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各市属国有企业：

    为规范提高市属企业发展战略规划的编制与管理工作，提高企业发展战略规划制订的科学性、民主性和实用性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定了《呼伦贝尔市国资委监管企业发展战略规划管理办法》（以下简称办法），并由市国资委第15次党委会讨论研究通过，现印发给你们，请结合企业实际，认真贯彻执行。并提出以下要求：

    一是各大企业要高度重视些项工作。发展战略规划可以增强企业的凝聚力和向心力、可以保持组织机构与发展战略规划的匹配性、可以更好地优化资源、可以激励他们积极主动性、可以从容地应对机遇和市场变化，进而有利于提升企业的持久竞争力。各大企业要将战略规划作为企业的一项重大工作部署，找到公司发展的核心路径，结合公司的外部环境和内部资源及能力，制定战略规划。

    二是各大企业按照《办法》的要求，结合公司实际和发展特点，按照《中央企业发展战略与规划编制大纲》的模版，制订本公司的3年或5年发展战略规划，没有制订发展战略规划的公司请与2020年1月20日之前报市国资委，已制订发展战略规划的公司按照要求报市国资委进行审核或备案。

    三是为了便于此项工作的顺利开展，请各大企业确定1名联系人（联系电话）报送至hlbegzwfzk@163.com邮箱。

    市国资委联系人及联系方式：   孙守义  8105274

 

2019年9月20日    

 

呼伦贝尔市国资委监管企业发展战略规划管理办法

 

第一条 为规范提高市国资委监管企业发展战略规划的编制与管理工作，提高企业发展战略规划制订的科学性、民主性和实用性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称市国资委监管企业，是指呼伦贝尔市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据365体育投注统一授权履行出资人职责的国有企业（以下简称国有企业）。

第三条 本办法所称企业发展战略规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，结合呼伦贝尔市地方实际，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

第四条 企业发展战略规划的管理，是指市国资委根据出资人职责依法对企业发展战略规划的制订程序、内容进行审核，对国资布局结构进行调整优化，指导国有企业开展战略规划的编制，并对其实施情况进行监督，对企业战略规划实施备案管理。

第五条 市国资委对企业发展战略规划进行管理应当坚持以下原则：

（一）依法履行出资人职责；

（二）尊重企业的合法权益；

（三）推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构优化；

（四）悉心指导、服务企业，促进企业做大做强做优；

（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。

第六条 发展战略规划包括10年远景目标、中期发展规划（3－5年）和年度实施计划。本办法所提及的企业发展战略规划主要是指3—5年中期发展规划。企业编制中期发展规划，应根据区内外发展趋势、行业和本公司特点，突出企业愿景、使命、发展战略，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。

第七条 国有企业应当按照本办法规定，必须制订本企业的发展战略规划，制订3年或5年发展战略规划由企业根据自身经营状况确定。有条件的企业要明确负责发展战略规划编制的工作机构和工作人员，建立相应的工作制度，可以设立发展战略和规划决策委员会，并报市国资委备案。

第八条 企业发展战略规划应当包括下列主要内容：

（一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等；

（二）企业定位及愿景、指导思想、发展思路与组织架构；

（三）目标体系（经济效益指标、创新转型、行业地位及业务指标、战略任务或重大专项、国有资产保值增值、股权结构指标、投融资规模、社会效益等目标）；

（四）核心业务（板块）规划、实施步骤和重大项目；

（五）规划实施的保障措施；

（六）需要包括的其他内容。

第九条 企业发展战略规划必须符合国家发展规划和产业政策、符合国有经济布局和结构的战略性调整方向，要坚持效益优先和可持续发展的原则，突出主业、提升企业核心竞争力。

第十条 国有企业在制订发展战略规划时，可参照国资委编制的《中央企业发展战略与规划编制大纲》（必须将主业进行明确），并可根据实际情况进行适当调整，但应当涵盖其提出的内容。

第十一条 国有企业战略规划的编制按照下列程序进行：

（一）国有企业组织专业人员研究编制战略规划，形成战略规划草案并听取市国资委相关部门的意见和建议；

（二）国有企业召开专家论证会，听取行业主管部门、社会专家等对企业战略规划的意见和建议；

（三）国有企业依据公司章程所规定的决策程序对战略规划进行审议；

（四）国有企业战略规划经审定后，报市国资委备案。

第十二条 企业战略规划报送市国资委备案时，应当提供下列材料：

（一）战略规划文本及编制说明；

（二）战略规划论证审批的程序性文件，包括专家论证会意见、董事会或决策机构的决议等；

（三）其他说明文件或者补充材料。

第十三条 企业在实施发展战略规划过程中应当制定年度计划，对实施情况与发展目标进行对比评价，及时调整。因经济形势、产业政策、技术进步、行业状况、企业重组以及其他因素发生重大变化时，确需对战略规划进行调整的，企业按照内部决策程序对发展战略规划修订后，应当充分说明原因及调整内容，将修订后企业发展战略规划正式文本报市国资委备案。

第十四条 市国资委将企业发展战略规划的目标和实施，纳入对国有企业负责人经营业绩考核的内容。

第十五条 法律法规另有规定的，从其规定。

第十六条 本办法由市国资委负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起施行。