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各旗市区文化和旅游（体育、广电）局，市文化市场综合行政执法局：

为充分适应当前旅游客源市场加速恢复增长的形势需要，深入贯彻落实国家、内蒙古自治区及呼伦贝尔市关于疫情防控、安全生产、市场监管工作的决策部署和工作要求，紧盯劳动节、端午节、国庆节等重点节假日和旅游经营旺季安全，压实疫情防控“四方责任”，落实安全生产监管责任和市场主体责任，强化文化和旅游市场秩序综合整治，保障文化和旅游市场安全有序平稳运行，现将有关工作通知如下：

一、重点工作任务

（一）抓好常态化疫情防控。一是严格落实“四方责任”。各旗市区要严格贯彻执行呼伦贝尔市和属地疫情防控指挥部、上级文化和旅游主管部门工作要求，严格落实疫情防控属地行业监管责任。进一步加大常态化疫情防控巡查排查力度，深入排查各类文化市场经营场所和旅游企业落实各项疫情防控措施指南情况，建立健全检查记录台账，督促落实整改。要坚持疫情防控、安全生产、市场秩序检查同部署同实施，要积极会同卫健、公安、市场监管等有关执法部门开展联合检查。二是严格落实疫情防控市场主体责任。365体育投注各类公共文化场所、文化市场经营场所和旅游企业要严格按照文化和旅游部印发的《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2021年3月修订版）》《关于进一步加强剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所常态化疫情防控工作的通知》等防控指南要求，抓好单位内部疫情防控工作的组织实施。严格执行当地疫情防控部门相关规定，采取预约、限流、错峰等方式，严格执行防控措施，切实做好环境消杀、室内通风、个人防护等防疫工作。

（二）抓好安全生产监管检查。严格落实安全生产属地监管责任、企业主体责任，切实做好文化和旅游市场安全监管检查工作，进一步加强组织领导，在重点节假日节前节中、旅游经营旺季期间全面排查各类安全隐患，严防死守，严格确保市场安全有序运行。各类公共文化场所、文化市场经营场所和旅游企业务必要严格落实安全生产主体责任，进一步建立健全安全生产管理制度体系，对企业内存在安全风险的重点部位、设施设备等进行全面细致的排查，建立排查整改记录台账。完善各类突发事件应急预案，年度内定期集中组织开展应急演练，确保应急反应与处置畅通高效。强化全员安全生产教育与培训，增强全员安全生产意识，将安全监控落实到经营管理和接待服务的各个环节。

1.加强旅游景区安全监管。旅游景区要密切关注天气预报信息，加强风险预警研判，对景区内所有区域可能存在的安全隐患设施要设置安全警示牌并采取有效的安全防护措施，加强对景区人流管控，必要时暂停营业。要建立覆盖景区内全域与接待服务各环节的安全巡查检查管理制度，做好景区各区域活动项目日常安全隐患的全面排查，对游客任何存在安全风险的行为要坚决制止。要切实确保景区内防火防电、食品卫生安全及低空飞行、骑马乘驼、卡丁车、漂流、索道等高风险特种活动项目、特种设施设备的安全监管。要严格落实旅游景区经营活动项目参加保险的有关规定，做到能保尽保。

2.加强旅行社安全监管。旅行社企业要进一步做好旅游安全提示警示工作，合理安排旅游线路，主动规避安全风险。各旅行社所有组发团和地接团，带团出行的导游和领队人员要密切关注团队安全，切实加强对团队游客的安全教育与提示并采取有效的应对措施，必要时及时终止或调整团队行程。旅行社安排团队参加高风险活动项目，要做好安全提示和安全管控。开展野外穿越活动项目，要充分考虑旅游安全的需要，不得进入未开发未开放的自然区域进行穿越，在恶劣天气应取消存在安全隐患的高风险性活动项目。旅游包车要严格执行有关规定，选择资质齐备、经营规范的旅游汽车公司。要高度重视旅游团队行车安全，加强对旅游车辆驾驶员的安全行车教育，密切关注旅游线路路况、危险路段，严禁超速行车、疲劳驾驶等违章操作。随团导游要配合驾驶员，提醒游客系好安全带，提醒驾驶员安全驾驶。严格落实旅行社责任保险规定，同时建议游客在旅游活动中购买旅游意外险。

3.加强星级饭店和文化经营场所安全监管。星级饭店和互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、图书馆、博物馆等文化娱乐场所要严格执行有关规定，进一步完善安全事故应急预案等安全管理规章制度，强化培训教育，切实做好消防工作日常监管。各级文化市场执法部门要会同相关部门联合开展消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃装修装饰，消防设施损坏停用，违规用火用电，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题，会同相关执法部门联合开展星级饭店消防、食品卫生安全检查。

（三）抓好文化和旅游市场秩序监管检查。落实国家文化和旅游部、内蒙古自治区文化和旅游厅及呼伦贝尔365体育投注有关市场整治工作部署，结合呼伦贝尔市文化和旅游市场实际情况，突出重点节假日、旅游经营旺季期间，持续开展市场专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为，规范市场秩序。一是落实“扫黄打非”有关工作任务，集中开展文化市场专项执法检查工作。二是落实有关工作要求，进一步加大对营业性演出、互联网上网服务、文化娱乐场所执法检查力度，集中开展校园周边文化市场专项整治，净化校园周边文化市场环境。三是以严厉打击无资质从事旅行社业务、导游服务与不合理低价游、高价宰客、欺诈与强迫消费等为重点，集中开展旅游市场专项整治。

二、工作要求

（一）强化组织领导，建立健全工作机制。各旗市区文化和旅游部门务必进一步加强对文化和旅游市场监管检查工作的组织领导，严格落实属地行业监管责任，对文化和旅游市场疫情防控、安全生产、市场整顿等工作认真研究、精心组织、周密部署，推动形成常态化长效性工作机制，确保分类监管和执法检查任务落实到位。

（二）强化执法检查，建立健全联动工作机制。各旗市区文化和旅游部门、各级文化市场综合行政执法部门在强化行业专职执法检查的同时，要认真贯彻落实市文化旅游广电局、市公安局、市应急管理局、市市场监管局、市交通运输局、市林业和草原局等六部门联合印发的《关于建立文化和旅游市场协同监管与联合执法工作机制的通知》要求，积极与相关执法部门建立跨部门执法协作的联动机制，完善线索通报、案件协办、举报与投诉转办联办、联合执法制度，形成文化和旅游市场协同监管工作合力，严厉查处一批消费者反映集中、情节严重、影响恶劣的违法违规行为。

（三）强化值班值守和应急处置工作。各旗市区文化和旅游部门、各级文化市场综合行政执法部门要严格执行节假日值班和领导带班制度，保持通讯联络畅通，切实履职尽责，严禁擅离职守。要健全应急指挥和联动处置机制，完善应急预案，落实应急救援组织机构，组织开展应急演练，确保在发生突发事件时迅速启动与高效处置，做好信息报告工作。要密切关注网络舆情信息，加强舆情监测，建立健全与有关部门的联动机制，妥善高效应对处置有关舆情信息。

呼伦贝尔市文化旅游广电局

2021年4月26日