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内蒙古自治区交通运输厅：

2019年，呼伦贝尔市交通运输局在自治区交通运输厅的亲切关怀和正确领导下，以365体育投注新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，紧紧围绕全区交通运输中心工作，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，奋发进取，内抓管理，外树形象，推进了365体育投注交通运输事业又好又快发展，为全区交通运输事业实现跨越式发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、2019年重点工作开展情况

（一）多措并举，交通固定资产投资超额完成。2019年计划完成交通运输固定资产投资32亿元，其中国省干线公路项目8亿元、农村公路及其他项目24亿元。截至目前，365体育投注交通运输固定资产投资完成28.5亿元。其中，国省干线公路项目完成7亿元，农牧林区公路及其他项目完成21.5亿元。预计年底完成投资32亿元的目标任务。

（二）攻坚克难，全力推进公路建设再上台阶。今年365体育投注实施重点公路建设项目7个，总里程645公里。尼尔基—腾克、阿里河—库布春林场2个续建项目有序推进，预计2020年主体工程完工。腾克—甘河农场、甘河农场—大杨树、库布春林场—根河3个项目正在开展由PPP转专项债券模式相关工作，并已启动重新招投标工作项目。根河—牙克石、加疙瘩—长青林场2个前期项目已基本完成用地预审等立项支撑性要件。

（三）服务民生，逐步改善农村牧区出行条件。印发《关于全面贯彻落实“四好农村路”建设实施意见的通知》，将“四好农村路”纳入对旗市区政府年度责任目标考核，并积极争取市本级财政投入800万用于“四好农村路”建设。召开365体育投注“四好农村路”建设经验交流现场会，开展争创“四好农村路”示范县工作，目前阿荣旗已被评为2019年度自治区级“四好农村路”示范县，额尔古纳市等5个旗市正在积极推进创建“四好农村路”示范县工作。截至目前，365体育投注新改建农牧林区公路里程982公里，占责任目标的138%；新增通硬化路撤并建制村10个，占责任目标的58.8%，预计年底新增17个撤并建制村通硬化路；开工建设国有林场林区公路里程2778公里，占责任目标的144.3%；完成公路危桥改造和桥梁新改建63座，占责任目标的166%；处置公路安全隐患279公里，占责任目标的74%，预计年底处置隐患402公里。

（四）以人为本，不断提升公共交通服务水平。一是加快充电桩建设和技能培训工作进程，确保新购置的90台新能源公交车在11月下旬正式运营，实现中心城区公共交通分担率达到30%以上的目标。二是以开展公交车、出租车文明服务、卫生环境整治专项行动为载体，加强公交车、出租车驾驶员文明服务、安全行驶培训，加日常监督和定期抽查力度，不断提高驾驶员文明服务、安全行驶能力，改善公共交通服务环境。三是配合推动365体育投注出台《呼伦贝尔市城市公共交通管理办法（试行）》《呼伦贝尔市城市公交成本规制办法（试行）》《呼伦贝尔市城市公交企业服务质量考核办法（试行）》等规章制度，为构建文明、规范的公共交通服务环境提供有力制度保障。四是推动中心城区（海拉尔区、陈旗、鄂温克旗）率先开展网络预约车试点工作，海拉尔区《网络预约出租汽车经营服务管理规定暂行实施办法》已进行了民意调查、风险评估程序，目前正按照区政府常务会研究讨论意见进行修改；陈旗《实施办法》已进行了民意调查，正在进行风险评估程序；鄂温克旗《实施办法》正在进行民意调查、意见征求等程序；其他旗市区《实施办法》的起草、政策、咨询、民意调查等工作正在有序推进。

（五）管养并举，推进公路管养水平不断提升。树立科学化、精细化养护理念，加强全面养护。注重完善冬季清雪设施、设备，确保养护队伍关键时刻“拉得出、打得赢”。累计投入养护资金9154万元，完成路面灌缝284.95万延长米，修补坑槽3.18万平方米，处理沉陷6.69万平方米，维修安装标志牌2431块，干线公路优良路率达到80.5%。共投入路政执法人员6494人次，共检测车辆43203辆次，其中超限车辆784辆，卸转载货物2.79万吨，超限率1.2%以内；及时查处损害路产路权案件43起，收取赔补偿费30.26万元。同时，加大对365体育投注境内运营公路服务区的监管力度，进一步改善服务环境和条件；完成对365体育投注普通国省干线公路尚未运营服务区相关设施调试工作并实现全部开通运营，为司乘人员提供开水、如厕、停车等基本服务。顺利完成365体育投注3214公里国省干线公路命名编号调整建设任务，基本建成统一规范、清晰完善的公路网标识体系和满足社会公众出行新需求的公路信息服务立体网络。

（六）提质增效，保障道路运输水平稳步提升。不断优化运力结构，更新班线客运1辆、危险品车辆26辆；新增班线客运3辆、包车客运19辆、危险品车辆160辆。加大对汽车站、火车站、机场等人流密集重点区域的运输市场专项整顿力度，严厉打击非法从事道路旅客运输、扰乱市场经营秩序的团体和个人，依法查处非法营运“黑车”184辆、违规运营车辆259辆。强力推进普货车辆“三检合一”改革和自治区联网异地检测，目前365体育投注19家综合性能检测站具备“三检合一”资质，实现了“一次上线、一次检测、一次收费”和区内检验检测结果互认。截至目前，365体育投注道路运输共完成客运量637万人，货运量9699万吨，同比去年分别增加-31.83%、7.49%。

（七）真抓严管，逐步提高行业管理工作水平。以水上安全监管为中心，开展船舶巡航148次，巡航里程达4215海里、时间总计270小时，全年未发生水上交通安全事故；科学推进界河养护工作，圆满完成了第60次中俄界河例会全部工作任务。全面推行公路工程质量标准化施工，全年累计抽检10824点（组），合格9773点（组），合格率为90.2%，提出并落实整改意见306条，确保工程质量始终处于可控状态。排查治理365体育投注重点路段、重要道口安全隐患，开展安全生产大检查、平安工地创建、“打非治违”等专项活动，全系统共排查企业382家次, 排查整改隐患152项, 下达整改通知书26份。“平安交通”建设稳步推进。加强公路通行费征收管理，严格执行国家及自治区通行费减免政策，截至目前，累计征收通行费7906万元，减免通行费1416万元。

（八）依法整治，推动行业乱象治理取得实效。以深入推进365体育投注交通运输系统扫黑除恶专项斗争为载体，强化行业乱象治理，净化行业发展环境。一是组织各单位部门从督查检查和梳理信访积案、执法案件等多方面入手，鼓励支持干部职工、从业人员和人民群众积极举报，积极配合公安机关开展的线索摸排百日攻坚行动，深挖涉黑涉恶问题线索，共摸排出17条问题线索上报市扫黑办，并建立了线索台账，及时跟踪进展情况。二是针对交通运输行业各类乱象“顽疾”和突出问题，在开展道路运输“打非治违”、“百日治超”等专项行动的基础上，研究制定《开展交通运输行业乱象专项整治实施方案》，明确运输市场、公路管理、公路建设等重点领域治乱目标及工作任务，特别是重点开展旅游客运市场专项整治行动，检查发现违法违规旅游车辆108辆，全部列入“黑名单”进行重点监管，并向外省道路运输部门发送道路运输违法违规抄告函27份。

（九）深化改革，推动依法行政更加规范高效。进一步深化收费公路制度改革，加快取消365体育投注高速公路省界收费站和ETC发行工作进度，实现不停车快捷收费，便利群众出行。目前，365体育投注境内高速公路60个ETC门架基础全部浇筑完毕；30套ETC门架全部完成吊装;99条ETC车道和19套入口称重检测设备改造工程已全部开工。累计发行ETC用户16.01万，完成年度任务59.29%，剩余任务10.59万。推进商事制度改革，取消“船员服务簿签发”1项行政许可事项，下放“省际、市际、毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可”1项行政许可事项。积极推进“一网、一门、一次”改革，加快“互联网+政务服务”建设，进一步完善行政审批流程图和服务指南。全面梳理“马上办、网上办、一次办”审批服务事项18项，并将“三办”审批服务事项向社会公布。截至目前，市政务服务中心交通窗口共办理行政许可和行政服务事项33378件，受理率、办结率均为100%。

（十）惠民为先，确保包联帮扶工作成效显著。深入贯彻落实市委关于脱贫攻坚包联帮扶工作的有关要求，积极争取上级建设补助资金169万元为登特科镇改造钢铁桥、安民桥、阿彦浅大屯桥3座危桥；筹资为登特科镇区制作门牌、区牌、垃圾箱，改善周边群众生产生活环境和出行条件。积极协调中交路桥建设有限公司筹资19.7万元，为登特科镇修建水果市场、购买120吨取暖用煤、修缮政府办公大院院墙；协调呼伦贝尔市公路勘测规划设计有限责任公司无偿为登特科镇钢铁村编制危桥改造施工图设计，助力登特科镇将节省的5万元编制费用于其他基础设施建设。同时，以产业扶贫为抓手，与登特科镇一同研究探索适合当地经济社会发展的养殖产业项目，并积极协调市农牧业局、扶贫办等相关部门，争取更多更大的农牧产业扶贫政策、技术和资金支持，以尽快发挥规模产业带动致富脱贫的辐射作用，促进农民增产增收。

二、存在的问题和困难

年初以来，我们工作取得了一些成绩，但也存在不少问题。具体表现是：

一是公路基础设施总体发展不平衡不充分，国家高速公路网断头路和待完善路段较多，农村公路重建轻养等问题较为突出，尤其是偏远地区和林区牧区的公路建设等级偏低，路网结构不合理。

二是综合运输体系尚未建立，拓展服务领域、提高服务质量与适应经济结构调整、顺应人民群众出行的期盼还有差距，尤其是公共交通服务水平和能力亟待提升。

三是交通政府性债务化解任务繁重，化解渠道单一，建设资金短缺矛盾突出，严重影响了交通基础设施建设进度。

四是交通运输系统队伍整体素质有待进一步提高，干部职工提拔机会少、流动性差，专业技术人才尤其是智慧交通信息技术人才匮乏，已无法满足现代交通运输事业发展的需要。

五是面对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性,我们在思想认识的转变、纪律观念的提升、担当责任的意识、监督力量的整合、重点领域监督方法的研究、“四种形态”执纪问责等方面做的不深、不透，监督体系还没达到全覆盖、无缝隙。

三、2020年工作基本安排

2020年，365体育投注交通运输固定资产投资计划完成50亿元。其中重点公路项目8个，计划完成投资13.4亿元；农村公路及其他项目计划完成投资16.6亿元；林区道路项目计划完成投资20亿元。

（一）加快国省干线公路建设

加快推进尼尔基—腾克、阿里河—库布春林场2个续建公路项目，计划年内主体工程完工，完成投资7.5亿元。力争开工建设腾克—甘河、甘河农场—大杨树、库布春林场—根河一级公路项目和根河—牙克石二级公路、加疙瘩—长青林场三级公路项目，完成投资5.9亿元。

（二）加快农牧林区公路建设

以建设“四好农村路”为目标，积极推进撤并建制村通硬化路、生命安全防护工程、危桥改造等工程项目建设，计划完成投资16.6亿元；实施地方林业林场场部通硬化路项目28个、林下经济节点路项目11个、大兴安岭重点国有林区林场场部通硬化路项目44个，力争年内完工，完成投资20亿元。

（三）加强公路养护路政管理

积极进行公路养护模式创新改革，进一步整合资源，从单一的地域性养护管理，向专业化养护模式迈进。根据不同季节采取有针对性的养护技术措施，加强公路的全面日常养护，重点养护好路面和桥涵，不断地提高路况整体水平，为顺利通过国检打下良好的基础。采取固定治超检测点与流动巡查相结合，节点治理与路面整治相结合等措施，有效遏制超载超限行为。

（四）强力推动道路运输发展

积极推进道路运输企业转型升级，拓展客运站旅游服务功能，促进“运游融合”发展。联合旅游部门建立旅游包车服务平台，实现旅行社与旅游运输企业供需信息化服务。强力推进普货车辆“三检合一”改革和自治区联网异地检测，确保实现“一次上线、一次检测、一次收费”。搭建车辆动态监管公共服务平台，落实“两客一危”车辆动态监管政府部门行业职责。

（五）加强行业安全生产监管

全面落实安全生产责任制，强化干部职工安全守法意识。继续开展“道路运输平安年”活动。强化企业安全生产主体责任，督促企业健全安全生产责任体系；更好发挥保险机构在事故预防中的作用；推进道路运输安全生产监管标准化，强化“两客一危”企业对车辆的安全监管，加大对重点货物运输装载源头单位监管力度，建立健全联合治超机制，强化危货运输综合治理。

（六）狠抓交通运输行业管理

把好沥青、钢材、水泥等原材料关，从源头上杜绝质量隐患。全面提高公路建设管理和技术水平。对农牧林区公路施工图设计严格进行审查，进一步规范招投标程序，加大工程质量督检力度，全面完成年度建设任务。抓好通行费征收管理，确保通行费收入稳步增长，力争超额完成年度征收任务。深化交通工程建设领域突出问题专项治理，营造公平、公正、公开的公路建设市场环境。

（七）构建扫黑除恶长效机制

对照市委、365体育投注和市扫黑办的要求，进一步增强责任意识，压实监管责任，传导工作压力，完善协调机制，堵塞管理漏洞，建立长效机制。加强公路建设、公路管理、运输市场三大重点领域监管长效机制建设，协调配合相关部门，采取互检互查、明察暗访、抽调人员异地执法、流动执法联合执法等方式，严厉打击行业乱象，巩固扩大扫黑除恶专项斗争工作成果

（八）深入推进全面从严治党

始终坚持把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好“三个表率”，建设让上级放心、人民满意的“服务型机关”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实做到知行合一、学悟践行。巩固落实中央八项规定及实施细则精神成果，持续推进作风建设。