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索引号: 11152100MB168706XG/202104-00003 组配分类: 市本级政策文件
发布机构: 市政务服务局 主题分类: 综合政务
名称: 关于印发《呼伦贝尔市2021年深化“放管服”改革工作要点》的通知 文号: 呼职转发〔2021〕2号
成文日期: 2021-04-08 发布日期: 2021-04-08
关于印发《呼伦贝尔市2021年深化“放管服”改革工作要点》的通知
发布时间:2021-04-08 09:25 来源:市政务服务局 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区人民政府,365体育投注各部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

现将《呼伦贝尔市2021年深化“放管服”改革工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

呼伦贝尔市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组      

                                                          2021年4月1日



2021年呼伦贝尔市深化“放管服”改革工作要点


2021年,365体育投注深化“放管服”改革优化营商环境工作,贯彻落实365体育投注总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,抓好自治区优化营商环境专项巡视整改工作,认真落实《优化营商环境条例》,按照国家和自治区部署要求,坚持市场化、国际化、法制化原则,以政府职能转变为核心,以业务流程再造为抓手,持续聚焦重点领域、重点行业,深化改革,提高政府服务效能。结合365体育投注实际,制定以下工作要点。

一、持续深化审批制度改革

1.公布权责清单。根据法律法规规章“立改废释”以及国家、自治区行政权力事项调整等情况,及时调整、公布市本级权责清单,督促各旗市区调整、公布市本级权责清单。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

2.规范政务服务事项清单。承接落实国务院和自治区政府取消、调整和下放的行政许可事项,适时公布365体育投注行政许可事项清单,逐项明确清单内行政许可事项各要素。动态调整市、旗市区政务服务事项清单,开展精细化梳理,加强业务培训指导,实现事项标准化受理、规范化管理。加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、市司法局等相关部门配合)

3.规范行政审批管理。取消对微观经济活动造成不必要干预的审批,以及可以由事前审批转为事中事后监管的审批。落实压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项、优化药店开设审批、简化优化网约车行业市场准入等改革措施,对审批变备案、计划、年检、登记、注册等情形进行清理,整治各类变相审批。精简各类重复审批,对重复审批进行清理,能整合的整合,该取消的取消。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

4.持续推进简证便民承诺制改革。持续梳理压减部门单位证明事项、证明材料,公布市本级承诺制证明事项清单聚焦企业群众关注焦点,组织梳理水、暖、电、气、网及银行、保险等公益服务性企事业单位证明事项、证明材料,推进公益服务性企事业单位便民服务事项进驻政务大厅和网上指上大厅,简化办事流程,公布办事指南。(市司法局、市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

5.提升政务服务效率。持续推进“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”“五减”工作,更大范围实施容缺受理、告知承诺等改革,提高“一网通办”、“一次办”“不见面审批”事项比例。深化“证照分离”改革,在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域,广泛推行承诺制,实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒,大幅提升政务服务效率。2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。(市政务服务局、市场监督管理局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

6.对接落实惠企政策。继续落实国家和自治区各项减税降费政策,做好政策宣传和辅导工作,确保纳税人、缴费人应享尽享。开展涉企收费专项治理,避免减税降费红利被截留,加强非税收入退付管理,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。全面清理取消行业协会商会违法违规收费,限期退还违法违规所得。(市财政局、国家税务总局呼伦贝尔市税务局、市场监督管理局、市民政局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

7.推动企业特别是小微企业融资便利化。创新对中小微企业的信贷服务模式,优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序,压缩办理时限,做到应延尽延,解决“首贷难”、“续贷难”等问题。(市金融办、中国人民银行呼伦贝尔市中心支行牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

8.压减工程建设等领域企业资质资格认定事项。按照国家、自治区工程建设等领域企业资质类别、等级压减工作要求,落实资质审批方式改革,对相关企业资质推进告知承诺管理,持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理,加大执业责任追究力度。(市住建局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

二、不断提高政务服务水平

9.推行“蒙速办·一网办”。构建统一网络支撑、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享的“一网通办”支持体系,推进线上线下政务服务流程再造、数据共享,形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的“蒙速办·一网办”服务体系,实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。2021年底,实现90%以上的政务服务事项“一网通办”。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

10.推行“蒙速办·掌上办”。构建以移动政务服务平台为主渠道,移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的服务体系,深度整合服务资源,提升办事服务能力,打造“好看好用,爱看爱用,常看常用,必看必用”的移动政务服务平台。2021年底前,推动交通、民政、人社、医疗、教育、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项“指尖办”,接入50项公共服务。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

11.推行“蒙速办·一次办”。将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”变成群众眼中的“一件事”,实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理,推动政务服务事项由部门集中办理向政府集约办理,实现365体育投注跨区域、跨层级、异地可办、平台受理推送出件的线上办理。围绕覆盖个人全生命周期“一件事”、企业全生命周期“一件事”、小微企业开办“一件事”和优化营商环境“一件事”,在自治区推行103个“一件事”以外,2021年365体育投注再推出100个“一件事”。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

12.推行“蒙速办·帮您办”。实行代办帮办服务“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式,在市、旗市区政务服务大厅建立投资项目一站式服务中心,设立“帮您办”窗口,线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345便民政务服务热线开设“帮您办”专栏,为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。完善项目建设团队化代办帮办制度,围绕市重点建设项目成立项目专班,开展“会商会审”,从项目办理前期、规划立项许可、建设施工许可、竣工验收到投产运营提供全周期、全方位“保姆式”服务。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

13.深入推进政务服务“一窗受理”。深化“一窗受理、一次办好”改革,统筹推进“五个一”窗口(“实体一窗”、“网上一窗”、“掌上一窗”、“热线一窗”、“基层一窗”)建设,大力推行“一窗受理、综合代办、一网通办、集成服务”。各旗市区加快推进“一窗受理、一次办好”改革,补齐短板,“一窗受理”率要达到70%。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

14.推行“不见面”办事。进一步拓展“互联网+政务服务”,提供“24小时不打烊”的在线政务服务。除法律法规有特殊规定的事项外,原则上都要做到网上全程可办。对现场核验、签字、领取等环节,可以采取电子认证、“快递+政务服务”等方式解决,在更大范围实现“一网通办”。兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求,采取必要的线下补充手段,有针对性地提供人工指导和服务,绝不能出现歧视现象。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

15.推动政务服务“跨省通办”。推进标准化建设和电子证照跨省互认,加快推进政务服务“跨省通办”,基本实现高频事项全覆盖。建立权威高效的数据共享机制,推动数据信息标准化,加快政务数据共享,并保障数据安全、保护隐私,防止滥用或泄露。在2020年底前实现58项基础上,2021年底前实现74项政务服务事项“跨省通办”。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

16.拓展基层政务服务功能。推广陈旗东乌珠尔苏木和新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查基层政务服务便民试点经验,扩大基层政务服务覆盖面,提升基层政务服务水平。探索嘎查村(社区)开展代缴代办代理等便民服务与投放自助服务终端相结合,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府配合)

三、强力推进“放管服”改革重点工作

17.项目审批时限再压缩。进一步深化投资项目、工程建设项目审批制度改革,精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项,压缩审批时间,持续提升投资建设便利度。2021年底前,实现房屋建筑和城市基础设施时限压减至65个工作日以内。

(1)优化再造投资项目前期审批流程。从办成项目前期“一件事”出发,健全部门协同工作机制,加强项目立项与用地、规划等建设条件衔接,对项目可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估等事项,实行项目单位编报一套材料,政务服务大厅一窗受理,相关部门同步评估、同步审批,一窗统一反馈,加快项目落地。(市发改委、市自然资源局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(2)进一步提升工程建设项目审批效率。全面推行工程建设项目分级分类管理,在确保安全前提下,对社会投资的小型低风险、城镇老旧小区改造及新建、改扩建项目,由政府部门发布统一的企业开工条件,企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工,加快推动工程建设项目全流程在线审批。(市住建局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(3)深入推进“多规合一”。抓紧统筹各类空间性规划,积极推进各类相关规划数据衔接或整合,推动尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。统一测绘技术标准和规则,在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段,实现测绘成果共享互认,避免重复测绘。(市自然资源局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(4)推进区域化评审评估。组织对经济开发区、各旗市区经济开发区和工业集中区等特殊区域内压覆重要矿产资源、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等事项进行统一评估。强化评估结果运用,已实施区域评估的事项,该区域范围工程建设项目原则上不再单独进行专项评估、不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。(市自然资源局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(5)联通项目审批系统。按照“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一站办理、一个系统、一套机制”要求,加快推进投资项目在线监管平台、工程建设项目审批系统、“多规合一”系统与市级一体化政务服务平台互联互通、数据共享,实现项目线上审批和线下办理业务全程协同、电子监察全程监管。(市住建局、市自然资源局、市发改委、市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(6)持续优化水电气暖网等公用事业服务。全面清理取消供水、供电、供气、供暖、通信等公用企事业单位不合理收费和证明事项,督促相关企业对确需保留的收费事项实行清单公示,规范收费行为。公用企事业单位全部进驻线上线下办事大厅,纳入建设项目工改系统,整合优化水电气暖网报装、接入流程,简化申请材料,实施并联审批、联合勘验,探索实行接入工程告知承诺制,大幅提高审批效率。(市住建局、国网呼伦贝尔供电公司、通信管理办公室牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

18.商事服务效率再提升。

(1)落实市场准入负面清单制度。严格执行市场准入负面清单管理,严格落实“全国一张清单”管理模式,全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单,确保“非禁即入”普遍落实。推动落实外商投资准入负面清单,实施跨境服务贸易高水平对外开放,加快教育、医疗、文化等领域开放进程。(市发改委、商务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(2)压缩企业开办时间。优化旗市区政务服务大厅企业开办服务链条,依托“一网通办”平台,推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理,做到“一步到位、一次办理”。梳理固化“我要开餐馆”“我要开超市”“我要开药店”等“套餐”服务场景,大力推行无纸全程电子化登记和网上办税,实现常态化企业开办1个工作日内办结,简易商事服务“即来即办”。(市市场监管局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(3)提升企业注销便利度。强化税务、社保、金融、市场监管等部门间数据共享、业务环节协同办理,优化税务注销程序,实现办理进度和结果实时共享。扩大简易注销范围,让市场主体进得来、退得出。(市市场监管局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(4)推进“证照分离”改革。借鉴外地先进地区经验,所有涉企经营许可事项全覆盖清单管理,通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,推动照后减证和简化审批,放宽市场准入。(市市场监管局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

19.不动产登记服务更便利。

(1)进一步完善不动产登记机制。深入推进不动产统一登记改革,按照不动产登记“一窗受理、并行办理”改革要求,不动产登记窗口统一收取申请材料,房管、税务并行完成交易、缴税。加快解决历史遗留问题,实现跨部门信息互通共享,推行“外网申请、内网审核”,历史存量房地产数据整合汇交。(市自然资源局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(2)实现“一窗式办结”。推动公积金、银行与不动产抵押登记跨部门协同办理和网上办理,减少群众负担。以不动产登记数据为基础,共享民生部门数据,实现水、暖、电、气、网信息化流程的“一窗式办结”。2021年年底前,除部分首次登记和特殊复杂情形外,一般不动产登记全流程5个工作日以内,抵押登记1个工作日以内,实现不动产抵押登记全程网上办。(市自然资源局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

20.公共资源交易更高效。

(1)提升公共资源交易服务水平。推广不见面开标、远程异地评标和电子保函服务。使用不见面开标、远程异地评标和电子保函服务业务系统,让数据“多跑路”、投标企业“零跑腿”,远程异地评标实现由一点对多点向多点对多点模式转变,电子保函服务有利于释放企业现金流、降低企业交易成本,提高交易效率。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(2)开通公共资源交易行政监督平台。对公共资源交易实现在线监管、协同监管、智慧监管、信用监管,对进场交易项目全过程进行在线监督,记录违规行为,维护交易场所秩序,为行政监督、纪检监察、审计等部门提供“互联网+监管”平台。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

(3)完善公共资源交易管理。完善365体育投注公共资源交易目录、制度和规则,建立督查通报和考核评价机制,规范365体育投注公共资源交易综合管理、服务和监管工作。利用线上信用监管通道,随时记录招标(采购)代理机构或产权交易、拍卖等中介服务机构在交易平台代理业务的信用记录情况。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

四、多渠道优化服务方式

21.建立健全政务服务应急机制。继续优化常态化疫情防控,提高快速处置和精准管控能力,巩固优化新冠肺炎疫情防控期间“网上办、预约办、容缺办、帮代办、邮寄办、加急办”等网上办理、不见面审批工作模式,建立健全政务服务系统应急响应机制,制定符合单位自身特点的应急工作规范。及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事项,防止将一些临时性审批长期化。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

22.促进多元化的新就业形态。破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限制,依据国家、自治区法律、法规文件加快落实相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,简化应届高校毕业生就业手续,清理对职业资格培训和技能培训类民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求,把灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,推进流动人员人事档案信息互联,加快推行“一点存档、多点服务”。简化工伤保险领域证明材料和事项,压减工伤认定和劳动能力鉴定办理时限。(市人社局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

23.优化人才服务机制。简化高端人才引进手续,优化外籍高端人才来华相关审批、审查服务,提供各项出入境和停居留便利。推行职业技能等级制度,落实国家职业标准或评价规范,依规开展职业技能等级评价、颁发证书。简化科研项目管理流程,减少不必要的申报材料,允许研究开发机构、高等院校等事业单位将成果转移转化所获收益用于奖励对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员,奖励比例不低于从技术转让或者许可所取得的净收入的百分之七十。(市科技局、教育局、财政局、国资委、人社局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

24.优化医疗服务。参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证就医购药。推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认。稳步推进将“互联网+医疗”纳入医保结算,促进医疗服务降本增效和公平可及,改善患者就医体验。实现门诊费用跨省直接结算,医保关系转移接续线上办理。清理医保定点机构不必要的申请条件和要求,加快清理与医保管理无关的申请条件,缩短办理时限。(市医保局牵头,各旗市区人民政府配合)

25.纳税便利化。积极拓展“非接触式”办税缴费方式,丰富“网上办、掌上办”多元化便民服务举措。实现税务登记等6类事项通办,对跨省经营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办。落实增值税留抵退税政策,建立企业自主更正申报制度,不断优化更正申报渠道,实现多渠道进行全税种更正申报。推行全程电子退税,实现退税审核、退库业务全流程网上办理,提高退税效率。完善拓展电子税务局功能,实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。90%的涉税事项“最多跑一次”。(市税务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

26.优化公证服务。推进“互联网+公证”服务新模式,提高公证服务信息化水平,加快推广电子公证书、在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力、海外远程视频公证服务等技术。分步推行公证事项证明材料清单制度。规范公证服务收费,提升服务效率。推进合作制公证机构试点,释放公证服务活力。(市司法局牵头,各旗市区人民政府配合)

五、构建全方位多维度评价监测体系

27.推行“好差评”制度。构建接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用的“好差评”全流程工作机制,办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率等方面进行线下一次一评、线上一事一评,将“好差评”结果作为深化“放管服”改革督考评价体系的重要内容,加大督查考评、通报问效力度。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

28.建立效能监督员制度。健全规范365体育投注政务服务效能监管人员聘用、监督、沟通、反馈、奖励机制,充分发挥效能监督员作用。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

29.完善呼伦贝尔市12345政务服务便民热线平台。结合365体育投注实际情况,制定《呼伦贝尔市政务服务便民热线整合方案》,对本地的政务服务便民热线进行归并,为企业和群众提供反映问题建议、推动解决政务服务问题的渠道,提升企业和群众满意度。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

30、规范政民互动。强化“国家政务服务投诉与建议”小程序、呼伦贝尔政务服务网、12345便民政务服务平台等政民互动平台的协调联动,扩展诉求处理反馈渠道,对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等服务,开展全程监督、评价、投诉、协同处理并及时反馈,让群众诉求件件有落实、事事有回应。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

31.积极组织营商环境评价。通过评价发现各职能部门的短板、不足和共性问题,各职能部门研究制定相应措施。(市发改委牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

六、建立常态化规范化监管机制

32.深入推进“互联网+监管”。依托内蒙古自治区“互联网+监管”系统,建立完善365体育投注“互联网+监管”体系,加强部分重点监管领域数据汇集,统筹政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数据汇集,加强监管信息归集共享,运用大数据技术,加强对风险的跟踪预警,提升监管精准化、智能化水平。(市政务服务局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

33.全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行“双随机、一公开”抽查检查,不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制,健全跨部门随机抽查事项清单,将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。到2021年底,实现365体育投注市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,旗市区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、内蒙古自治区“互联网+监管”系统等全面进行公示。(市市场监管局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

34.推进部门协同监管和联合惩戒。推进实施信用监管,规范认定并设立市场主体信用“黑名单”,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,加快构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的线上线下协同监管机制。推动对失信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依法予以限制。建立健全信用修复、异议申诉等机制,鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用。(市发改委、人行牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

35.守好安全和质量底线。开展对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域日常监督检查,对特种设备生产企业、使用企业实施重点检查和专项检查。重点整治定点医疗机构及其他服务机构的不规范诊疗行为,以及医疗保险经办机构的违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。(市市场监管局、市应急局、医保局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

36.加大专利、商标等知识产权市场监管力度。建立知识产权侵权查处快速反应机制,严厉查处商标、专利等侵权假冒违法行为。建立健全以商标、专利等知识产权“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制,适当提高商标、专利代理机构“双随机”抽查比例。强化商标、专利重点领域行政执法,加大对侵权假冒行为打击力度,依法查处各类侵犯专用权的违法行为,保障消费者和经营者的合法权益,促进社会市场经济的健康发展。(市市场监管局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

37.提升执法规范性和透明度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。持续改进执法方式,推进执法结果共享互认,及时制止“一刀切”等行为,对守法记录良好的企业大幅减少检查频次,严格执行自由裁量基准,使监管既“无事不扰”又“无处不在”,增强监管的威慑力,降低企业合规成本,提高违规成本。(市司法局牵头,各旗市区人民政府、各相关部门按职责分工负责)

七、形成工作合力深入推动改革

38.强化责任意识。各旗市区、各部门单位要将深化“放管服”改革优化营商环境作为践行初心使命、服务人民群众的必然要求,作为推进经济高质量发展的总抓手和突破口,作为市委、365体育投注交办盯办的硬任务,强化责任担当,狠抓任务落实,特别是将“放管服”改革攻坚工作作为重点任务,组建攻坚小组,抽调专职人员,研究制定专项实施方案,明确具体工作任务书、攻坚措施路线图、任务落实时间表。各旗市区、各牵头部门实施方案于2021年3月底前报市政务服务局备案。

39.强化旗市区协同。针对大量政务服务事项在旗市区办理、审批主体持续下放前移的实际,旗市区要协作配合、协同推进。各牵头单位要负责统筹协调和牵头抓总,加强与责任单位的沟通联系,协调解决困难问题,各责任单位要密切配合、主动参与、通力协作,尽职尽责完成工作任务。各旗市区要压实服务企业群众第一线责任,积极探索创新,全力改革攻坚,让旗市区、苏木乡镇(街道)成为深化“放管服”改革优化营商环境的政策落实地和成效展示地。

40.强化监督考核。旗市区政府要成立专项督导工作组,实行一月一统计、一月一调度、一月一通报,实时跟进改革进程,各旗市区、各牵头部门要定期汇报工作进度。要严肃查处事项办理“体外循环”“部门截留”“暗箱操作”等问题,畅通群众投诉举报渠道,充分发挥电子监察、媒体监督、社会监督和第三方评估作用,保障各项改革任务全面落实。

41.强化宣传引导。各旗市区、各部门单位要将深化“放管服”改革优化营商环境工作作为干部职工培训的重要内容,分层级、分系统开展业务知识学习和实际操作培训。要结合当前疫情防控要求,统筹推进疫情防控和改革攻坚,积极探索总结各自在“网上办事”“不见面审批”方面的经验成效。要运用多种手段,通过多种渠道,大力宣传各自工作成效、亮点特色,积极引导企业群众网上办事、手机办事,凝聚全社会力量深化改革,全力营造协同推动、改革创新、攻坚克难的良好氛围。

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