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索引号: 01159051-x/202012-00005 组配分类: 政策文件
发布机构: 市商务局(口岸办公室) 主题分类: 商贸、海关、旅游 / 通告
名称: 关于转发《内蒙古自治区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知 文号: 呼商字〔2020〕137号
成文日期: 2020-12-30 发布日期: 2020-12-31
关于转发《内蒙古自治区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知
发布时间:2020-12-31 来源:市商务局(口岸办公室) 浏览次数: 字体:[ ]

各旗市区商务主管部门:

为认真贯彻落实自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、365体育投注安全生产工作部署,开展好安全生产专项整治三年行动,现将《内蒙古自治区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》转发给你们,请结合本地实际情况抓好贯彻落实。

   呼伦贝尔市商务局

                           202012月30

(此件公开发布)

内蒙古自治区商务领域安全生产

专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合商务部门职能职责,制定自治区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”的要求,深入贯彻365体育投注总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,坚决遏制重特大事故,有效防范较大事故,全区商务领域安全生产整体水平明显提升。

二、目标任务

推动各级商务部门、企业坚持以365体育投注总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制,强化商务部门安全生产管理责任和企业主体责任;推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。

(一)学习宣传贯彻365体育投注总书记关于安全生产重要论述专题

2022年底工作目标:学深悟透365体育投注总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。牢固树立安全发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线,把安全生产贯穿商务工作和有关企业生产经营活动全过程。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持“三个必须”原则要求,坚持强化企业主体责任,遏制重大以上事故、防范较大事故,切实做到促一方发展、保一方平安。

主要任务:配合牵头部门做好以下工作。一是集中开展学习教育。按照本地党委要求,在理论学习中心组等集中学习中安排专题学习,全面系统学习365体育投注总书记关于安全生产重要论述,结合实际研究贯彻落实措施;组织观看“生命重于泰山——学习365体育投注总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是结合实际贯彻学习。充分利用“学习强国”等资源开展经常性、系统性学习。通过商务领域安全生产月等活动集中开展宣传及警示教育。三是落实安全生产责任制。认真落实《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,把安全生产工作与业务工作同安排、同部署,指导、督促企业建立全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。配合牵头部门建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系;建立安全风险评估制度,修订完善安全设防标准;突出重点行业领域深入开展专项整治。全面贯彻落实中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和自治区党委、政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》。

(二)落实企业安全生产主体责任专题

2022年底工作目标:通过开展三年行动,推动企业完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。推动企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变,隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变,提升企业本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展、高质量发展。

主要任务:配合牵头部门,指导、督促企业做好以下工作:一是督促企业落实安全生产管理责任,推动企业提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任相关规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,落实全员安全生产责任制。二是督促企业开展常态化加强安全教育培训,建立健全安全教育培训制度,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度、操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施。三是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工序、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021年底前企业建立完善的安全风险防控体系。四是推动企业建立常态化隐患排查治理体系。2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。五是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进行业领域标准化、信息化、智能化建设。六是大力开展企业安全生产标准化规范建设,突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。七是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度,自觉接受监督。

(三)消防安全整治

2022年底工作目标:通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精准治理,深入推进大型商业综合体安全综合整治,有效防范化解重大消防安全风险。

主要任务:配合消防救援部门,协同市场监管、文化旅游等部门开展以下工作:一是督促、指导大型商业综合体,严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求,深入开展消防安全标准化管理达标创建活动,健全完善“五实十岗”消防责任体系,优化落实各项消防管理制度。二是督促大型商业综合体以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条。三是督促大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题。四是督促大型商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防救援力量,每半年组织消防演练。

(四)道路运输安全整治

2022年底工作目标:通过三年行动,全面排查安全隐患,完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。

主要任务:配合牵头部门开展客货车安全源头整治:一是严格汽车销售及相关服务活动监督管理。二是配合自治区公安厅、交通运输厅等部门,加强在用客车使用性质排查整治,督查报废机动车回收企业严格《报废机动车回收证明》管理。三是配合自治区公安厅加快淘汰隐患问题车辆。严格报废机动车回收管理,对监督管理中发现的违反《道路交通安全法》行为及时移交有处理权的有关部门查处。

(五)城市建设安全整治

2022年底工作目标:通过三年行动,全面排查安全隐患,完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。推动城市建设管理领域科技创新,不断加强基础能力建设,全面提升本质安全水平。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化,专项整治取得积极成效,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。

    主要任务:配合牵头部门开展下列工作:一是督促、指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所安全隐患,对排查中发现的违法行为及时移交有处理权的有关部门查处。二是配合住房和城乡建设部,结合本地实际适时制定闲置商业用房依法依规改造为租赁住房的政策。三是按照本地党委、政府要求,落实安全隐患整改责任。

(六)工业园区等功能区安全整治

主要任务:按照本地党委、政府要求,配合牵头部门落实安全整治工作。

三、工作安排

2020年4月至2022年12月,分四个步骤进行。

(一)动员部署。根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《内蒙古自治区安全生产专项整治三年行动实施方案》,制定本部门实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治。对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚。推广有关盟市和标杆企业的经验措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升。结合各地经验做法,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

各盟市商务局分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并于下年1月5日前报送自治区商务厅流通处,我厅汇总梳理向自治区安委会报告。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各地商务主管部门要坚决把思想和行动统一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署和自治区党委、政府的工作要求上来,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,成立专班,明确职责分工,细化分解任务,认真抓好部署落实。

(二)细化方案措施。按照专项整治三年行动统一部署,结合工作实际,科学确定工作目标,制定具体实施方案,出台实招实策,强化统筹推进,确保专项整治抓出成效,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

(三)强化工作督导。加强专项整治三年行动动态检查和过程检查,强化责任考核,确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查,及时研究、协调解决工作中出现的问题。自治区商务厅按照牵头部门统一安排,会同有关部门适时通过督导、督查、暗访等方式对相关单位工作开展情况开展随机督导检查。

(四)强化示范引领。坚持一手抓突出风险治理,一手抓长效机制建设,在全面部署推进的基础上,积极探索符合地方实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作机制和经验做法,形成典型示范效应,在专项整治中固化提升为管理制度、治理标准规定。