各旗市区人民政府，365体育投注有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

经365体育投注同意，现将《呼伦贝尔市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

2015年12月9日

(此件公开发布）

呼伦贝尔市突发事件预警信息

发布管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为规范呼伦贝尔市突发事件预警信息（以下简称：“预警信息”）发布工作，准确、客观、全面地向社会提供预警信息，最大限度地预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法》、《呼伦贝尔市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。

第二条  在本市行政区域内预警信息的制作、审签、签发、送发、接收、发送、传播和管理应遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条  本办法所称预警信息，是指可能发生或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律法规的规定。

第四条  可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的预警信息，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为四级：一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级（红色）为最高级别。

预警信息的分级标准按照《呼伦贝尔市突发公共事件总体应急预案》及本市各类突发事件专项应急预案的规定执行。

第五条  预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、可能影响的时间和范围、预警级别、警示事项、事态发展、政府相关措施、咨询渠道等内容。

第二章  预警信息发布系统

第六条  预警信息须通过国家突发事件预警信息发布系统（以下简称：“国突系统”）统一发送。

第七条  国突系统是指根据国家突发事件应急体系建设规划，由中国气象局会同有关部门和地方建设的国家、省、市、县四级相互衔接的突发事件预警信息发布平台。

第八条  旗（市、区）级及以上人民政府及其有关部门或应急指挥机构、应急预案实施机构（以下统称：预警发布责任单位）按照有关规定负责相应预警信息的制作和发布，国突系统为预警发布责任单位发布预警信息提供平台，不改变现有的预警信息发布责任权限，不替代相关部门已有发布渠道。

第九条  国突系统由各级政府授权的预警信息发布工作机构（以下简称：预警发布工作机构）负责运行、维护和管理。各级预警发布工作机构为预警发布责任单位无偿提供预警信息发布服务。

第十条  预警发布工作机构对国突系统的运行维护负有下列职责：

（一）建立健全本级国突系统运行维护责任制，组织制定本级国突系统运行维护等各项制度，并在工作中不断完善；

（二）督促、检查本级国突系统运行维护工作，对运行安全状况进行评估，及时消除运行事故隐患，保证本级国突系统运行的安全稳定；

（三）组织制定并实施本级国突系统的运行事故应急处置预案；

（四）组织对相关人员进行业务培训及考核。

第十一条  国突系统实行7×24小时连续运行，运行维护工作实行7×24小时值（守）班制度。对相关系统、设备的维护应履行相关手续。

第十二条  预警发布工作机构应当建立和健全本级国突系统应急预案和重大事件报告制度，当突发事件发生时，能够及时采取有效措施，保证国突系统的稳定运行。

第三章  发布权限与审批

第十三条  预警信息的发布按照预警级别和可能影响的范围，按照“政府主导、部门负责、分级管理、属地为主”的原则进行。

第十四条  本市依托气象部门建立的国突系统，负责本行政区域的预警信息统一发布工作。

对于需要向社会公众发布的预警信息，由预警发布责任单位履行审批程序，通过国突系统按规定统一对外发布。对于仅需在行业内部发布的警示性信息，可由相关部门或单位在本系统、本单位自行发布。其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。

第十五条  预警信息的发布实行审签制，一般按照以下规定进行发布：

（一）对于可能对365体育投注产生重大影响，涉及365体育投注范围的红色预警，由预警发布责任单位填写《呼伦贝尔市突发事件预警信息发布审批表》报请市突发事件应急指挥机构主要领导或其授权的负责同志批准发布。情况紧急时，经口头报请突发事件应急指挥机构领导同意，可先下发预警信息发布指令，事后履行补签程序。

（二）涉及365体育投注范围的橙色预警信息及局部区域的红色预警信息，由预警发布责任单位主要负责同志或其授权的负责同志批准发布，同时填写《呼伦贝尔市突发事件预警信息发布备案表》报365体育投注应急管理办公室备案。

（三）黄色、蓝色预警信息，由应急预案实施机构分管负责同志批准发布，并填写《呼伦贝尔市突发事件预警信息发布备案表》报365体育投注应急管理办公室备案。

预警发布责任单位具有审签权限的人员和联系人员名单，应提前报送本级政府应急管理办公室和气象部门备案。遇有人员变动，应及时更改。

第十六条  特殊情况下，经市突发事件应急指挥机构领导审批同意，365体育投注可以决定发布辖区范围内的任一地点的任一级别预警信息。

第十七条  各级政府预警发布责任单位应当制定本机构预警信息发布的内部审批流程，并与本级政府应急管理办公室建立快捷畅通的预警信息发布通道。

第四章  预警信息的发布与传播

第十八条  预警发布责任单位利用国突系统发布预警信息，要与本级气象部门建立工作机制，明确具体的预警类别、发布格式、发布流程和责任权限等。

第十九条  预警发布责任单位指定专人办理预警信息送发手续，并将指定人员名单报相应的预警发布工作机构备案。由多部门联合发布的预警信息经部门会签同意后，由牵头单位指定人员办理送发手续。

第二十条  预警发布工作机构在接到预警发布责任单位送发的预警信息发布通知后，应立即启动相关工作机制和发布渠道。

第二十一条  各级新闻出版、广电、通信等主管部门应协调指导新闻媒体、网站、电信运营企业等建立预警信息发布的“绿色通道”，及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息，并与本级政府国突系统建立快捷畅通的发布机制，在接到国突系统的发布通知后，在10分钟内播发红色、橙色预警信息，在20分钟内播发黄色、蓝色预警信息。紧急情况下，广播电视台要采用中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。各基础电信运营商要按要求在全网或指定区域发布预警信息。

第二十二条  各地、各部门在接到预警信息后，应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车、大喇叭、预警收音机、组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及医院、学校、可能严重影响区域等特殊场所和警报盲区，应当采取足以周知的有效传播方式。

第二十三条  旗（市、区）、乡镇苏木人民政府及其有关部门要组织学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、工矿企业、建筑工地等人员密集区和公共场所，指定专人负责预警信息接收和传播工作。

第二十四条  预警发布责任单位应当根据事态发展，适时调整预警级别并按有关程序规定重新发布。

第二十五条  其他盟、地、市发生突发事件可能影响本市的，365体育投注应急管理办公室应立即组织有关部门和单位开展应急监测监控，组织专家分析事件的发展趋势，及时报365体育投注，并根据365体育投注的部署适时启动预警信息发布流程。

第二十六条  有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布责任单位应当及时填写《呼伦贝尔市突发事件预警信息解除审批表》，并按有关权限和程序规定报批后，交由预警发布工作机构通过国突系统发布解除信息。

第五章  预警响应与动员

第二十七条  各级人民政府及其有关部门接到预警信息后，应当按照有关规定做好防范应对工作，避免或者减轻突发事件造成或可能造成的危害。

第二十八条  村民委员会、居民委员会、其他基层组织和嘎查（村、社区）气象信息员接到预警信息后，应当进行宣传动员，组织群众做好防范应对工作。

第二十九条  宣布进入预警期后，旗级以上人民政府要向同级军事机关、驻地中国人民解放军、中国人民武装警察部队和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

第三十条  对可能造成国内、国际重大影响的突发事件，365体育投注应急管理办公室报市突发事件应急指挥机构领导批准后，通报相关盟市，并向自治区人民政府应急办报告。

第三十一条  各级人民政府应当加强预警信息相关知识的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。

第六章  附  则

第三十二条  有下列行为之一的，按照《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规的有关规定，追究相关责任：

（一）编造并传播虚假预警信息，或明知是虚假预警信息而传播的；

（二）擅自更改或者不配合发布预警信息的；

（三）违反预警信息发布管理的其他行为。

第三十三条  预警信息发布工作人员玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大延误或失误，造成严重后果的，对主要负责人、分管负责人或直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条  本办法由市气象局会同365体育投注应急管理办公室负责解释。

第三十五条  本办法自印发之日起施行。