365体育投注

莫旗、鄂伦春旗发展改革委：

按照《内蒙古自治区发展和改革委员会关于提前下达2023年部分中央财政以工代赈任务计划的通知》（内发改振兴字〔2022〕1893号）要求，经2022年第51次中共呼伦贝尔市发展改革委党组会议研究通过，现将2023年部分中央财政以工代赈任务计划下达你们，并就有关要求通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神和365体育投注总书记关于以工代赈工作的重要指示批示精神，落实党中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署和《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》等政策文件要求，深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”的政策内涵，认真组织实施，切实发挥好以工代赈中央资金带动农村牧区群众就地就近就业增收的功能作用。

二、项目安排

本批计划安排中央财政以工代赈资金827万元，是由自治区发展改革委已审核通过的项目库中安排具体项目。按照《内蒙古自治区“十四五”以工代赈工作方案》（以下简称《工作方案》）等文件中关于资金使用的要求，本次下达资金全部用于以工代赈项目建设和劳务报酬发放。我委按要求已明确具体项目和建设内容、资金额度、计划发放劳务报酬比例和带动农村牧区群众就业人口规模。

三、组织实施

请各地区严格按照《工作方案》等文件的有关要求，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，切实发挥好发展改革部门、项目业主单位、施工单位、监理单位和项目所在地乡镇政府、村委会等主体的责任，确保以工代赈项目规范实施，及时足额发放劳务报酬。

（一）全面抓好群众务工组织。莫旗、鄂伦春旗发展改革委要督促项目业主单位和施工单位按照就地就近原则，广泛吸纳当地农村牧区低收入群众参与工程项目建设，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍。监督项目所在地乡镇政府和村民委员会与项目业主单位、施工单位建立劳务信息沟通机制，根据项目用工需求做好当地农村牧区劳动力动员组织工作，为项目实施提供劳务保障。项目业主单位原则上为项目所在地乡镇人民政府、村民委员会，优先支持村集体经济组织或其领办的合作社组织当地农村劳动力组建施工队伍，按照自建自管自营等方式实施项目，组织群众参与工程建设。

（二）严格落实劳务报酬发放标准。以工代赈项目在确保发放劳务报酬不低于中央资金20%的基础上，尽最大可能提高提高劳务报酬发放比例。在项目实施过程中，要督促项目施工单位必须及时足额通过务工人员自己申办的银行卡或务工人员本人可追溯的资金卡向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，督促项目所在地村委会在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。在组织项目竣工验收时，各地区发展改革委要将施工单位劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。

（三）进一步拓展赈济模式。各地区要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，复制推广2020年以来以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作形成的经验做法，撬动地方财政以及统筹整合的财政涉农资金、就业专项资金等，在改善农牧业农村牧区生产生活条件和发放劳务报酬等传统赈济模式的基础上，依托以工代赈项目拓展以工代训和国家通用语言文字培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

四、强化项目监督

一是我委将加大监督检查工作力度，通过日常调度、现场核查和监督问责等方式开展以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况核查。

二是请各地区发展改革委切实做好项目实施监督等工作，确保项目如期开工、竣工，做好项目验收等工作。项目实施不好或以工代赈工作成效综合评价较差的地区，下一年度取消以工代赈项目申报资格。

三是要把施工单位、监理单位劳务报酬发放作为重要监管内容，对弄虚作假、骗取资金、逃避监管的施工单位、监理单位，要纳入企业诚信记录，采取联合惩戒，并予以通报。

请莫旗、鄂伦春旗发展改革委收到本计划后按要求尽快组织实施。

附件：提前下达2023年部分中央财政以工代赈任务计划呼伦贝尔市项目分配表

呼伦贝尔市发展和改革委员会

2022年12月16日