各旗市区应急管理局：

       现将《内蒙古自治区应急管理厅关于严格监管执法切实保障春节及冬奥会期间非煤矿山安全生产工作的通知》（内应急字〔2022〕15号）转发给你们，请转发至辖区内非煤矿山企业，并认真贯彻落实。

                                                                                                             呼伦贝尔市应急管理局

                                                                                                                 2022年1月29日

为深入贯彻落实国务院安委会办公室和应急管理部加强春节冬奥期间安全防范工作视频会议、全国矿山安全生产工作会议及全区应急管理工作会议精神，不断强化非煤矿山安全监管，切实保障春节及冬奥会期间非煤矿山生产安全，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视春节及冬奥会期间非煤矿山安全生产工作。春节及冬奥会临近，人员返乡流动增大，非常规工作增多，安全意识呈现波动，风险隐患随时产生，非煤矿山安全生产形势严峻复杂。各级应急管理部门和非煤矿山企业要切实提高政治站位，充分认识春节及冬奥会期间非煤矿山安全生产工作的极端重要性，深刻领悟、认真落实365体育投注总书记关于安全生产重要指示批示精神，始终把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，将安全生产作为当前首要的政治任务切实抓紧抓好。各级应急管理部门要强化忧患意识和底线思维，主要负责人要亲自安排部署非煤矿山安全检查督查，全力盯守重点企业、重点部位和重点人员。非煤矿山企业要坚持矿领导带班下井制度，严格落实安全防范措施，有效防范化解重大安全风险，切实保障春节及冬奥会期间非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、加强春节及冬奥会期间停产停工企业安全巡查。继续执行《关于切实加强春节期间非煤矿山安全生产工作的通知》（内应急字〔2020〕4号）有关要求，严格执行春节及冬奥会期间停产停工报告制度。对春节及冬奥会期间报告停产停工的非煤矿山企业，具有管辖权的盟市或旗县应急管理部门要加强安全巡查，重点巡查停工停产期间安全防范措施落实情况及应急值班值守、维修维护安排部署情况，依法严肃查处“明停暗开”有意逃避安全监管等违法违规行为。要与公安部门建立协调联动工作机制，对报告停工停产的非煤矿山企业，一律停止爆炸物品供应。企业在保障行人安全出口畅通的情况下，对主要提升运输设备要暂时停止使用，实行安全监控、张贴封条或机械上锁管理，严禁任何人员随意启动。

三、严格春节及冬奥会期间正常生产建设企业安全监管。严格落实属地安全监管责任，对春节及冬奥会期间正常生产建设的重点非煤矿山企业，由具有管辖权的盟市或旗县应急管理部门落实专人盯守，重点监督矿山企业主要负责人在岗履职情况、矿领导带班下井情况、重点部位安全防范措施落实情况、外包施工队伍安全管理情况等，充分发挥盯守人员的“探照灯”作用。加强春节及冬奥会期间正常生产建设的非煤矿山企业监督检查，盟市、旗县应急管理部门要重点对单班入井人数超过30人、采深超过800米的地下矿山、边坡高度超过200米的露天矿山和尾矿库“头顶库”以及本辖区其他安全风险较高、安全基础薄弱的非煤矿山企业进行安全检查，主要检查矿领导带班下井制度贯彻执行情况、安全隐患排查治理情况、“三项岗位”人员安全培训情况、外包施工队伍资质条件情况以及提升、运输、通风、供电和排水等生产系统安全条件等内容；自治区应急管理厅将采取突击抽查企业的方式，适时督查各盟市工作开展情况。要加大安全监管执法力度，依法严厉打击非法违法生产建设行为。对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患、发生生产安全事故的非煤矿山企业一律责令其停产停业整顿；坚决打击“明开暗停”有意逃避春节及冬奥会后复产复工验收、执法检查等违法违规行为，确保春节及冬奥会期间非煤矿山生产安全。

四、强化春节及冬奥会后非煤矿山复工复产执法检查。继续执行《关于切实加强春节期间非煤矿山安全生产工作的通知》（内应急字〔2020〕4号）有关要求，春节及冬奥会后复工复产的非煤矿山企业，要制定《复工复产验收工作方案》，成立复工复产验收组织机构，落实法定代表人或主要负责人安全生产第一责任人的责任，落实采掘、提升、运输、通风、排水、供配电等主要生产系统复工复产验收主要责任人员和专业技术人员责任，对照安全生产法律法规规章标准，对照安全设施设计、安全管理制度和安全操作规程，组织对各生产系统、各生产作业场所、各设备设施进行全方位、全覆盖安全隐患排查，全面落实整改存在的各类风险隐患。要严格落实全员安全生产责任制，明确每个岗位的责任人员、责任范围和考核标准，建立自上而下的严密安全生产责任体系。要严格落实《生产经营单位安全培训规定》，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人及其他从业人员必须经安全培训考核合格后上岗，严禁任何人员未经安全培训考核合格上岗作业。

非煤矿山企业要将经复工复产验收合格的书面报告报送具有管辖权的盟市或旗县应急管理部门，由应急管理部门组织专业技术人员或聘请相关专家组成执法检查组，对矿山企业复工复产验收情况进行执法检查，具备安全生产条件的方可复工复产。对未组织复工复产验收、复工复产验收弄虚作假或复工复产验收未经执法检查合格擅自恢复生产建设的非煤矿山企业，依法依规从严从重处罚处理。对涉嫌违法犯罪的，按照《刑法修正案（十一）》及最高人民检察院《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，依法追究相关责任人员刑事责任。