各旗市区市场监督管理局、政务服务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房公积金中心、税务局、人民法院：

现将《呼伦贝尔市市场主体歇业登记“一件事”联办工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                             呼伦贝尔市市场监督管理局     呼伦贝尔市政务服务局

                                                           呼伦贝尔市人力资源和社会保障局 呼伦贝尔市医疗保障局

                                                           国家税务总局呼伦贝尔市税务局 呼伦贝尔市中级人民法院

                                                                                     呼伦贝尔市住房公积金中心

                                                                                               2023年3月1日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市市场主体歇业登记“一件事”联办工作机制实施方案

一、为深化“放管服”改革，进一步优化呼伦贝尔市营商环境，充分降低市场主体运行成本，为暂时经营困难的市场主体提供缓冲带，建立政策“修养仓”，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)及其《细则》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本工作方案。

二、本方案所称歇业，是指依法设立的市场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。法律、行政法规另有规定的除外。

三、市场主体决定歇业，应当在歇业前向市场监管部门办理备案。市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

以法律文书送达地址代替住所（经营场所）的，应当提交法律文书送达地址确认书。

市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理，但歇业期限累计最长不得超过3年。

四、市场主体办理歇业备案，应当向市场监管部门提交以下文件：

（一）《市场主体歇业备案申请书》；

（二）《歇业备案承诺书》。

五、市场主体申请歇业的，应签署《歇业备案承诺书》，并对申请信息的真实性负责，承担相关法律责任。

六、市场主体歇业期间，以法律文书送达地址代替原登记的住所（经营场所）的，不改变歇业市场主体的登记管辖。

七、市场主体歇业期间，市场监管等部门的相关法律文书、通知、信函等向其填报备案的地址或电子邮箱进行送达。

八、市场主体办理歇业备案后，有以下情形之一的，视为恢复营业：

（一）市场主体自行恢复的；

（二）以市场主体名义发生交易或营业的；

（三）歇业超过3年的；

（四）市场主体申请的歇业期限届满的；

（五）其他不适宜继续歇业的情形的。

市场主体应当在上述第（一）、（二）、（五）项情形发生后30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。第（三）、（四）项情形发生后市场主体自动恢复营业。

九、市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（经营场所）的，应当及时办理住所（经营场所）变更登记。

十、市场主体办理歇业备案后，应当按时公示年度报告，年报时可以零申报。

十一、市场监管等部门就市场主体在歇业期间擅自从事经营等活动实行双随机监管。

十二、市场主体办理歇业备案后，决定不再经营的，应当依法申请注销登记。    

十三、歇业企业可以依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业破产法》等规定，向人民法院申请强制清算或者破产。

十四、歇业市场主体的职工如有意向办理灵活就业人员参保的，可按照相关流程办理参加基本养老保险、医疗保险登记。

十五、歇业企业的职工如有意向办理失业登记、失业保险金申领的，可按照相关流程办理上述相关登记。

十六、市场主体歇业期间可以享受便利化办税政策，同时依法履行纳税义务、扣缴义务。市场主体歇业期间可以选择按次申报缴纳资源税（不含水资源税），符合条件的市场主体可以改为按季预缴申报企业所得税、个人所得税。市场主体恢复经营的，按歇业前方式办理资源税申报，可按歇业前期限或继续按季预缴申报企业所得税、个人所得税，其中歇业当年恢复经营且已调整预缴申报期的，当年不再变更。

十七、对缴存住房公积金确有困难的歇业企业，向缴存地公积金中心申报备案后，可以降低缴存比例，最低可以降至5%。因严重亏损等原因缴存住房公积金确有困难的歇业企业，经本企业职工代表或工会讨论通过，可申请缓缴住房公积金。缓缴的期限不得超过一年，期满后应恢复正常缴存；仍需要继续缓缴的，应在期满前30日内重新办理申请手续。企业效益好转后，应为职工补缴缓缴期间欠缴的住房公积金。

十八、上述涉及社保、医保、税务、公积金等歇业备案业务，申请人可选择在365体育投注各级政务服务中心歇业专窗办理。按照“一窗受理、一表登记、并联审批”工作机制，精简办事环节，优化工作流程1日内办结。

十九、本方案由呼伦贝尔市市场监管局、政务服务局、市人民法院、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、国家税务总局呼伦贝尔市税务局、市住房公积金管理中心等部门负责解释。

二十、本方案自2023年3月10日起施行。

附件：1.市场主体歇业备案“一件事”联办申请书

          2.歇业备案承诺书

          3.住房公积金比例调整申请表        

          4.住房公积金缓缴申请表