2020年，海拉尔区政府在市委、365体育投注的领导下，以365体育投注新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，报告中所列数据统计期限从2020年1月1日到12月31日止，本报告电子版可在“海拉尔区政府网站政府信息公开年报栏目”（https://www.hlbe.gov.cn/OpennessAnnualReport/2/2020.html）查阅。如有意见或建议，请与呼伦贝尔市海拉尔区政务公开领导小组办公室联系（地址：呼伦贝尔市海拉尔区东山办事处海拉尔党政机关办公大楼1428房间，邮编021008，电话（传真）：0470-8117428，电子邮箱：hleqzwfwj@163.com）。

一、总体情况

2020年，紧紧围绕国办、自治区、呼伦贝尔市2020年政务公开要点工作安排，以贯彻《条例》为主线，坚持统筹兼顾、突出重点，加强基层政务公开标准化规范化建设，聚焦社会公众关注关切，以公开为常态，不公开为例外，加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，大力推进政府信息精准公开，全方位回应公众关切，助力深化“放管服”改革、优化营商环境，提高依法行政和政务服务水平，切实增强人民群众获得感和满意度。

（一）主动公开情况

海拉尔区已形成政府网站、政府公报、微信公众平台、政府信息公开查阅点、各镇办政务公开栏、社区信息栏和乡村基层信息服务站等覆盖城乡多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

全年政府网站独立访问用户586946人，浏览超过189万次，网站信息发布6497条，信息公开4538条，政府微博公开信息4823条，政府微信公开信息986条，政府公报公开信息53条，发布政策解读29篇，共举办新闻发布会4次，开展在线访谈11期，民意征集8期，及时办理答复网民留言613件。

1.全面推进“五公开”

一是推进决策公开。及时公开政府及其部门制定的政策文件48件。开展政府规范性文件清理，清理后继续有效的规范性文件26件，废止3件。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对“海拉尔区禁止燃放烟花爆竹的通告”等重大政策公开民意征集意见，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权，推动政府决策的民主化、科学化。加强政策解读回应。积极开展区域性重大政策解读，精准传递政策意图，严格落实《海拉尔区行政机关政策文件解读工作实施办法》，按照“三同步”要求，实现解读文件与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。通过政府网站、新闻媒体等发布政策解读38篇，较上年有一定幅度增长。

二是推进重要部署执行和结果公开。按照政府工作报告重点工作分解要求，紧紧围绕推动经济高质量发展重点任务，及时公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施，发布执行和落实信息36条。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，切实增强抓落实的执行力，共发布督查审计信息32条。深化落实人大代表建议和政协委员提案办理结果公开力度，集中公开答复结果信息189条，其中建议82条、提案107条。

三是围绕提升“审批服务便民化”重点任务，组织推进“一网通办”改革。推进行政审批“三集中三到位”，将32家行政单位的355项“依申请类”审批服务事项进驻大厅。动态调整32家单位，5299项行政权力事项，取消、下放行政权力事项174项，完成复用政务服务事项752项、拆分业务办理项872项，政务服务网上发布依申请类权力事项513项，公共服务事项511项，有642项审批服务实现“最多跑一次”，网上办理率已达到100%，承诺时限压缩比达到法定时限的68%。

2.扎实做好重点领域信息公开

一是推进财政信息公开。全面公开经本级人大及常委会批准的政府预决算信息、预算调整、预算执行情况等报表，全区2019年地方政府债务情况表，并对地方政府债务情况、“三公”经费预算安排情况做重点说明。每月发布一般公共预算收支情况。继续推进行政事业性收费公开，不断提高政策透明度，切实保障缴费对象的合法权益。

二是推进公共监管领域信息公开。建立健全行政执法相关制度，完善“事前事后公开”，做好抽查事项、执法人员名录和抽查结果等信息的公开工作，推进行政许可、行政处罚“双公示”，实现行政许可和行政处罚信息公示公开。做好食品药品、产品质量的监督检查，定期公布食品、药品、医疗器械监督抽检结果，公布监督抽查不合格名单。推进环境保护和环境执法信息公开，主动公开环评审批公告等内容。加大安全生产监管监察信息公开力度，主动公开执法检查信息，依法公开生产安全事故调查报告、行政处罚情况信息。

三是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。通过“重大建设项目批准和实施领域信息公开”栏目，集中公开推进项目审批、核准、备案等全过程的信息，并通过“呼伦贝尔市公共资源交易中心”平台数据共享,共公开批准结果和实施信息144条，项目进展信息144条。

四是做好公共资源配置信息公开。主动公开涉及住房保障、国有土地使用权出让、工程项目建设招标投标等方面信息。在机构改革后，各部门结合职能调整实际情况，进一步压实责任主体，保障工作持续推进，努力实现公共资源配置全流程透明化。2020年，全区各方交易主体共发布各类交易信息333条，其中建设工程144条、政府采购189条。

五是有序推进公共服务和公益事业信息公开。海拉尔区全面贯彻落实“五公开”，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，以海拉尔区政府门户网站为主要平台，认真做好政府信息主动公开工作，提高政府信息服务效能。2020年，海拉尔区政府门户网站“政务公开”栏目共发布政府信息4538条。公开国民经济发展等规划信息6条，发布相关统计信息33条，公开我区重大项目建设相关信息85条，公务员招考录用等信息31条，主动公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查等重点领域信息902条。

3.按照《条例》要求，做好其它政府信息公开

一是机关基本信息公开。严格落实《条例》相关规定，通过“政府信息公开平台”，集中发布了区政府领导分工、行政机关的机关职能、机构设置、领导分工、办公地址、办公时间、联系方式等信息，并实行动态管理，及时维护更新。

二是规划及统计信息。推进国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策公开，主动发布《海拉尔区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告》《海区政府研究“十四五”规划编制工作》等重要规划等信息，及时公布相关数据和重点工作的推进情况。主动公开《呼伦贝尔市海拉尔区2019年国民经济和社会发展统计公报》等统计数据、统计公报、统计分析资料，确保统计数据发布的权威性与准确性；按月发布主要社会经济发展指标。

三是做好“三大攻坚战”信息公开。通过“脱贫攻坚”“污染防治”“风险防控”栏目集中公开公开扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫贷款、行业扶贫等信息33条；建设工程环境评价、固体废弃物监管信息公开，共发布信息70条；防范化解重大风险攻坚战政策及信息6条。

（二）依申请公开情况

严格执行新《条例》，进一步规范政府信息公开申请办理工作，制定下发《政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度》，2020年，全区各级行政机关共受理政府信息公开申请3件，已答复3件。

2020年，发生行政机关政府信息公开事务的行政复议0件， 各受理单位在依申请提供政府信息时，未收取任何费用。

（三）政府信息管理情况

一是强化机制建设。认真落实信息发布保密审查、公文公开属性源头认定工作机制，通过商密平台的发文模块严格认定每个公文的公开属性，严格管控公文的公开发布。

二是抓好统筹部署。认真贯彻落实上级有关政务公开工作精神，制定下发了《海拉尔区2020年政务公开工作要点》（海政公办字〔2020〕8号）及主要任务责任分工表，明确了64项具体任务、职责分工以及完成时限，确保可量化、可监督、可考核。

三是强化信息管理。大力推进数据归集和共享，着力加强政务公开、一网通办和政务服务工作联动。全面梳理各行政机关权责清单、公共服务事项清单，集中接入“一体化政务服务”平台，方便公众一键知晓。全面做好政府信息公开平台的使用，加强数据录入、维护等工作，不断夯实平台数据质量。

（四）平台建设情况

2020年，我区持续强化政府网站、政务新媒体以及线下公开场所等平台建设，不断拓宽公开渠道。切实做好内容管理，优化展示方式，持续提升政府网上履职能力和服务水平。

1.政府门户网站建设。始终将区政府门户网站作为信息公开第一平台，依托“政务公开”、专题专栏，分栏分类展示信息。完善政务公开专栏，年内新建“26个重点领域信息公开”“ 海拉尔区推进基层政务公开标准化规范化试点专题”及“放管服”改革优化营商环境专栏“全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”等专题。调整修订了“政府机构”“信息公开指南”等2个栏目，分类集中发布相关信息，进一步方便公众浏览查阅。切实做好内容管理，根据机构改革后调整政府信息公开部门范围，并对网站栏目作相应调整；结合《条例》修订施行情况，及时调整依申请公开办理流程图、依申请公开常见问题、政府信息公开申请表等内容，确保政府信息的准确性和不缺位，提供有效指引和服务。

2.政务微信、微博等新媒体。充分发挥“海拉尔区人民政府官方网站发布”官方微信为首的政务新媒体矩阵作用，不断增强信息发布、政策解读、回应关切能力，巩固拓展主流舆论阵地。积极做好全区政府政务新媒体监管抽查工作。全区共备案政务新媒体37家，政务新媒体5个，其中：微博3个，微信公众账号40个，抖音9个，快手2个，今日头条1个，微信小程序1个。

3.政府公报。区政府办创建了纸质版和电子政府公报。政府公报累计发布文件、人事任免、解读等信息条。《海拉尔区人民政府公报》全年出版纸质版6期（双月刊），通过政务服务中心、各镇办等地点向公众免费发放。 

（五）监督保障情况

一是健全完善领导机制。在区政府统筹指导下，整体工作扎实有序开展。政务公开列入区政府领导分工并对外发布。结合机构改革调整后公布了区政务公开工作领导小组成员。分管领导具体负责，定期研究专项工作和重要问题。政务公开专项经费纳入区本级2021年财政预算。各部门在分管领导、专门机构、人员的工作体制下，推进各项任务有序落实。

二是健全制度体系。以健全的制度体系保障工作规范化开展，在贯彻落实政府信息公开保密审查、责任追究、社会评议等制度的基础上，制发《政府信息公开澄清虚假或不完整信息工作办法》等制度，制度体系进一步完备。

三是抓好培训监督。每年将政务公开列入公务员知识更新培训科目，不断提高各级行政机关工作人员发布、解读和回应能力。创新工作方法，采取线上线下多种形式培训，实现工作人员全员培训。全年，累计召开各类培训10余次，累计培训2000余人次。加强《条例》宣传贯彻，继续将政务公开纳入党委政府领导班子年度考核范围，同时强化考核监督，加大日常网上巡查力度，发现问题及时反馈整改，补缺补漏；通过以督促管、以评促建不断提高工作质量和工作水平。严格落实社会评议机制，从评议结果看，评议对象均获正分值，显示出群众对全区政府信息公开工作的支持和认可，激励我们持续扩大公开范围、提升公开时效。2020年，未发生因违反政府信息公开有关规定，被上级主管部门追究责任的情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是“五公开”需要加强，特别是决策公开，需进一步完善健全相关制度规范。二是政策文件解读的覆盖面不够全，公开不够及时，政策解读还需形象化、通俗化。三是个别单位主动公开意识不强，特别是加挂行政机构牌子的党委部门。

（二）改进情况

一是逐步建立健全政府信息主动公开清单，覆盖权力运行全流程，完善重大决策预公开制度和利益相关方等列席政府有关会议制度，将决策公开落到实处，全面推进“五公开”。二是认真落实政策解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署的工作机制，推动多种渠道开展全方位、生动化解读，着力讲透政策内涵，增强解读回应参与实效。三是将加挂行政机构牌子的党委部门纳入政务公开体系，组织开展业务培训，下发政府信息公开条例，定期指导。

六、其他需要报告的事项

无。