2020年,呼伦贝尔市生态环境局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《呼伦贝尔市政务公开工作领导小组关于印发365体育投注2020年政务公开工作要点的通知》(呼政公发【2020】1号)文件要求,遵照“应公开尽公开”原则,牵头做好365体育投注环境保护信息公开工作,并取得较好成效。根据2020年政务公开工作实际,编制此年度报告,主要包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分内容。
一、总体情况
2020年,呼伦贝尔市生态环境局通过政府门户网站、微博、微信及新闻发布会等渠道,切实加大环境保护信息公开力度,门户网站“呼伦贝尔市生态环境局”,地址(http://sthjj.hlbe.gov.cn/index/index/index)主动公开信息1058条;受理并答复依申请公开3件;官方微博发布信息906条;官方微信发布信息1058条;召开新闻发布会1次;全年未发生行政复议、行政诉讼案件。召开政府信息公开工作会议2次,组织集中培训1次,及时修订《呼伦贝尔市生态环境局信息公开制度》,编制《呼伦贝尔市生态环境局政务公开事项标准目录》,进一步明确了各科室、单位的政务公开职责分工,进一步规范信息公开工作流程。按要求更新了《呼伦贝尔市生态环境局信息公开指南》,对我局主动公开政府信息的范围、形式和主要内容作出了规定。
(一)主动公开。
1.单位门户网站主动公开信息情况。“呼伦贝尔市生态环境局”网站主动公开信息公开制度、信息公开目录、公开指南、年度报告等信息8条,机构职能等信息6条,环境规划等信息1条,政策解读等信息5条,环境管理等信息225条,环境重点领域等信息63条,人大政协提案等信息17条,专项资金及财政预决算等信息7条,行政执法等信息10条,行政处罚信息23条,环评审批等信息22条,审批项目文件7条。
2.政务新媒体主动公开信息情况。通过新浪微博公开信息906条;微信公众号“呼伦贝尔生态环境”发布信息1058条。
3.召开新闻发布会1次。5月26日,呼伦贝尔市人大常委会组织召开《呼伦贝尔市集中式饮用水水源保护条例》颁布实施新闻发布会。发布会由市委宣传部副部长訾励主持。市人大常委会副主任、市人大法制委主任委员孙庆杰,市人民政府副市长任宇江,市人大常委会内司工委主任李海春,市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任杜泽泉等领导同志出席会议,市委办、政办等相关部门负责同志参会。市生态环境局四级调研员马强参加了此次新闻发布会,介绍相关情况,并回答了媒体提问。
4. 做好疫情防控、优化营商环境等领域信息公开。通过政府网站、市局网站、政务新媒体发布优化营商环境的政策信息,结合“2020营商环境提升年”重点工作,集中公开出台的政策文件、政策解读、工作进展、取得成效等内容。2020年通过各类渠道公开疫情防控、复工复产、优化营商环境信息共23条。
5.做好规范性文件全流程公开,严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的实施意见》,做好决策公开,严格履行向社会征求意见、集中发布、反馈、解读等程序,2020年市生态环境局未制发规范性文件,共发布说明类信息4条。
6.加强污染防治攻坚战、环境监测信息等重点领域信息公开。围绕打好污染防治攻坚战、优化营商环境等重点公开任务做好信息公开工作,编制完成《呼伦贝尔市生态环境局政务公开事项标准目录》,按要求做好环境保护领域信息公开工作。共发布重点领域信息433条。
7.加强和改进政策解读工作,有效回应社会关切。认真执行政策解读制度,政策性文件的制定与解读材料同步组织、同步审签、同步部署,在做好政策解读的基础上,不断完善解读机制,不断扩大解读覆盖面,不断提升政策解读的水平和效果。2020年,市生态环境局发布政策解读4次,主要负责人通过在线访谈形式解读1次。
(二)依申请公开。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》对于依申请公开的相关规定,在市局门户网站设置依申请公开专栏,上传《依申请公开流程图》、《政府信息公开申请表》等文件,便于广大市民群众及时、准确的申请政府信息。2020年,我局共收到公开申请3条,均不属于本机关已制作或者获取的政府信息,已告知申请人理由、依据。
(三)政府信息管理。
1.市生态环境局政务信息公开工作领导小组积极对政府信息公开工作进行安排部署,将政府信息公开工作纳入年度科室、单位、旗市区分局环保工作考核指标,全局信息公开工作竖向任务分解到科室、单位、分局,横向责任落实到人,办公室定期对全局信息公开工作开展督查、通报,确保发现问题及时整改。
2.推进政务公开标准化规范化,梳理政务公开事项,对公开事项科学分类并确定规范名称。编制政务公开事项标准目录,实施动态调整,接受社会监督,市生态环境局制定的标准目录涵盖36个方面、101项内容,按照“以公开为常态,不公开为例外”的原则确定公开事项标准,积极探索建立政务公开标准化规范化管理的有效方式。
(四)平台建设。
1.推动市局门户网站集约化建设。以“呼伦贝尔市生态环境局”网站平台为政务公开主阵地,加强宣传力度。网站严格遵循政府网站建设规范,重点突出“信息公开、环境管理、办事服务”三大特色,强调信息权威发布、办事流程规范、界面亲和友好。及时公布365体育投注生态环境系统工作动态、人事信息、财政预决算、各类环境违法行政执法等信息,定时发布城市空气质量月报、河流水质月报、环境状况公报等。
2.加强对政务新媒体的监控管理。落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》,加强对市局政务新媒体的管理、监督,加强门户网站和新媒体平台的衔接,坚持信息同步,形成政务公开的平台矩阵,不断提高政府信息的公开实效。2020年,官方微博发布信息906条,官方微信发布信息1058条。
3.加强与政务服务的融合发展。结合市生态环境局政务服务实际,在一体化在线服务平台、政务服务窗口设置专栏、专区,全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、材料范本等信息,落实一次告知制度,提高政务服务信息推送精准度。通过政务服务平台公开办事指南、流程等信息47条,提升以公开促服务的能力。
(五)监督保障。
1.强化组织领导。市局依法确定一名负责同志,履行本机关政府信息公开工作领导职责,明确办公室作为政务公开工作的牵头科室,明确一名专职政务公开工作人员,负责具体工作,同时强化调度监管,推进、指导、协调、督促科室、单位的政务公开工作,定期组织业务培训,2020年11月27日,市生态环境局组织各科室、单位、旗市区分局具体负责政务公开工作的同志开展培训,培训侧重政务公开重点方向重点任务解读 、以政府网站和政务新媒体为平台建设网上政府等内容。
2.加强政府信息管理。呼伦贝尔市生态环境局信息公开工作接受市政务服务局、第三方及社会监督,对网站及其他平台公开信息中存在的不足、问题,一经发现立即整改。健全政务信息公开属性的源头认定机制,严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“主动公开”“依申请公开”“不予公开”字样,建立健全政府信息动态调整机制,对失效政府信息进行清理。2020年我局未发生违反政府信息公开纪律的事件。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 0 |
规范性文件 | 0 | 0 | 0 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 6 | 增2 | 7 |
其他对外管理服务事项 | 20 | 0 | 0 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 227 | 减3 | 23 |
行政强制 | 18 | 0 | 0 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 0 | 0 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 3 | 722.79(万元) |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)总计 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 0 | 3 | ||
四、结转下年度继续办理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
2020年,我局政府信息公开工作按照365体育投注的统一要求进行及时、高效公开,信息公开工作取得重大进展,但还是存在一些问题和不足。
一是政务公开相关经费未纳入2020年财政预算。
二是制度规范逐步建立,但长效机制落实不到位。有些工作要求还没有真正执行落实到位,主要表现在:政策熟悉度不够。科室、单位、分局具体负责工作人员更替频繁,工作衔接存在疏漏,新接手工作人员可能不清楚工作要求、文件规定,网站栏目出现迟更、断更现象。
下一步,我局将重点做好以下几方面工作:
一是从强化日常监督入手,让“纸面制度”变为“日常守则”。建立日常监测机制,对政府网站、政务新媒体等内容发布、更新频次和互动情况开展日常监测,做到问题及时发现、及时解决。建立健全反馈机制,畅通科室、单位反馈工作难点、疑点渠道,并着力及时化解疑点、难点。
二是强化指导培训,提升能力水平。以克服不敢公开、不愿公开、不知如何公开等本领恐慌和畏难情绪为目标,通过邀请政务公开工作专家、第三方评估机构等专业人员进行集中授课,或通过收集视频、课件等授课资料进行分散网络培训等方式,提升具体负责人员的能力水平。
六、其他需要报告的事项
2021年我局政府信息公开的目标任务是:严格落实中央、生态环境部、自治区、365体育投注关于政务公开尤其是环境信息公开的相关要求和年度工作部署,及时完善制度建设,整合信息发布平台,确保环境信息公开工作全面完成。
一是结合《中华人民共和国政府信息公开条例》,及时修订完善信息公开相关制度。进一步明确各科室、单位、分局的职责分工和公开流程。加强人员培训,进一步提升工作人员对信息公开的认识,提高公开效率。
二是推进门户网站建设,完善优化信息公开目录设置。督促各科室、单位加大信息更新力度。按照上级部门网站集约化建设的要求,完成相关平台的迁移建设、信息录入工作。
三是继续抓好重点领域环境保护信息公开。深入做好依申请公开答复工作,确保流程正确、答复及时,答复文书制作规范,从而有效保障政府信息安全和公众知情权。及时回应社会热点,积极发挥新闻发布会、微博微信等平台作用。
呼伦贝尔市生态环境局
2020年1月28日
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