作。加强法治化营商环境服务中心建设，制定一系列安商暖企惠企举措。提升司法行政审批工作质效，深入推进行政审批“两优”工作。

11.深化法治助企服务。司法行政系统领导干部要当好优化法治化营商环境的“指挥员”“战斗员”，深入基层、深入实际、深入调查，广泛听取各方的意见建议。

四、坚持依法行政，着力打造更加规范的法治政府建设样本

12.推进行政立法科学化。认真贯彻落实年度立法计划，高质量完成2023年度地方性法规和政府规章立法任务，充分发挥立法专家作用，推进立法全过程人民民主。

13.推进行政决策法治化。推动落实重大行政决策程序规定。扎实开展“呼伦贝尔市司法行政系统律师规范化管理提升年”活动，推动党政机关公职律师和法律顾问全覆盖，实现符合条件的党政机关公职律师应设尽设。严格落实合法性审查程序和相关配套制度。

14.推进执法监督精细化。积极开展“呼伦贝尔市司法行政系统行政执法监督提升年”活动，加快推进三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，加大行政执法监督力度，深入推行行政执法“三项制度”，深化执法监督试点工作。深化行政执法信息化平台应用，开展行政执法案卷评查。组织各行政执法部门编制免予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚“三张清单”,加快实现精准执法、柔性执法、温度执法。

15.推进行政复议规范化。完善行政复议立案、受理、审理等配套办案流程，全面推开司法所代办点工作，健全复议监督与执法监督联动机制。

五、坚持稳字当头，着力筑牢更加稳固的平安呼伦贝尔

16.推动戒毒所规范化建设提质提效。组织开展司法部戒毒管理局统一部署的“规范化建设提升年”活动，推深做实“呼伦贝尔市强化戒毒人员送戒收戒专项行动”，完善教育戒治工作标准体系。推动所内戒治成效向社会延伸，充分发挥戒毒康复和指导支持社区戒毒、社区康复工作职能作用，实现一所多能。深化“智慧戒毒”建设。全面推进执法全过程记录，提升执法规范化水平。强化安全生产责任落实，加强戒毒场所安全生产管理，扎实做好新阶段疫情防控特别是监所疫情防控工作。

17.推动重点人群管控措施落细落实。严格执行自治区司法厅制定的社区矫正机构和司法所社区矫正工作权责清单。全面贯彻落实市委政法委提出的“夯基固本保安全计划”，全方位开展重点领域和重点群体涉稳风险排查整治。做好信访积案化解。持续推进刑罚执行一体化建设，探索建立“警司联动”工作新模式。开展“智慧矫正中心”创建,做好国家重要节日、庆典期间的安全稳定，有效防止社矫对象脱管漏管。开展社区矫正执法案卷互评互查，推进社区矫正对象的管理稳控、教育疏导和救助帮扶。做好刑满释放人员安置帮教工作。

六、坚持强基固本，着力夯实更加稳固的司法行政根基

18.促进司法所“规范化”建设。完成自治区司法厅开展的司法协理员试点工作。全面贯彻落实市委政法委提出的“调查研究解难题计划”，扎实做好“呼伦贝尔市司法行政系统基层基础建设提质提效年”活动。持续深化“千名干警下基层”活动。推动司法所、公安派出所、人民法庭、律师事务所和基层法律服务所“四所一庭”共建，全力推动2023年底365体育投注“四所一庭”全覆盖。

19.加快非诉纠纷化解“品牌化”建设。全面贯彻落实市委政法委提出的“融合治理谋新篇计划”，坚持和完善新时代“枫桥经验”，贯彻落实《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》，推进“一站式”矛盾纠纷化解调处平台建设。深化“领导班子联系、九项机制联合、四级体系联建、三调融合联动”的多元化解矛盾纠纷体系，实施“飞速通”平台智慧化服务，不断完善“一体化、一站式、一条链”的呼伦贝尔非诉纠纷调解品牌，打造“援调对接”新模式。

20.促推法治“智慧化”建设。加强对“智慧司法”各平台的应用，严格落实自治区党委政法委出台的全区大数据智能化应用平台运行相关管理规定，开展“信息化大调研”“人才培养计划”活动，统筹推进业务、技术、数据融合和平台系统整合。

21.加强人才“集聚化”建设。坚持“事业留人、感情留人、待遇留人”，采取“引、育、用、留”方式，积极引进律师、公证、鉴定等各方面人才，为推动司法行政事业现代化发展提供有力的人才支撑。

七、坚持法治赋能，着力提升更加高效的法治惠民水平

22.持续完善法律服务体系。推深做实“法律平台大建设”，深化实体、热线、网络“三台融合”平台应用，提升服务质效。升级搬迁呼伦贝尔市公共法律服务中心，对接入驻市域社会治理中心，实现“资源整合、互联互通、共建共享”。

23.持续提升法律服务质效。高标准、高质量组织开展国家统一法律职业资格考试。实施365体育投注司法鉴定机构诚信等级评估。深入开展“法律惠民生、助力农民工”品牌活动和“全域通办”试点工作。着力实施“法律援助大提升”活动，深入落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强法律援助工作的意见》，持续争取“1+1”法律援助志愿者的支持，推动解决地区间法律援助资源分布不均衡和不充分的问题。

24.持续深化法治宣传教育。扎实开展“呼伦贝尔市司法行政系统普法宣传教育提升年”活动。深化法治宣传教育，推动宪法宣传教育常态化长效化。精心做好庆祝改革开放45周年活动宣传报道。组织开展民法典宣传月、全民国家安全教育日等集中宣传活动。强化“谁执法谁普法”责任制落实，健全完善“四制度一评议”机制，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推进国家工作人员网络在线学法用法工作。认真组织精心安排“八五”普法中期检查评估工作。积极组织参加全区普法依法治理十大创新案例评选活动，落实自治区关于公民法治素养提升试点工作。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入开展社会主义法治文化建设和“法治七进”活动。加强法治文化阵地建设。加强“法律明白人”“学法用法示范户”“民主法治示范嘎查村(社区)”培养创建工作，增强全面法治观念。深化“法治乌兰牧骑农村牧区行”系列活动。

25.持续强化涉外法律服务。继续加大涉外法律人才培养力度，努力建设高水平的涉外法律服务机构和一支高素质的涉外法律服务队伍。

八、坚持改革创新，着力促进更高质量的公证事业发展

26.聚焦拓宽服务领域。认真开展“呼伦贝尔市司法行政系统公证业务拓展提升年”活动，探索延长服务链条、增扩服务内容，引导公证服务向基层延伸，提高公证服务的便利性和可及性。强化公证在服务金融、参与司法辅助、化解防范社会矛盾纠纷等方面的作用。

27.聚焦践行执业为民。深入贯彻落实《关于优化公证服务更好利企便民的实施意见》，积极落实65项“最多跑一次”公证事项，为企业特别是中小微企业提供延时延伸服务。深化公证管理系统平台功能应用，落实高频公证服务事项“跨省通办”，推出一批便企利企措施。

28.聚焦落实监管责任。严格落实自治区新制定的“公证服务收费规定”。严格层级监管职责，推进公证机构、公证员执业活动常态化监管，定期组织开展年度考核和质量检查，营造风清气正的良好公证执业环境。

九、坚持凝心铸魂，着力打造更加忠诚干净担当的司法行政铁军

29.增强素质本领。对照365体育投注总书记关于强化“五个过硬”“七种思维”“七种能力”“八种本领”要求，持续深化自治区司法厅提出的“队伍建设提升年”活动，全面贯彻落实市委政法委提出的“正风明纪树形象计划”，实施“专业强能”工程，着力加强政治轮训、岗位培训、业务集训、练兵实训等，全方位提升司法行政干警政治能力、学习能力、业务能力、实战能力。

30.勇于自我革命。坚持以严的基调强化正风肃纪，压紧压实党组全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。全面强化警示教育，以案示警、以案为鉴、以案促改，切实筑牢司法行政干警拒腐防变的思想堤坝。

31.激励担当作为。全面落实《自治区司法厅党委关于进一步激励司法行政干警担当作为的具体措施》和市委组织部《关于提高干部管理质效、激励干部担当作为更好服务保障365体育投注高质量发展的实施意见》,紧紧围绕呼伦贝尔转型发展、绿色发展、高质量发展需要选人用人，做到事业为上、以事择人、人岗相适，大力使用敢于担当作为、勇于干事创业、工作实绩突出的干部，着力营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。优化干部成长路径，健全完善干部后备人才库，推进职务职级并行。深化暖警爱警工作，推进从优待警各项政策落细落实。举办365体育投注司法行政系统先进典型事迹报告会，深度挖掘选树司法行政系统先进典型，提升司法行政队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

新时代呼唤新使命、新担当需要新作为。365体育投注司法行政系统要明确任务分工，压实工作责任，强化统筹协调，确保全年各项重点任务不折不扣落到实处。要把司法行政工作放到服务落实“五大任务”和全方位建设“模范自治区”大局之中，放到服务“五大行动计划”大局之中，凝心聚力、勇毅前行、踔厉奋发、笃行不怠，为奋力开创中国式现代化呼伦贝尔新篇章提供有力法治保障。