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  按照《365体育投注办公厅关于做好2014年政府信息公开年度报告编制及公开工作的通知》（呼政办字〔2014〕301号）文件要求，现将陈巴尔虎旗《2014年政府信息公开年度报告》随文呈报，请审阅。

                                                 2014年12月15日

  陈巴尔虎旗2014年政府信息公开年度报告

  一、概述
  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》要求编制而成。全文包括概述：主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况、政府信息公开复议、诉讼情况、政府信息公开工作收费情况、其它相关工作情况，以及存在主要问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月15日止。本年度报告的电子版可在陈巴尔虎旗人民政府门户网站(http://www.cbrhq.gov.cn/)上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与陈巴尔虎旗政府办公室联系(地址：陈巴尔虎旗档案信息综合楼，邮编：021500，电话：6717189)。
  二、主动公开政府信息的情况
  旗政府组成部门及各苏木镇、各相关单位按照《条例》，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开相关政府信息，不断加大政务公开工作力度，进一步拓展政府信息公开领域，增加政务工作透明度，强化对权利的监督制约，为我旗经济社会发展营造了良好的政务环境。
  （一）加强基础性工作，提高对政务公开工作认识
  一是夯实组织基础。我旗由常务副旗长分管此项工作，并为旗政务公开领导小组办公室配备了1名工作人员，负责政务公开日常工作，各部门推行“一把手”负责制，分级负责、层层落实的工作格局，做到了领导、机构、人员“三到位”，使政务公开工作不流于形式，建立了政务公开长效机制。二是建立健全各项制度。通过建立健全政务信息公开各项制度，促进政务信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。完善了《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》、《陈巴尔虎旗政府信息公开保密审查制度》、《陈巴尔虎旗政府信息公开社会评议制度》、《陈巴尔虎旗政府信息依申请公开受理制度》、《陈巴尔虎旗政府信息公开考核办法》、《陈巴尔虎旗政府信息公开责任追究办法》等各项相关制度,下发了《陈巴尔虎旗本级部门预决算、“三公”经费预决算公开工作方案》（陈政办发〔2014〕28号）、《陈巴尔虎旗人民政府办公室关于2014年度政务公开考核准备工作的补充通知》（陈政办字〔2014〕174号）,对各地、各部门政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。三是加强政务公开业务培训力度。举办了全旗政府序列科级以下公务员（参照管理人员）更新知识培训班，对政务公开培训作出了具体安排，培训共分两期进行，对《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了解读。通过对《政府信息公开条例》认真组织教育培训，进一步提高了对推进政务公开工作重要性和必要性的认识。四是突出示范作用。将旗教育局定为全旗政务公开示范点单位。五是召开政务公开专题会议,研究推进部门预决算及“三公”经费预决算公开工作。
  （二）加大政务公开力度，保障群众知情权
  一是在陈巴尔虎旗人民政府门户网站开通了政务公开信息专栏，共设置了21大类57个小类的公开栏目，及时更新了公开了政府信息公开目录和公开指南；公开了行政处罚信息16条；重大建设项目的批准信息24条；人事类信息40条；统计类信息97条；应急管理类信息90条；公开工程建设领域项目和信用信息37条；调研信息151条；公开政务公告和公示公告177条；财政类信息257条；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品监督、产品质量等监督检查信息119条、行政许可类信息139条；公开部门预算及“三公经费”的说明213条；公开全旗重点领域工作相关信息317条。二是通过陈巴尔虎旗人民政府门户网站公开社会保障、促进就业政策、医疗、教育、扶贫等相关措施及实施情况和突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；公开了政府集中采购实施情况。通过政府门户网站及时公布了保障性安居工程项目名称、建设地址和建设套数等信息,加大了保障性住房分配政策、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果等信息的公开力度信息；公开了行政事业收费项目、依据和标准等信息。通过门户网站、电视、电台等方式，加大了自治区8337思路等重大决策部署落实情况的公开，让群众广泛知晓事关切身利益的利民惠民举措。三是在公众参与方面，进一步完善政民互动功能。充分利用新闻媒体、政府门户网站在线咨询、民意征集、书记信箱、旗长信箱、电子信箱、政务公开栏、办事指南、电子滚动屏等平台公开群众关心的事项，截至目前政务公开工作未出现负面舆情。四是打造 “阳光审批、微笑服务”的主题品牌，在陈巴尔虎旗政务服务中心设立党员示范岗、蒙汉双语服务岗、党员中心户服务台、政策宣传、网络查询平台等服务设施，为办事群众提供多角度、全方位服务。为营造良好的经济发展环境，加大为企业服务力度，针对新设立企业，中心推行代办服务制。为重点投资项目，开辟“绿色通道”，派专人协调办理，建立联合办理、上门服务等制度，为企业提供高效、全面服务。为进一步规范审批程序，提升服务质量，创新服务方式，中心重点打造以“旗中心——苏木镇便民中心——嘎查、街道代办点”为主的“三级”联动服务体系。目前，我旗所辖7个苏木镇，已全部设立便民服务大厅，并投入使用。全旗29个嘎查，均选派代办联络员，为牧民群众提供业务代办及咨询服务。
  （三）推进办事公开，提高服务群众水平
  一是各单位门户网站建设工作已基本完成，网站将对各类政府信息，依照公众关注情况进行梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，公开的内容和形式得以丰富和充实，公开质量逐步提高，办事公开体现出力度大、覆盖率高、效果好等显著特点。部分单位已出台了切实可行的《办事公开工作实施方案》，对公开的范围、主要内容、相关制度、公开方式和操作程序等都做出了承诺，切实提高了为人民群众服务的质量。二是财务账目公开，将财务年度收支费用等实数予以公开，增强单位财务运转的透明度，切实保障职工对单位财务状况的知情权与监督权。三是各单位积极推行办事公开制度，各项工作制度上墙，接受群众监督。在制定考勤、考核、考评等内部管理制度时，通过多种形式广泛征求职工意见，确保了各项内部管理制度的顺利实施。设立投诉电话、局长信箱、在线留言等多种形式积极畅通群众投诉举报渠道，广泛听取群众的意见和建议，及时改进工作，努力提高服务质量。
  （四）推进办事公开，落实首问责任制
  一是在政务公开工作中，把政务公开与目标考核相结合。自2013年起，将政务公开纳入全旗科级领导班子和领导干部工作实绩考核责任目标体系，制定了《陈巴尔虎旗政府信息公开考核办法》、《陈巴尔虎旗政府信息公开规定》，对政务公开的范围、公开主体和方式、公开程序以及监督和保障等都提出了具体要求。二是以行业和系统为单位，以群众关心的热点问题为重点，组织重点行业单位开展行业宣传活动，解答群众关注的热点问题，加强了各行业与群众之间的沟通和理解，促进行风建设的良性互动。结合群众路线工作，把各部门的职能、职责等内容，通过一定形式向社会公开承诺，全面公开。三是通过采取公布举报电话等办法，多渠道接受群众监督。对群众的举报投诉坚决做到“有报必查、查实必究”。通过上述措施，有力地监督了基层政务公开工作的开展，推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。截至目前，未收到政务公开工作投诉。四是根据工作职责由相关单位负责人依法对拟公开的政务信息进行审查，自觉接受人大、政协、监察、审计、新闻单位以及上级行政机关对政府信息公开的监督，有效推动了全旗政府信息公开工作朝着规范化、制度化、有序化的发展轨道迈进，促进了工作长效机制的形成。截至目前，我旗没有公开未经审查涉及国家秘密的政务信息和危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政务信息，也没有公开未经权利人同意公开或未经审查涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。
  三、依申请公开政府信息的情况
  各单位关按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，截至目前无依申请公开。
  四、咨询情况
  全旗共有126人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务。
  五、复议、诉讼和申诉情况
  无
  六、政府信息公开支出和收费
  无
  七、政务公开工作存在的主要问题
  通过大力推行政务公开工作，我旗机关作风得到进一步转变，服务水平进一步提高，有效推动了全旗事业和谐发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在政务公开工作中还存在一定不足，还有许多不完善之处。表现在以下几个方面：
  （一）重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。
  （二）信息公开的手段和方法需要进一步丰富，需要在主动公开政府信息、拓宽公开渠道、创新公开方法和丰富公开内容上探索新出路。
  八、2015年政府信息公开工作思路
  （一）认真做好政务公开和政府信息公开工作。2015年继续紧紧围绕政务公开和政府信息公开工作重点，继续加大工作力度。加强对政务公开日常工作的管理和引导，逐步形成长效工作机制。进一步创新政务公开的方式方法，使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。组织开展“两公开”业务知识的学习培训，推动各职能部门认真学习政务公开和政府信息公开各项工作制度和做法，加强学习和培训，进一步提高机关全体员工政务公开工作的能力和自觉性。及时报送政务公开信息。充分发挥门户网站的优势，将政务公开工作全面面向社会。
  （二）加强宣传。要通过媒体报道、参观学习、报送信息等途径加大宣传力度，展示在打造“服务政府”、“阳光政府”方面的新举措、新亮点，树立我旗政务公开工作的良好形象。
  （三）认真梳理，逐步扩大公开内容。对已公开的政府信息进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，继续推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。
  （四）系统整合，提高网站服务功能。建立好信息间的关联，按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率。