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2022年，呼伦贝尔市审计局在市委、365体育投注的正确领导下，紧紧围绕市委、365体育投注推进全面依法治市的各项决策部署和中心工作，坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想树立法治观念，强化法治思维，构建集中统一、全面覆盖的审计监督体系，充分发挥“经济体检”作用，为呼伦贝尔市高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。现将2022年法治建设工作情况及下一步工作安排汇报如下：

一、积极落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一年来，我局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，认真落实主体责任。一是局党组高度重视法治建设，将法治政府建设工作纳入党组议事日程，作为党组的重要工作抓紧抓实，列入年度工作计划，及时听取法治工思想为指引，深入学习365体育投注法治思想、贯彻落实党的二十大精神。全面推进依法审计与审计法治建设相结合，努力提升“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的工作思路，牢固作情况汇报并将学法守用法情况列入局主要负责人年终述职报告中。二是局党组把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，带领党组成员将法治工作与审计业务同部署、同推进，做到“两手抓、两促进”，形成以法制机构为核心，全局联动，齐抓共管的工作运转体系。三是我局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人的职责，带头学法、守法，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自部署、重要任务亲自督办。将365体育投注法治思想、宪法、党章党规等纳入党组理论学习中心组学习内容，把依法行政理念贯穿到全局各项工作每一处，进一步提高依法行政能力和水平。

二、认真实施依法民主科学决策，深入推进决策法制化

严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查，确保决策的科学化、民主化。

一是坚持将法治建设贯穿于审计机关日常工作，严格执行《“三重一大”集体决策制度》。凡是属于重大行政决策均在局有关会议集体讨论，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。二是认真落实审计业务会议制度，严格执行《审计业务会议规程》，所有审计项目都要经过审计业务会议审定，其中重大事项需提交局党组会议审定。三是继续实行法律顾问制度，我局与律师事务所签订法律顾问合同，对重要决策、重要制度及各类经济合同进行合法性审查，为审计重大决策、重大民事行为等提供法律服务和专业支持，充分发挥了法律顾问在重大行政决策中的作用，2022年，法律顾问对我局签订的15份经济合同、1份采购管理内控制度进行了合法性审查。

三、强化学习，注重培训，全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

（一）主要领导带头讲法治课。

为进一步增强审计干部法律意识，提高审计干部依法行政、依法解决问题的能力，11月开展“党组书记讲法治课”专题活动，局党组书记以“学习贯彻365体育投注法治思想”为主题，全面深入讲解了365体育投注法治思想的形成过程、核心要义、鲜明特征、重大意义和精神实质，以及推进全面依法治国的总体要求和重点任务。

（二）加大审计培训力度，提升依法审计意识。

一是召开全体干部职工大会，全面深入学习贯彻党的二十大精神，并贯彻到具体审计实践中，聚焦主责主业，发挥专业优势，深入开展审计监督，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是通过党组理论学习中心组、公务员网络在线学习、领导干部带头讲法治专题课 、学习强国等多种方式深入学习宣传贯彻365体育投注法治思想，增强法治意识，坚持党对审计工作的集中统一领导，加强政治建设，强化政治担当，在思想上、政治上、行动上同以365体育投注同志为核心的党中央保持高度一致。三是组织365体育投注审计干部系统集中参加了内蒙古审计厅组织的为期1周的365体育投注审计系统专业知识讲座。领导干部领学及邀请专家学者举办专题讲座等方式，先后开展了各类普法及业务培训，365体育投注两级审计机关参加培训人员达340余人。四是邀请呼伦贝尔学院法学院教授开展新修订行政处罚法专题讲座一期，对新修订行政处罚法的重要意义和主要内容进行了学习培训。五是组织干部职工积极参加上级审计机关开展的各类培训活动。审计署及自治区审计厅先后举办业务培训班，针对新修订审计法、审计法实施条例、国家审计准则等法律法规、各类审计业务规范及审计业务实务等内容进行详细解读和系统培训。

四、多措并举开展法治宣传，营造良好的执法环境

一是结合审计项目开展审计普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的工作要求，通过“边审计、边普法”的形式，向被审计单位广泛宣传审计法及相关法律法规，推动被审计单位遵守财经法规的意识，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。二是结合新媒体平台，与呼伦贝尔融媒、呼伦贝尔市日报社进行合作，开展法治宣传，扩大审计影响力，加强审计信息制度建设，促进审计信息宣传工作科学化、规范化。向上级领导机关、主管部门和媒体报送信息260篇，其中向自治区审计厅报送信息127篇，被上级领导机关和市级主流媒体采用202篇，其中被学习强国采用1篇。三是结合“民法典宣传活动”等开展主题法治宣传。利用“民法典宣传活动”审计人员对宪法、民法典等持续开展普法宣传活动。四是结合日常学习，开展法治宣传，利用支部学习、审计组学习、网络学习、自学等多种形式，对审计人员进行了法治宣传教育，有效提高审计干部依法行政，依法审计能力。

五、依法全面履行审计监督职能，审计工作质量和水平得到全面提升

一是坚持依法审计，充分发挥审计监督的重要作用。紧紧围绕党和国家以及市委、365体育投注中心工作，着力创新审计理念，强化对重点领域、重点部门、重点资金及重点环节的审计监督，注重揭露重大违规违法问题，有力促进了党风廉政建设和反腐败工作，全年共完成审计项目48个。二是注重揭示体制机制问题，积极提出完善制度的建议，促进了深化改革；注重审计发现问题的整改工作，充分发挥了审计的建设性作用。三是加大审计业务质量检查，防范审计风险。根据工作计划安排，对扎兰屯市、根河市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗、新巴尔虎左旗六个旗市审计机关审计业务质量、行政执法情况进行检查，以检查促提升，促进了365体育投注审计系统审计质量和执法水平提高。

六、审计系统开展法治政府建设检查，全面纳入法治轨道

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《呼伦贝尔市审计局“十四五”审计工作发展规划》及呼伦贝尔市审计局工作安排，持续推进365体育投注审计系统法治建设，不断健全执法制度，完善执法程序，结合365体育投注审计工作实际，组成检查组对扎兰屯市等六个旗市审计机关开展法治政府建设工作情况的检查。以此强化审计机关法治建设的整体推动、协同发展，形成365体育投注审计工作一盘棋。

七、注重审计权力制约，自觉接受各方面监督

自觉接受人大和社会各界的监督，提高了审计工作的透明度，有效规范审计权力的运行。一是受365体育投注委托向市人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，并将报告在365体育投注门户网站和审计局门户网站等公开。二是结合政府信息公开工作，将审计权力运行流程图、行政执法人员名录、重大执法决定法制审核目录流程图等在网站进行公开。三是自觉接受被审计单位监督。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。

八、健全审计执法工作体系

（一）全面落实行政执法“三项制度”。

为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，结合审计工作实际，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（二）健全行政执法制度。

一是严格规范行政执法流程，履行持证上岗、两人以上执法，确保执法过程规范化，保证执法案卷办理可追溯，同时加强审计执法人员资格管理，执法人员资格考试、证件制发等工作情况。二是进一步完善落实执法人员考核评议制度和过错责任追究制度，对因重大过错不适宜从事执法工作的人员要及时调离执法岗位，并给予必要的惩戒措施。

（三）加强审计执法保障。

审计机关法治机构建设，保障与其职责任务相适应的人员力量和工作经费。目前配备专职工作人员3名，其中具有法律职业资格证工作人员1名，法律专业研究生学历工作人员1名，专职负责规范性文件合法性审查、行政复议、行政应诉、审计机关法律法规执行情况的监督检查和普法宣传等工作。为加强审计队伍建设，引进专业人才5人，促进审计事业高质量发展夯实基础、提供支撑。

（四）建立健全内部审计工作机制。

成立了内部审计专门管理机构，认真履行内部审计工作指导与监督职责，努力探索新形势下内审工作的新路子，进一步促进部门单位建立健全内部约束机制，完善内部控制制度管理，规范财政财务收支行为，发挥审计监督作用。

九、存在的主要问题

法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些不足，一是审计风险防控意识、风险防范的能力还需进一步提高。二是审计队伍的知识结构、专业技能与审计发展要求还有一定差距，缺少高素质复合型审计法治人员。

十、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将按照市委、365体育投注和自治区审计厅的安排部署，切实落实市委依法治市办公室各项要求，紧紧围绕市委、365体育投注中心工作，依法全面履行审计监督职能。一是依法全面履行审计监督职责，做到审计工作全面覆盖，聚焦主责主业。二是提高政治站位，强化审计监督，提高审计人员执法能力。三是持续加大普法学习宣传力度，加强党员干部带头学习法律法规，在法律框架下工作和生活，用法治思维方式推动审计工作制度创新，坚持依法审计。强化审计中普法、整改中普法，提升被审计单位学法懂法用法水平，更好地发挥审计监督在法治政府建设中的作用。

 

 

 

呼伦贝尔市审计局        

                             2023年2月23日