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索  引  号 011590181/2020-00472 主题分类 商贸、海关、旅游
发布机构 365体育投注办公厅 文      号 呼政办发〔2016〕85号
成文日期 2016-08-17 公文时效 废止
365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市冷链物流 发展实施方案》的通知
发布时间:2016-08-17 00:00
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各旗市区人民政府,365体育投注有关部门,驻呼伦贝尔市有关单位:

经365体育投注同意,现将《呼伦贝尔市冷链物流发展实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


2016年8月17日


呼伦贝尔市冷链物流发展实施方案


呼伦贝尔市是全国最重要农产品生产基地之一,牛羊肉、乳制品、蓝莓、沙果、菌类、马铃薯、玉米等产量丰富。“十二五”期间,365体育投注食品安全问题得到高度重视,365体育投注新建成冷链仓储能力9万吨,冷链仓储能力达到13万吨。但不容忽视的是365体育投注冷链物流发展还远落后于国内发达地区,且与365体育投注绿色食品发展要求不相匹配。为了加快365体育投注冷链物流的发展,提高365体育投注冷链物流市场竞争力,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届五中全会精神,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,适应中俄蒙经济走廊建设需要和农产品流通、消费新趋势,以坚持市场化运作、加强政府引导扶持、完善制度环境、强化市场监管为主线,以肉类、乳制品、林下产品、果蔬等为重点,着力构建农产品全程冷链物流体系,保障品质安全、减少流通损耗、均衡农产品供应、稳定市场价格、提高物流效率,全面提升农产品冷链物流服务保障水平。

二、目标任务

“十三五”时期,重点推进冷链物流中心建设和冷链物流企业培育,力争到2020年底,365体育投注建成5家以上专业化冷链物流中心,建设完成冷库容量达到50万吨以上,培育或引进10家以上专业冷链物流企业,登记冷藏运输车辆达到300辆以上,肉类、乳制品冷藏运输率达到50%以上,林下产品、生鲜果蔬冷藏运输率达到20%以上。到2025年,全面建成覆盖生产、运输、销售各环节的冷链物流体系,冷链物流达到或超过全国平均水平。

三、重点任务

(一)布局冷链物流空间节点

结合商贸物流空间布局,在365体育投注布局一、二级冷链物流节点。一级节点主要布局在海拉尔区、扎兰屯市、满洲里市等主要消费集散型地区,作为365体育投注最重要的综合冷链物流集聚区,承担市内外大宗冷链物流的分拨与集散,服务主城区范围内食品生产加工与居民消费,同时承担365体育投注大宗冷链物流交易、肉类储备、应急冷链农产品储备、365体育投注冷链农产品价格宏观调控等职能。二级节点布局在牙克石市、新左旗、新右旗、莫旗、额尔古纳市等农、林、牧主要产区旗市,就近服务本地种植、养殖基地和大型生产加工基地。

(二)构建主要农产品冷链物流体系

鼓励发展肉类、乳制品农产品冷链物流。利用365体育投注多式联运节点,重点发展低温冷藏、冷冻设施,建立全程“无断链”的肉类、乳制品冷链物流网络,积极发展覆盖生产、储存、运输及销售整个环节的冷链,逐步减少畜禽活体的跨地区运输。打造呼伦贝尔牛羊肉高端品牌,积极运用365体育投注航空资源,发展航空冷链物流,拓展全国高端消费市场需求。积极推动林下产品、果蔬冷链物流。在365体育投注各大生产基地,重点发展高温冷藏设施,推广预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术,建立跨地区长途调运的冷链物流体系,促进反季节销售。

(三)培育第三方冷链物流企业

培育、引进一批经济实力雄厚,经营理念和管理方式先进,核心竞争力强的大型专业冷链物流企业。鼓励农垦集团、林业集团等大型农产品生产企业从生产源头实现低温控制,积极发展冷链运输和低温销售。鼓励企业在产地、销地建设保鲜设施,实现产销市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设,并逐步发展壮大成为为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。

(四)推广冷链运输车辆及配套设施

鼓励大型冷链物流专业企业购置冷藏标准运输车辆,大幅度提升冷链物流企业的冷链专业运输能力,提高365体育投注生鲜农产品的冷链运输率。支持农产品冷链物流企业购置节能环保和新能源汽车开展城市配送服务,推广标准化城市冷链配送车辆。

(五)推动冷链物流模式创新

支持发展电子商务生鲜宅配、中央厨房等新型商业模式,满足新型消费和生活方式需要。选择符合条件的企业,探索开展农产品冷链配送作业标准化、全程冷链监控、城市共同配送示范工程。加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在农产品冷链物流领域中的应用,鼓励生鲜电商企业利用信息平台优势开展大数据分析,合理安排采购、库存、配送,提高供应链全程管控能力。

(六)加强冷链物流监管与查验

完善冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验基础设施建设。在冷链重点工程中,同步建设监管和检测设施。依托现有监管和检测资源,进一步提高主要生产基地、加工基地、配送中心、中转分拨中心、进出口口岸的查验和检测能力,提高监管水平,保障农产品质量和安全。充分发挥行业协会作用,推广执行冷链物流相关标准。强化节能意识,把降低冷链设施能耗、提高冷链系统管理水平与运营效率,作为市场监管的重要内容。建立农产品冷链物流规范化运行的长效机制,促进农产品冷链物流健康发展。

四、实施步骤

(一)统筹规划阶段(2016年12月底前)

结合365体育投注商贸物流空间布局,做好365体育投注冷链物流节点布局。落实各冷链物流园区相关选址、土地指标、市政配套、招商政策等问题,积极引进实力雄厚、管理先进、核心竞争力强的大型专业冷链物流企业。

(二)推动建设阶段(2017年1月—2019年6月)

加快新建项目审批、相关建设手续办理工作,推动各大冷链物流园区加快建设。支持已建冷链物流项目升级改造,力争2019年6月前完成50万吨容量的冷库建设,365体育投注冷链物流网络布局基本形成。

(三)深度推广阶段(2019年7月—2020年12月)

协同365体育投注农副食品追溯体系建设、物流公共信息平台建设,加强365体育投注冷链物流质量与信息化升级。深度推广冷库、冷藏车、冷柜销售的全冷链物流服务模式,推广执行冷链物流相关标准,强化冷链物流生产、加工、储存、运输、中转、进出口等主要环节的监管和查验,提高供应链全程管控能力。

五、保障措施

(一)建立协调机制

建立由市多部门联合推进的协调小组,联合推进365体育投注冷链物流工作。市发展和改革委员会负责365体育投注大型农产品冷链物流项目的统一规划布局;交通、市政等部门负责对冷链物流的运输环节给予保障;规划、国土部门负责对365体育投注大中型农产品冷链物流项目建设规划和用地等需求给予保障;农业部门负责对农产品产地的生产性冷库设施建设的指导;商贸流通主管部门负责对冷储农产品流通领域的指导;质监部门负责对农产品冷链物流地方标准的制定、修订管理。

(二)增加资金投入

冷链物流设施建设坚持政府引导、市场运作原则,鼓励民间企业和社会资本参与,多渠道筹集建设资金。设立市级农产品冷链物流专项资金,对重点冷链物流设施建设重点项目给予必要的支持。积极争取国家专项资金投入,切实拓宽冷链物流企业融资渠道。

(三)加强政策扶持

根据冷链物流行业的特点,在各项政策方面给予支持,为冷链物流企业的经营和发展创造宽松的政策环境。对冷链物流设施建设项目,在建设用地、规划等方面给予支持。根据冷链物流企业经营特点,重点对承担政府保供职能的企业在税费减免、冷链运输绿色通道等方面按食品企业优惠政策执行。冷链物流企业的用水、用电、用气价格执行工业企业(仓储用电)最低标准,以降低冷链物流成本,促进冷链物流业持续健康发展。

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信息来源:365体育投注办公厅