一、背景和主要目标

按照365体育投注《关于同意牙克石亚洲太平洋地区冬季汽车测试高新技术产业开发区于牙克石工业园区整合的批复》（呼政字〔2020〕75号），整合后园区名称为：呼伦贝尔（牙克石）高新技术产业开发区（以下简称“牙克石高新区”）。牙克石高新区产学研合作、投融资对接、技术服务及上下游产业衔接紧密，现已形成汽车及工业品耐冷测试、绿色食品、生物医药、现代建材加工等优势产业集群和项目集聚区，是365体育投注区域经济发展的重要“助推器”。

为了更好地培育和发展该园区，特研究制定《关于扶持呼伦贝尔（牙克石）高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。主要目标是通过政策引导和支持，大力培育生物医药、寒地测试、绿色食品等高新产业集群，加快构建布局合理、功能完善、特色鲜明、务实高效的科技创新服务体系，建设现代化高新技术产业开发区并以此为载体推进365体育投注经济高质量发展。

二、主要内容

《实施意见》共有四个方面主要内容：

（一）指导思想和工作目标。主要明确了指导思想和主要目标，要求以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快构建科技创新服务体系，建设现代化高新技术产业开发区。

（二）工作原则。包括坚持生态优先，绿色发展；坚持高新定位，创新驱动；坚持科学布局，突出特色；坚持深化改革、激发活力四个方面。

（三）具体措施。该内容是《实施意见》的核心部分，分为“实施‘三优先’，打造365体育投注科技创新引领示范区”“扩大自主权，赋予高新区管委会相应管理权限”“夯实基础，提升高新区管理水平和服务能力”三个部分，共10条。其中：

“实施‘三优先’，打造365体育投注科技创新引领示范区”共3条。一是主导产业优先扶持。优先支持高新区现有主导产业，加快建设重点项目，重点扶持耐冷检验检测产业链、农畜林绿色有机食品育种、种植、深加工、仓储物流产业链，生物医药和大兴安岭道地药材种植加工产业链做大做强。二是创新要素优先布局。鼓励在高新区规划建设与主导产业相关联的设施。支持与高等院校和科研机构创新合作，加快科研平台建设。支持企业自建或共建科研平台，并鼓励各类平台载体持续提档升级。加快骨干龙头企业平台化转型，构建大企业创新创业生态圈。支持高新技术企业研发能力建设，培育高成长性科技企业。三是高新企业优先落地。新引进365体育投注注册的科技创新平台、高新技术企业和科技型产业项目，符合高新区产业规划布局的优先安排入驻。鼓励通过飞地模式，强化高新区高新技术企业引进和培育力度，入驻企业享受招商引资优惠政策。

“扩大自主权，赋予高新区管委会相应管理权限”共3条。一是优化营商环境。重点支持高新区完善创新服务平台建设，推行“一门式”办理和“一站式”服务，为入驻企业提供“保姆式”帮办代办服务。将住建、城管执法、环保、自然资源、工信等管理职能和行政审批权限，有序下放或授权高新区，进一步理顺高新区职能职责。二是加大投入力度。积极争取上级科技成果转化项目和研发财政奖补资金，引导入驻企业加大研发投入。对高新区引进的重大产业项目和实施重大基础设施项目给予重点支持。加大市级各类扶持资金下达规模，赋予高新区统筹使用资金的自主权。三是加快引进人才。支持高新区探索创新人才管理服务体制机制，鼓励培育本土人才和引进高层次、紧缺人才。支持高新区根据实际需要从企业、高等学校、科研院所等单位以及社会组织中选拔园区发展需要的各类专业化优秀人才，提升服务高新技术发展的能力。

“夯实基础，提升高新区管理水平和服务能力”共4条。一是强化数据统计分析。充分运用大数据技术，将划定四至范围内高新区的空间、地理、人口、法人等数据集中收集、整理、分析，通过智能化、信息化的数据统计应用，实现高新区产业结构和管理模式的优化升级。二是完善园区机构设置。构建系统完备、科学规范、运行高效、符合高新区实际的机构职能体系，提升高新区管委会工作效率，提升园区管理水平及服务能力。三是提升配套服务水平。加快建设和引进一批科技专业服务机构，支持高新区承载科技研发、创业孵化、成果转化、科技咨询等功能，鼓励完善跨境电商平台和支撑设施建设。支持建设服务高新技术产业发展的智慧金融平台，鼓励科技银行、投资机构、担保机构、民间资本等组织到高新区设立分支机构或投资公司，探索新型融资模式，强化对科技型中小企业、初创企业的支持力度。四是加强知识产权保护。支持高新区依托牙克石创建国家知识产权强县工程试点县，建立与牙克石高新区发展实际相适应的知识产权管理、服务和保护新体系，营造尊重和保护知识产权的良好法治环境和社会环境。

（四）保障措施。一是加强组织领导。建立联席会议制度，研究解决工作推进中的具体问题。二是明确目标职责。以做大做强高新产业、打造创新发展平台为目标，明确支持高新区发展年度工作要点，形成促进高新区高质量发展的强大合力。三是完善政策体系。设立中小企业技术创新、品牌创建成果补贴，制定创新创业培育政策，争取国家、自治区、市各级主管部门的政策资金扶持。四是注重绩效考核。对相关市直部门及牙克石市人民政府、高新区管委会设定考核评价指标，实行年度报告制度。市本级每年定期派出工作组对高新区建设发展情况进行评估，根据评估情况落实相应考评措施。