本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，由市政务服务局综合各旗市区人民政府和各委、办、局、管委会的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括政府信息公开总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要汇报的事项六部分。本年度报告中所列数据统计期限为2021年1月1日至2021年12月31日。本年度报告电子版可从365体育投注门户网站（www.hlbe.gov.cn）下载。

一、总体情况

2021年，365体育投注深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委365体育投注决策部署，紧紧围绕人民群众的实际需求主动公开政府信息，不断拓展政务公开的广度和深度，持续提升政务公开平台渠道功能，政务公开工作水平稳步提升。

（一）主动公开情况

2021年，365体育投注各级行政机关主动公开各类政府信息142351条，办结网民留言1055条，发布各类政策解读稿件989篇，开展意见征集调查108次，发布规范性文件26件，人大代表建议和政协委员提案办理答复1423件，紧紧围绕优化营商环境、脱贫攻坚、减税降费、财政资金直达基层、稳岗就业、养老服务、生态环境、食品安全、义务教育、医疗卫生等重点领域，加强主动公开力度。

（二）依申请公开情况

365体育投注2021年共收到政府信息公开申请225件，结转上年2件，共计227件，与去年基本持平。本年度办结216件，结转下年度继续办理11件。办理信息公开行政复议4件，结果纠正1件，行政诉讼立案19件，结果纠正4件。

（三）政府信息管理情况

进一步梳理规章和规范性文件，集中统一对外公开并动态更新。对照中央政府网及时发布转载全国政府信息公开工作主管部门公开的法规解释性文件。2021年完善了市本级政府门户网站“政策文件库”建设，将1178个政策文件收录入库，按照有关政策栏目，按部门、文种、体裁和主题分类展示。

（四）平台建设情况

1.强化对政府网站建设管理。定期组织开展365体育投注政府网站的监督管理、常态化监测和年终考核，发现问题及时提醒和督促整改，每季度下发情况通报，提出运行管理要求，确保365体育投注政府网站内容服务平稳安全。已完成集约化平台前期基本建设工作。呼伦贝尔市3家拟新建网站逐步进行备案和数据录入工作。已有政府网站单位已完成第一次数据导入迁移。

2.进一步清理政府系统政务新媒体。2021年底共有政务新媒体账号648个，现已全部纳入全国政务新媒体报送系统备案。

（五）监督保障情况

1.依法及时公开年报。严格落实《条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）要求，规范报告内容，明确工作要求，提高对重要数据的统计公开能力，推动全市各级行政机关按照模板格式编制公开年度报告。

2.强化监督考核工作。政务公开工作继续纳入政府绩效考核体系。结合《内蒙古自治区2021年政务公开工作要点》和《2021年度全区政务公开和政府网站（政务新媒体）绩效评估指标》细化365体育投注考核指标。将检查常态化、及时化、专业化，督促年度重点任务落实。逐项对照国务院和自治区第三方评估中发现的问题自查自纠，确保对标对表、查缺补漏，积极做好评估问题整改。

3.创新社会评议方式，开发“微信小程序”开展365体育投注2021年度政府信息公开社会评议。主要围绕公开信息是否全面、真实、准确；公开的方式、渠道和设施是否便捷有效；公开申请是否依法受理和答复三方面征集社会各界意见建议，征集期内共有3237人次参与了此次调查。

4.2021年未产生政府信息公开工作责任追究情况。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年365体育投注政务公开各项工作取得一定进展，但仍存在一些问题，主要表现在：主动公开精细化规范化有待提高，依申请公开处理能力有待提升，工作开拓性和创新性有待加强。

下阶段，将重点做好以下几个方面工作。一是进一步深化主动公开。拟委托第三方政务公开评估，对365体育投注各单位主动公开工作做到定期巡检，以通报整改为抓手，加强监督指导。二是进一步规范依申请公开。统一依申请平台，使用“自治区政府系统政府信息依申请公开平台”受理线上申请，线下受理的申请，受理机关及时统一登录该平台进行登记。依法规范答复，按照《政府信息依申请公开工作规范》（内蒙古自治区地方标准DB15/T2090—2021）告知书模板规范答复。建立健全依申请信息向主动公开转化机制和疑难问题会商机制。三是进一步增加成果应用。加强典型经验交流和分享，不断优化调整本级政务公开事项标准目录，突出针对性、易用性和可操作性，推进标准目录的有效落实。

六、其他需要报告的事项

（一）收取信息处理费情况

2021年365体育投注未收取信息处理费。

（二）2021年政务公开工作要点落实情况

1.聚焦重点工作落实，深化相关领域政府信息公开

深化各类规划信息公开。依托政府信息公开平台，主动公开365体育投注“十四五”规划、专项规划、区域规划，行动计划和方案，并做好历史规划的归集整理和公开工作，充分展示党和政府“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。

做好稳增长保民生信息公开。围绕《政府工作报告》确定的大力优化营商环境、全面推动乡村振兴、加强生态文明建设、持续增进民生福祉等重点工作做好信息公开。一是做好重大建设项目和公共资源领域信息公开。集中公开年度重大项目清单，项目审批、核准、备案及建设情况等全过程信息。及时公开工程建设项目审批制度改革相关政策文件、工作动态及完成进度。稳步推进公共资源配置信息公开，及时公开365体育投注危房改造实施方案、补助配套标准，并按月公开保障性住房和危房改造任务完成进度情况。定期发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，矿业权出让项目信息、出让公告、成交公示和审批结果。优化公共资源交易平台建设，推行“不见面开标”和“电子保函”服务，建设了365体育投注一体化公共资源交易平台。政府采购系统正式运行，纳入“全区一张网”管理系统，公共资源配置全流程透明化深入推进。2021年，365体育投注各方交易主体共发布各类交易信息16880条。二是推进社会公益事业领域信息公开。及时定期更新发布乡村振兴、社会救助和社会福利、教育、医疗卫生、生态环境、灾害事故救援、公共服务等社会公益事业领域信息，并对照自治区政府网站重点领域专栏调整完善365体育投注专栏设置，开设政策文件、措施及进展情况和办事指南等子栏目，方便群众更加便捷地浏览和查找信息。三是推进公共监管领域信息公开。落实《呼伦贝尔市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在政府门户网站行政执法公示栏目统一公示行政执法单位的执法信息。推进事中事后监管信息公开。继续做好“双随机、一公开”监管，通过政府门户网站集中公开各单位监督检查实施情况。

重点推进优化营商环境信息公开。贯彻落实《优化营商环境条例》和自治区优化营收环境大会精神，围绕推动“四办”工作，进一步提高政务服务透明度和便利度。通过12345热线中心及各职能单位上传的11000余条信息建立了丰富知识库，极大提高热线平台对咨询问题的在线回复率。在政务服务场所设置“四办”工作政策咨询窗口，及时答复政府网站政民互动栏目的留言咨询，为企业和群众提供“一站式”的信息公开服务。深化市场规则和监管执法信息公开。将双随机检查结果和其他行政检查、行政处罚、行政强制等结果统一向社会公开。公开执法自由裁量权标准，合理确定裁量范围、种类和幅度，以公开促进自由裁量权规范行使。继续加强对简政放权、减税降费及信用信息的公开力度，提振市场信心。

深化财政资金领域信息公开。稳步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开，规范公开财政预决算和“三公”经费信息。推进财政收支执行情况信息公开，运用图文分析形式按月发布财政收支信息，确保公众知情权。持续深化地方政府债务信息公开，按照《内蒙古自治区政府债券资金管理办法》，推进地方政府债务领域信息公开工作。及时在内蒙古自治区财政预决算公开平台上公开市本级地方政府债务限额、余额、还本付息、用途等信息，完善地方政府债券信息披露机制，以公开促进规范管理。推进财政资金直达基层信息公开力度，各旗市区政府网正在开设“财政资金直达基层”专栏，及时公开财政资金直达基层细化方案和使用情况。按照《条例》要求，在政府门户网站发布本地区行政事业性收费目录清单，明确收费事项依据和标准。

强化疫情防控领域信息公开。在政府网站“疫情防控”专栏发布权威信息，积极做好疫情信息和防控政策的发布，共发布相关信息1400余条。充分利用新闻发布会、报纸、电视、微博微信、互联网等渠道，大力开展宣传科普，使健康生活理念更加深入人心。“健康呼伦贝尔”微信公众号累计发布信息338篇。

2.聚焦重点任务推进，深化相关领域政府信息公开

加强重大政策发布解读回应。围绕市政府确定的重点工作和任务，对涉及群众切身利益、影响市场预期的重要政策文件，及重要工作部署和推进落实情况等，通过发布新闻发布会（政策例行吹风会）、政策简明问答、图文H5、音频、视频、动漫等方式进行解读宣传，及时发出权威声音。更加注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读。呼伦贝尔汉语综合广播电台“直播呼伦贝尔”栏目针对营商环境改善等百姓关心关注的社会热点问题，定期邀请各行政主管部门走进直播间解读政策、解疑释惑、关注民生，目前已开展15期。呼伦贝尔新闻邀请市直部门主要负责人，围绕“十四五”时期重点工作进展情况进行专访。政策解读直面热点，着重围绕惠民利民举措及新旧政策差异社会公众普遍关注的热点，市政务服务局制作了“政策简明问答”模板，教育、公积金、孤儿保障、学生资助、退役士兵安置、不动产登记等主管部门共制作简明系列问答19期。2021年365体育投注围绕重点工作和民生热点共发布政策解读989件，同比增长124.2%。

提升解读回应效果。以讲明讲透政策内涵，便于推广宣传为原则，进一步丰富解读形式，图文H5、音频、视频、动漫、访谈、专访等非文字解读比例不断扩大，2021年365体育投注共发布非文字形式解读568条，同比增长115.1％，非文字解读比例达到78.1％。海拉尔区围绕“企业开办”电子工作、领取养老金人员待遇资格认证工作制作动漫视频和流程演示解读，有效提升了政策解读的可视性；市公安局围绕群众高度关注、呼声强烈的电信网络诈骗犯罪，推出的《反诈扎心15问》等原创系列反诈视频，被央视频、中国新闻网、中国警察网、法制网、学习强国等主流媒体转发，更加生动形象的展现了政策内容。365体育投注在创新解读方式，提升解读效果等方面进行了积极的探索并取得了较好的效果。加强惠企利民政策解读，畅通政策咨询渠道。切实发挥政府网站、12345政务服务便民热线、政务服务大厅、蒙企通等互动渠道在回应关切和政民互动方面的作用，主动推送热点政策问答，及时回复公众提出的政策咨询，为企业提供“一站式”政策咨询服务。做好突发事件、民生问题等社会热点回应，针对“疫苗接种”“加强365体育投注餐饮业疫情防控措施”等事关百姓切身利益的热点发布了倡议书；加强市长信箱留言办理，及时为百姓排忧解难。强化政务舆情回应，及时了解群众关切，做好解疑释惑工作，全年通过365体育投注门户网站第一时间回应社会关切，发布社会热点回应信息243条，开展在线访谈18期。

有效推动公众参与。贯彻落实《365体育投注重大行政决策公众参与制度（试行）》，通过公众列席政府会议、座谈会、听证会、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式向社会公开征求意见、进一步扩大公众参与范围。2021年1月14日市委副书记市长、市发展规划委员会组长姜宏主持召开呼伦贝尔市征求“十四五”发展意见座谈会，呼伦贝尔市各界专家学者、人大代表、政协委员、企业界人士、金融机构代表等依次发言，对呼伦贝尔“十四五”规划编制建言献策。1月26日，市委常委、常务副市长及永乾主持召开会议，向各界代表征求《政府工作报告（征求意见稿）》意见建议。市人民政府要求专家代表列席2021年第一、二、三次政府常务会议。通过政府网站线上在征集公众意见，2021年通过市政府网站发布“十四五”专项规划、《呼伦贝尔市居家和社区养老服务工作实施方案（征求意见稿）》《呼伦贝尔市改革完善社会救助制度实施方案（征求意见稿）》等社会公众普遍关心的重大决策草案或征求意见稿36次。

3.聚焦打造平台矩阵，深化政府网站和政务新媒体建设

强化对政府网站和政务新媒体的建设管理。呼伦贝尔市政务服务局全面加强政府网站和政务新媒体监管，按照季度公开检查情况。全年抽查各级政府及其部门网站50个，政务新媒体657个，通报不合格网站3个，不合格政务新媒体66个。

推进呼伦贝尔365体育投注网站集约化平台建设。2021年，呼伦贝尔市政务服务局严格依照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府网站和政务新媒体管理工作的通知》等文件，积极推动呼伦贝尔365体育投注网站集约化平台建设。截至2021年底，已完成集约化平台前期基本建设工作。2022年将根据工作安排，积极推进相关工作，力争全面完成呼伦贝尔365体育投注网站集约化平台上线工作。针对企业群众使用政府网站的主要需求和关注重点，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求进行了改版，规范了“政府信息公开”专栏内容，优化查询、检索功能，实现政策文件、政策解读、政务服务相互关联，并在政务公开页面按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，分类汇聚有关信息，切实提高了集中统一公开政府信息的能力。

全力做好有害信息筛查工作。对365体育投注政府网站及政府系统政务新媒体每月进行敏感信息专项筛查删除工作。同时建立错敏词全网扫描日报机制，明确专人督促整改。

积极开发“蒙速办”移动政务服务应用和PC端政务服务特色便民应用。积极推进“蒙速办”APP移动应用对接，目前已上线118个“蒙速办”移动应用。

4.聚焦夯实基层基础，深化标准化规范化工作。

法定主动公开内容规范化。按照国家和自治区有关要求，继续规范政府网站“政府信息公开”栏目建设，统一名称、统一格式，规范展现内容，优化检索、查阅、下载等功能。提供文件下载服务，规范政府信息公开细览页面展现内容，及时更新政府信息索引号、主题分类、发布机构、文号、成文日期、公文时效（规章或规范性文件）等核心单元数据。按照《条例》第二十条明确的法定主动公开内容，主动公开涉及公众利益、需要公众广泛知晓的或者需要公众参与决策的政府信息，分类公开好有关信息。持续做好政府公报和蒙古文政务网站管理建设工作。

依申请公开标准化。严格落实《条例》规定，进一步规范政府信息公开申请办理工作。编制印发《政务公开工作规范》，统一365体育投注“依申请公开工作细则和流程”。完善在线申请办理流程，开通使用“自治区政府系统政府信息依申请公开平台”，实现“统一文书格式”、“统一系统出件”、“统一数据后台”，通过信息化手段提高政府信息公开申请的办理和监督水平。

基层政务公开标准化规范化。自基层政务公开标准化规范化工作开展以来，各旗政府高度重视，加强统筹部署、人员和经费投入等保障工作有序开展。一是随着部分事权逐级下放和公共服务事项的梳理，旗市区开展26个重点领域信息公开标准目录的再梳理，相关领域政务服务事项的认领后，相应的办事指南在政府网站同步公开。开展重点领域标准目录信息公开情况调度，由各旗市区明确各领域事项类型、数量，办理结果数量、结果等，不断规范重点领域信息公开工作。二是按照《呼伦贝尔市贯彻落实自治区2021年政务公开工作要点分工方案的通知》要求，组织市直26个重点领域有关部门对基层政府相关领域工作推进情况进行抽查调度。市直部门检查后报告结果，检查结果作为365体育投注年度政务公开绩效考核重点领域指标依据。通过综合运用培训、检查、考核等手段，全面提升各旗市区重点领域信息公开水平。三是持续完善政务公开制度体系。推动政务公开地方标准试用。在贯彻落实自治区政务公开8项标准基础上，结合本地实际，365体育投注起草了《政务公开工作规范》，从主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、政府信息公开场所、组织保障7个部分细化工作各环节，系统梳理了党中央、国务院、自治区及本市对于政务公开各环节各方面规定，着力规范政务公开工作程序，为每项制度配套制作操作流程图，覆盖了政务公开全部任务。健全完善基层行政决策公众参与机制。海拉尔区、满洲里市、根河市、额尔古纳市、扎兰屯市等地区均已建立公众参与行政决策和权益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。全面落实试点领域标准引领，做好事项再梳理。四是拓展政务公开专区功能。继续做好各级政务服务大厅政务公开专区建设，“统一设备”“统一资料”“统一功能”“统一管理”。最大限度发挥专区作用，在“政务公开阅读区”，摆放自治区政府、市本级政府公报，印制《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传手册，购买《中华人民共和国政府信息公开条例（修订版）百问百答》《法治政府蓝皮书》《中国政府透明度》等书籍资料，提供群众自主查阅。在“政务公开体验区”设立政府信息依申请自助办理点，提供申请表格及样表，为群众向申请政府信息提供便利。“政务交流互动区”上墙展示73个“高频事项”“企业全生命周期”二维码，公开具体事项的办理形式、线下办理地点、线上办理群众可通过手机扫取事项的二维码查阅相关办事指南。

5.聚焦能力水平提升，深化公开队伍建设

提升政务公开统筹协调和监督指导的能力水平。加强业务督促指导。针对国务院、自治区政务公开第三方评估发现问题，制定整改方案和任务清单，督促相关责任部门按照细化的问题清单，逐一对照整改，充分发挥考核评估“照镜子”的作用，推进365体育投注公开工作水平整体提升。赴各旗市区开展督查调研，对发现的问题当场进行反馈，指导整改。做好365体育投注政府网站和政务新媒体检查工作，按季开展政府网站和政务新媒体全面检查，并定期向社会通报检查情况。强化指导检查考核调度。召开以“政务公开第三方评估指标及存在问题”为主题的业务培训，旗市区政务服务局有关领导、业务负责人等参加了培训。强化检查考核频率，连续下发了2020年考核情况通报，《关于2021年上半年各旗市区基层政务公开标准化规范化工作推进情况的通报》《上半年政策解读报备情况通报》《2021年重点内容清单》等，督促提醒旗市区、部门认真对照指标开展自查整改，确保按时完成年度政务公开重点任务。创新检查考核方式，开展旗市区部分指标互查，按照《条例》规定，结合政务公开标准化规范化要求，对部分可量化的指标进行细化分解，由2个旗市区对1个旗市区分别开展检查，通过检查结果对比，一方面检验了公开推进情况，另一方面掌握了各地区政务公开人员业务素质情况。

提高政务公开培训质效。适应疫情防控需要，以视频会议的形式举办了365体育投注重点领域信息公开查前辅导培训会，共培训371人。提前通知各重点领域市直主管部门准备培训材料，由市直主管部门业务人员作为主讲人，重点针对被检查对象“本领域政务公开事项标准目录”内容及日常工作要求等对各旗市区相关部门“点对点”进行讲解，切实提高了培训的针对性和实效性。

狠抓任务落实。一是开展“回头看”。履行推进、 指导、协调、监督职责，对上一年度工作要点落实情况进行 检查，跟踪落实年度报告编制发布、政府信息公开专栏规范化改造等重点工作。二是开展旗市区调研指导。结合年度基层政务公开标准化规范化要求、国务院2021年政务公开评估指标等制作了调研表格，实地深入8个旗市区进行调研，针对政务公开制度规范、专区建设、政策解读等存在问题进行了一对一指导。三是强化考核评估。将政务公开工作继续纳入年度政府绩效考核，根据《内蒙古自治区政务公开领导小组办公室关于开展2021年度自治区政务公开和政府网站（政务新媒体）绩效评估工作的通知》，结合重点工作，制定并下发《呼伦贝尔市政务公开工作领导小组办公室关于开展2021年度365体育投注政务公开绩效考核工作的通知》，明确考核要点，细化考核指标。持续加大政策解读、基层政务公开标准化规范化、公众参与等方面的考核力度。利用日常监测、网站巡查等方式开展考核工作，通过首轮检查，发现问题反馈后限期整改，第二轮针对整改情况最终打分的方式，有效保障年度工作的推进力度和完成效率。

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