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各旗（市、区）住建局、城市管理综合执法局：

现将《365体育投注住建领域开展“迎建党百年 保生产安全”安全生产集中整治攻坚暨安全生产隐患排查整治服务企业实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2021年3月22日

附件：

呼伦贝尔市住建局“迎建党百年保生产安全”安全生产集中整治攻坚暨安全生产隐患排查整治服务企业实施方案

2021年是建党100周年，是我国社会主义现代化建设进程中具有特殊意义的一年，是“十四五”的开局之年，为认真贯彻落实2月26日全国安全生产电视电话会议精神，依据内蒙古自治区住建厅《2021年全区住建领域全国“两会”期间和节后复工复产安全防范工作方案》（内建质电〔2021〕5号），经局党组研究决定在365体育投注住建领域开展“迎建党百年 保生产安全”安全生产集中整治攻坚暨安全生产隐患排查整治服务企业工作，制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻365体育投注总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，按照自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、365体育投注的总体安排，牢固树立安全发展理念，防范化解重大安全风险，落实安全生产主体责任，强化生产安全隐患排查治理、专项整治、从严执法、应急救援、宣传教育等常态化工作，确保365体育投注住建领域安全生产形势稳定向好发展，为庆祝中国共产党建党100周年创建良好的安全环境。

二、组织领导

（一）呼伦贝尔市住房和城乡建设局成立安全生产集中整治活动暨“迎建党百年 保生产安全”百日攻坚工作领导小组，局主要领导任组长，依照局党组分工各分管业务领导任副组长，组员由局机关内设机构负责人和局属各单位主要负责人组成。领导小组设办公室，办公室主任由罗明星副局长兼任。领导小组负责指导监督各旗市区住房和城乡建设局、城市管理综合执法局严格落实属地安全生产监督管理主体责任，加强行政管理和监督，开展安全生产隐患排查治理，开展行政执法工作。

（二）各旗市区住房和城乡建设局、城市管理综合执法局要结合各地自身实际建立健全组织机构，加强对企业安全生产的监管，开展安全生产监督检查和行政执法，监督检查企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全生产隐患排查整治，促进企业生产经营安全发展。

（三）各局属单位要成立领导机构，按照各自职责和局领导机关赋予的工作任务，抓好本单位的安全生产工作，做好365体育投注住建领域安全生产保障工作。

三、重点任务

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持“安全第一，生命至上”和“生命重于泰山”的科学发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入推进安全生产专项整治三年行动和违法建设违规审批专项清查工作，针对365体育投注住房和城乡建设领域安全生产特点，组织实施隐患问题清查整治、执法监督检查和督导整改。

（一）综合整治方面

一是站在讲政治的高度抓好安全生产工作。重点整治学习领会365体育投注总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神不认真、不深入、不细致的问题，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清，管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在工作抓落实上存在很大差距等问题。二是严格落实安全生产属地监管主体责任。重点整治领导干部落实安全生产责任不到位；行业和业务主管部门落实“三管三必须”责任担当意识不强的问题；落实企业主体责任措施不力，企业负责人特别是法定代表人、实际控制人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、员工常态化教育培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。三是扎实开展隐患排查治理和行政执法。重点整治隐患排查治理不深入、不细致、不全面、不彻底的问题，严格行政监管和行政执法；着重解决对风险隐患视而不见，安全生产执法检查走形式、走过场，隐患问题没有彻底整改就投入生产等问题。

（二）建筑施工整治方面

1.企业安全生产主体责任落实不到位问题。施工企业无资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程问题；工程建设各方安全生产主体责任落实不到位的问题；施工现场安全隐患整改不到位、安全生产条件不达标等问题；施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；工人安全生产意识淡薄，不遵守操作规程违规作业问题等。

2.安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况等。

3.施工现场安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护、深基坑（槽）和边坡作业的支护、降（排）水、放坡、安全监测等。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设完毕检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、有关人员现场安全旁站监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。脚手架搭设、拆除安全技术交底、脚手架材料进场验收等。“四口”“五临边”安全防护、施工现场安全防护设施的定型化和工具化应用、安全生产防护新技术运用、安全生产新装备资金投入情况；开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品正确使用等情况。临时用电安全、消防安全、食堂食品卫生和扬尘治理等情况。建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全许可证情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

（三）市政公用基础设施生产安全整治方面

1.燃气整治重点

重点整治未经许可私自经营燃气，擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气管道设施以及违法违规施工作业破坏燃气管道等违法违规行为。

2.供热供水整治重点

重点做好设备检修和管网维护，全面做好隐患排查治理和整改落实工作，制定有效措施，全力消除安全隐患。

3.城市排水、垃圾处理、污水处理、环卫、园林绿化、公园广场管理主体等市政公用设施安全生产隐患整治；市政工程建设中可能造成的损害毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；受限空间作业、有毒有害气体防护情况；临时用电、消防安全及各类孔口安全防护、通风与防尘作业安全防护、警示标志设置情况等。

（四）农村牧区房屋安全隐患排查整治方面

按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，坚持边排查、边整治，按计划全面整治危险房屋，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（五）物业管理区域安全隐患排查整治方面

各旗市区住建局要加强对物业服务企业的监督管理服务；物业服务企业要重点排查整治有限空间作业安全、消防火灾、高空坠物、触电、燃气管道防护、电梯、消防通道等公用和共用设施设备安全隐患问题，制定完善应急救援方案、检修设施设备、配齐防护用品、规范操作规程、开展综合演练，严格履行物业管理区域安全管理职责。

（六）城市管理综合执法方面

牢固树立为民服务意识，提高管理服务和执法水平，及时化解矛盾纠纷，加强城市精细化管理水平，完善城市管理应急响应机制，充分发挥城市综合管理服务平台作用，重点排查整治涉及机械化作业、有限空间作业、医疗垃圾处理等安全生产工作的隐患问题，加强舆情监测和舆论引导，及时回应社会关注。

（七）城市建设安全专项整治三年行动方面

严格落实《呼伦贝尔市安全生产专项整治三年行动实施方案》（呼安委会字〔2020〕12号）《呼伦贝尔市住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动实施方案》（呼住建字〔2020〕127号），2021年3月底前摸清“双违”底数，实时动态更新“两个清单”，下大力气深入持续开展安全生产隐患问题集中整治攻坚,落实和完善治理措施，加强跟踪问效,实施闭环管理,直至整改销号，推动建立健全城市建设安全生产隐患排查治理和预防控制体系建设，确保专项整治工作取得实实在在成效。

（八）人防工程排查整治的重点

一是要强化人防工程维护管理主体责任。按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，结合人防工程平时使用许可制度推行，督促工程维护管理主体签署维护管理责任文书，并制定紧急情况安全疏散方案，定期组织演练，确保发证突发事件时不出现由于慌乱或疏散不利导致的踩踏、挤伤、拥堵等事故。二是要加强从业人员安全知识教育及安全技能培训，广泛普及在人防工程内部用电、用气、用火、用油和治安等方面的安全教育，切实提高人防工程的经营、管理、使用人员安全意识和责任意识。三是要有针对性地对地下营业或营利场所开展重点检查，督促维护管理责任主体做好消防、进排风、照明设备设施和供电线路的检修，使之保持良好状态，并突出排查人防工程内有无存储和生产易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险化学物品及易燃易爆物品，做到一经发现立即清除，切实消除不安全因素。四是要重视对已建成但未投入使用的人防工程的排查，同样要落实安全生产维护管理责任，消除安全隐患，确保安全生产及管理工作的全面落实。

（九）疫情常态化防控方面

根据国务院联防联控机制《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》和住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南》，按照呼“防输入、防反弹”的疫情常态化防控要求，结合365体育投注住建领域复工复产的实际情况，立即与工程项目建设单位、施工单位和监理单位等住建领域相关的企业取得联系，早预期、早准备、早防范，严格落实好戴口罩、勤洗手、消毒灭杀、来访登记并测体温等疫情防控要求，指定专人落实好疫情防控报告制度，完善应急预案，确保住建领域疫情防控“零报告”。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2021年3月25日至3月31日）。各旗市区住建局、城市管理综合执法局结合实际制定实施方案，明确责任分工，搞好宣传发动，将集中整治主要任务、工作措施和标准要求迅速传达到相关企业，监督企业认真制定自查自纠方案，开展安全生产隐患全面排查整治。

（二）集中排查整治阶段（2021年4月1日至6月30日）。各地住建局、城市管理综合执法局要采取全面普查、突击检查、重点抽查、明查暗访、跟踪问效的方式方法开展安全生产隐患排查整治工作，盯着隐患问题做工作，隐患问题得不到彻底解决坚决不放过，并认真建立集中整治工作台账，逐一销号。呼伦贝尔市住建局将采取突击检查、重点抽查、明查暗访等方式，对各旗市区安全生产隐患排查整治实施情况开展督导检查，并将检查结果进行365体育投注通报，同时抄报呼伦贝尔市安全生产委员会和自治区住建厅。

（三）总结阶段（2021年7月1日至7月10日）。各旗市区住建局、城市管理综合执法局要在总结经验形成常态化机制的基础上，将总结报告于2021年7月10日前报送呼伦贝尔市住建局（联系人：王旭东，电子邮箱：1685425221@qq.com，联系电话：8110809）。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。站在讲政治的高度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步提高抓好当前安全生产工作的政治自觉和责任担当，力戒形式主义、官僚主义，解决工作执行中的想不到、管不到、治不到的问题。

（二）扎实开展隐患排查整治，务求取得实效。各旗市区住房和城乡建设局、城市管理综合执法局要严格落实安全生产监管责任，坚持立行立改，做到一边排查一边整改，对发现的问题隐患要建立台账清单，列出问题隐患名称、问题隐患等级、治理措施、完成时限、责任部门和责任人等内容，加强安全生产风险预测评估，坚决做到问题隐患不解决，绝对不销号撤账。

（三）依法从严监管执法，保护人民群众生命财产安全。加大执法检查力度，针对违法违规行为、存在重大安全生产隐患和发生生产安全责任事故的单位，依据法律法规，严格按照权属和法定程序开展行政执法，实行联合执法，使企业和从业人员自觉重视安全生产，有效遏制各类生产安全责任事故的发生。 

（四）做好安全生产教育培训，普及安全生产知识。严格落实365体育投注总书记：“生命重于泰山”的指示要求，充分利用好“安全生产宣传月”“安全生产万里行”等时机，注重加强教育引导、搞好宣传发动、充分调动群众参与的积极性，通过微信、微博等渠道，大力宣传安全生产相关知识，克服侥幸心理和麻痹思想，鼓励企业职工和社会群众举报生产安全违法违规行为，大力营造浓厚的安全生产氛围。