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关于印发《呼伦贝尔市关于做好金融服务五大任务行动方案》 的通知 

各旗市区金融工作部门、人民银行，各金融机构：

        现将《呼伦贝尔市关于做好金融服务五大任务行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

365体育投注                    中国人民银行                   中国银保监会

         金融工作办公室                  呼伦贝尔市中心支行            呼伦贝尔监管分局

                                                                                                 2023年5月15日

呼伦贝尔市关于做好金融服务五大任务行动方案

 

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，推动呼伦贝尔市落实内蒙古自治区建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，全力做好金融服务工作，制定本方案。

一、总体要求

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实市委、365体育投注决策部署，坚持党对金融工作的集中统一领导，全面践行金融工作的政治性、人民性、专业性，引导金融资源更好服务自治区“五大任务”，支持呼伦贝尔五大行动计划，实现金融赋能呼伦贝尔实体经济高质量发展。

二、主要目标

     坚持把“高质量”作为新时代金融工作的主线，坚持稳中求进，坚持稳中有质，推动金融服务能力稳步增强。

--总量方面。立足金融本源，服务实体经济，提升金融服务实体经济质效，为五大任务落实提供稳定的金融供给。到2025年，银行业金融机构每年向呼伦贝尔地区投放贷款总额不低于400亿元，金融业增加值对GDP的贡献度逐步提升。

--结构方面。围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位谋篇布局，持续优化金融供给结构，优先满足365体育投注重大战略、重大项目加快落地落实，保重点、疏堵点、补短板，实现资金精准直达企业。

--成本方面。对于优质企业、重大项目，给予优惠利率支持，支持实体经济降成本，加大企业债、股权等直接融资，拓宽企业融资渠道，最大程度让利于实体经济。

三、重点任务

（一）金融支持筑牢北方重要生态安全屏障。积极践行365体育投注生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，进一步开拓绿色金融服务，大力支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、产业结构调整、污染治理、生态保护等重点领域发展，推动呼伦贝尔市全面绿色转型。

1.支持绿色低碳转型。鼓励金融机构创新绿色金融产品服务，做好金融支持绿色交通、清洁能源、环保节能、生态环境、绿色装备制造、绿色农牧业等绿色低碳行业发展工作。加大对传统产业绿色化改造、重点领域节能减排等方面的信贷投放，推动符合绿色理念的战略性新兴产业发展。

2.支持生态系统建设。密切关注呼伦贝尔大草原、大森林、大湿地、大河湖保护领域资金需求，提供配套金融服务。鼓励金融机构积极跟进生态治理项目，引导金融资金精准支持深入打好污染防治攻坚战。

3.支持碳达峰碳中和。运用“投、贷、债”联动方式，为传统能源产业向低碳、零碳转型提供金融支持。对碳达峰碳中和领域重点项目实施清单制管理，全力做好融资服务。积极探索排污权、用能权、用水权、碳排放权、碳汇等绿色权益质押贷款，助推绿色低碳产业发展。

（二）金融支持筑牢祖国北疆安全稳定屏障。统筹发展和安全，牢固树立“人民金融”理念，为人民服好务、理好财、守好钱袋子，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，不断提高金融服务水平，有效增强金融服务的均衡性、可及性、安全性。

1.支持民营小微企业高质量发展。加大对民营高新技术企业、专精特新等高科技企业融资支持力度，创新金融服务产品，扩大知识产权质押贷款规模，推动“科技兴市”战略落地。持续提升小微企业金融服务水平，全面落实减费让利等措施，杜绝违规收费行为及变相转嫁服务成本，优化服务流程、压缩办贷时限、减化手续、减少要件、减费让利，有效促进小微企业融资增量、扩面、降价。加强对企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算，在有效控制风险的前提下，全面落实无还本续贷政策，综合运用年审制贷款、循环贷款、随借随还、分期偿还本金等方式提升企业用款便利度，进一步清理不必要的“通道”和“过桥”环节，降低企业融资的综合财务成本，减轻企业财务负担。

2.加大乡村振兴支持力度。以乡村振兴重点帮扶旗市区为重点，在利率定价、经济资本、业务审批等方面给予差异化政策支持，保障脱贫地区信贷投入。持续提升乡村振兴服务能力，用好涉农领域相关产品，持续开展金融服务“一县一业、一村一品”、奶业振兴等专项行动，扩大金融支持覆盖面。鼓励金融机构开发“富民贷”、乡村振兴消费贷款等产品，满足脱贫人口小额信贷需求。加快乡村振兴特色金融网点建设进度，倾斜业务资源，加大业务指导，推动县域金融快速发展。

3.加大民生保障金融服务支持。强化金融服务，围绕创业、就业、住房、教育、保交楼、医疗健康、养老托育、文化旅游、商贸流通等方面需求，丰富优化金融产品，扩大金融供给。积极运用贷款贴息等政策，全力保障相关企业在民族贸易和民族特许商品生产经营方面的资金需求。积极运用债券、信托等新兴融资方式，做好金融服务“水、电、路、热、气、医院、学校、公路、电网”等基础设施和民生工程建设工作。聚焦居民消费升级，鼓励金融机构积极参与政府消费券发放工作，激发消费品市场活力。

4.防范化解金融风险。强化金融安全保障体系建设，深入推进并不断巩固“三清一追”成果，进一步压实机构、股东、监管部门、属地等各方责任，按照“一行一策”要求防范化解地方法人金融机构风险。加大不良贷款处置力度，集中开展不良贷款清欠清收行动，加强现金回收和重组盘活，持续优化处置结构。不断加大风险排查力度，围绕养老领域非法集资和涉及“金融”“虚拟货币”业务的相关企业进行摸底排查，持续保持对非法金融活动的打击高压态势，加强防范非法集资的日常宣传，引导群众增强风险意识，切实守住不发生系统性区域性金融风险底线，建设北疆金融安全稳定屏障。 

（三）金融支持建设国家重要能源和战略资源基地。围绕365体育投注能源安全战略，为做好能源资源稳产保供提供金融支撑，增强战略性资源供应保障能力。

1.支持传统产业改造升级。重点围绕煤电能源、冶金化工、加工转化等领域，为煤炭企业稳产保供、节能改造、灵活性改造、供热改造等提供配套金融服务，支持优质煤电项目营运及并购。加大为冶金及金属加工行业产业链条升级、工艺升级、产品升级等提供金融服务，重点跟进为国家重大工程及项目提供金属材料企业的融资需求。

2.支持新能源产业高质量发展。助力构建多种能源协同互补、综合利用、集约高效的能源供给结构，坚持煤、电、油、气、风、光并举，支持煤炭清洁利用，太阳能、风能、氢能等清洁能源开发建设。做好金融支持风电光伏建设、蒙东千万千瓦级新能源基地和抽水蓄能电站、新型储能设施建设等工作，重点关注国家现代能源经济示范区建设、煤电节能改造、新建热电联产等项目。

（四）金融支持建设国家重要农畜产品生产基地。贯彻自治区重点产业链“1+N”金融服务要求，用足用好国家和自治区出台的各项涉农涉牧金融政策，扩增量、稳存量，在保障国家粮食安全、推动奶业振兴、强化金融产品和服务方式创新等方面持续发力，不断降低“三农三牧”融资成本，让金融服务跟着农牧业特色走，跟着呼伦贝尔品牌建设走，助力推深做实农牧业增量增质发展行动计划。

1.支持农牧业基础设施建设。坚定不移服务国家粮食安全，支持整区域、大规模高标准农田建设，黑土地保护，中低产田改造和盐碱地改良，未利用地开发等农村土地综合整治类项目，助力粮食稳产增产，畅通粮食生产与消费。支持建设农畜产品基地，支持生猪、牛羊、禽肉、蔬菜、乳业产业集群化发展，构建现代养殖体系，改造升级养殖装备，保证生猪基础产能，提升牛羊肉、禽肉和奶类的生产能力。

2.支持全产业链发展。助力农牧业优化升级，以农牧业龙头企业为核心，开展“龙头企业+新型农牧业经营主体+农户”批量供应链金融业务，推进金融服务向产业链条上下游多级延伸。支持发展优势特色产业，围绕马铃薯、稻米、杂粮杂豆、向日葵、中药材（蒙药材）等制定针对性的融资方案，为农牧业种植、加工、销售等各环节提供融资服务。全力支持奶业振兴，依托伊利、塞尚乳业等奶业龙头企业，打造半农半牧高效集约奶业发展区，加快中青赛罕万头奶牛养殖示范牧场、阿荣旗乳业产业园基地等项目建设，通过中长期项目贷款等金融产品，为奶业全产业链、全周期提供综合金融服务。

3.支持金融产品和服务创新。创新引进产业基金、投贷联动、绿色债券等新型金融工具，提升金融服务能力。支持种业振兴发展，重点支持生物育种研发和产业化科技创新，助力解决种源“卡脖子”问题。创新融资服务模式，进一步扩大活体质押、农机机械设备抵押、知识产权质押范围，为农村牧区提供特色化、普惠性、高效性的金融产品。

（五）金融支持打造我国向北开放重要桥头堡。发挥区位优势，深化金融供给侧结构性改革，扩大金融双向开放，加强区域金融合作，大力发展泛口岸经济，以建设满洲里国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中蒙俄合作先导区为重点，围绕境内外汇、中欧班列、沿边经济带等任务，加大跨境投融资支持，深化跨境贸易金融服务。

1.支持口岸基础设施建设支持力度。支持重点口岸投融资和国际大通道建设。紧密围绕满洲里国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中蒙俄合作先导区建设，提供融资支持。加大对机场、外贸集聚区和外贸促进平台、边境口岸和边境（跨境）合作区、战略物资储备、清洁能源等互联互通基础设施、外向型基础设施、国家安全基础设施和能源基础设施建设的支持力度，积极满足基础设施建设项目融资需求。支持物流基地项目建设，不断加强县乡村三级物流体系建设，提升参与国内大循环、促进国内国际双循环的能力和水平。

2.支持外汇外贸经济高质量发展。加快跨境融资业务数字化转型，推进国际结算、资金交易和贸易融资业务线上化，满足外贸企业线上服务需求。打造“融资+融智”模式，为涉外企业提供一揽子跨境本外币融资融智方案，提供免保证金信用证、进出口押汇、对外保函贸易融资等多元化融资融信产品。加大结售汇业务减费让利力度，加大国际结算手续费减免力度，为企业减负赋能。持续做好进出口企业报订单、拓市场、阔进口等金融服务，提供境内外上市、发债、并购等各类资本市场服务，支持企业“走出去”。

四、组织保障

（一）建立完善统筹联动机制。完善“金融+部门”联合工作机制，发挥好呼伦贝尔市优化营商环境领导小组融资服务工作专班统筹协调作用，结合金融支持自治区五大任务、呼伦贝尔五大行动计划战略重点领域，加强政策互动、工作联动和信息共享，定期召开联系会、调度会，协调解决金融工作中的困难和问题，跟踪督导工作落实落地，形成常态化的全程服务机制。

（二）建立专属金融产品推介机制。积极收集各类企业和项目融资需求信息，科学精准向域内外金融机构推荐企业名单。金融机构根据推荐名单，有针对性地创新金融产品和服务，科学评估企业、项目融资条件和还款能力，全力保障重点领域资金需求。

（三）建立完善常态化政金企对接机制。建立完善重点领域示范性对接、金融机构经常性对接、线上平台实时化对接、政策协同互访性对接机制。搭建常态化线上线下对接平台，推动政府、金融机构和企业三方加强交流，按照市场化原则确定融资合作关系。充分运用内蒙古融资服务（蒙速融APP）平台、内蒙古银税互动平台、全国中小企业融资综合信用服务示范平台（信易贷）等线上融资对接功能，各地要持续做好宣传引导，组织企业注册登录，发布融资需求，各金融机构加大对接力度，扩大对接成果。

（四）建立完善上市综合服务机制。发挥好企业上市工作专班统筹协调作用，落实上市奖补政策，开通上市企业合规性证明一站式服务窗口，对重点上市企业实施一企一策，及时跟进都成矿业上市工作，紧盯报辅审核进展。加强与沪、深、北交易所的交流合作，组织券商、基金、交易所等机构开展调研对接，充分发挥内蒙古股权交易中心服务功能，强化区域股权交易市场上市孵化培育作用，进一步挖掘筛选上市后备企业，不断壮大后备企业队伍，实现梯次推进。加强资本市场宣传，营造资本市场良好发展环境。

（五）建立完善跟踪落实和宣传推广机制。科学分析评估联动机制落实情况，研究完善合作机制，建立督导制度，开展高效务实的业务合作，总结提炼典型案例、创新模式及成熟经验。持续加大金融惠企政策宣传力度，及时更新制定金融综合服务方案，通过网站、公众号、抖音、报纸、走访等线上线下方式，全方位开展金融政策、信贷产品、金融知识普及、消费者权益保护等常态化宣传引导，提高信贷政策发布频次，形成广泛、立体、密集的宣传合力，不断优化金融生态环境。