《市本级非税收入预算管理暂行办法》共分五章23条，对收入预算编制、支出预算编制、监督管理等内容做了详细规定。

  1.该暂行办法的制定依据是什么？

  解读：按照《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）及国家、自治区有关深化预算管理制度改革精神，结合工作实际，制定本办法。

  2.该暂行办法适用哪些情况？

  解读：市本级党政机关、人民团体、事业单位以及其他非税收入执收单位非税收入预算管理适用本办法。社会保险费、住房公积金(不包括上缴管理费用)不适用本办法。

  3.该暂行办法中的非税收入、非税收入预算管理是什么意思？

  解读：本办法所称非税收入，是指市本级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依据有关法律、行政法规的规定，履行管理职能、行使国有资产（资源）所有权、提供特定服务或以政府名义征收、收取的税收以外的财政性资金。包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、国有资本经营收入、其他非税收入。

  本办法所称非税收入预算管理，是指将非税收入全部纳入财政预算统筹安排使用，接受法定审查和监督的管理方式。

  4.依据该暂行办法，各部门如何分工协作？

  解读：市财政局是非税收入的主管部门，负责非税收入预算管理，通过部门预算实现统筹安排。

  执收单位负责编报本单位非税收入预算，按照各自职责履行非税收入的执收工作。

  财政、审计、发改等部门对非税收入执收情况实施稽查、检查和审计。

  5.该暂行办法中，非税收入实行怎样的管理体制？

  解读：非税收入实行“全额预算管理，政府统筹安排，核定征收成本，实现收支脱钩”的管理体制。

  非税收入所有权归政府，由市财政局按照预算管理方式和编制审批程序统筹列入市本级财政收支预算。不再以“以收定支”、“以罚定返”等按比例返还、收支挂钩的方式管理，全面实施非税收入收支脱钩、“收支两条线”管理，确保非税收入资金管理的规范、有效，增强政府宏观调控能力。

  除市财政局按本办法核定的征收成本外，各执收单位不得要求以任何形式返还非税收入。各单位履行公务所需经费由财政统筹安排，实行综合财政预算管理。

  6.依据该暂行办法，执收单位怎样编制非税收入预算？

  解读：各执收单位编制年度非税收入预算，要根据本单位非税收入项目的征收标准、范围等情况，认真研究国家、自治区相关政策及增减变动影响因素，综合考虑历年基础数据，认真预测非税收入预期目标，做到“应收尽收”。

  7.依据该暂行办法，执收单位怎样编制非税支出预算？

  解读：各执收单位根据本单位非税收入的年度收入预算情况，测算本单位非税收入征收成本，纳入本单位年度部门支出预算编报，并单独列示。各主管部门负责所属执收单位征收成本汇总、审核和报送工作。

市财政局根据部门支出预算编制要求，负责审核执收单位非税收入征收成本，具体按照部门预算编制审批程序办理。

按照执收单位安排非税收入执收成本后，将当年非税收入形成的财力与其他财政收入形成的财力一同全额计入当年政府综合财力，纳入统一的政府预算体系统筹安排，充分发挥财政的资源配置职能作用，切实增强政府对非税收入的统筹调控能力。

  8.该暂行办法在监督管理方面有哪些规定？

  解读：各部门、各单位要严格执行《中华人民共和国预算法》和国家、自治区有关非税收入管理的各项规定。不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。

  取消、停征、减征、免征或者缓征非税收入，以及调整非税收入的征收对象、范围、标准和期限，应当按照设立和征收非税收入的管理权限予以批准。取消法律、法规规定的非税收入项目，应当按照法定程序办理。

  具体事宜由财政局负责解释。

  相关文件：365体育投注办公厅关于印发《呼伦贝尔市本级非税收入预算管理暂行办法》的通知