本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《内蒙古自治区人民政府信息公开工作年度报告制度》。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开存在的主要问题和改进措施、需要说明的事项与附表七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日。中国海拉尔门户网站(http://www.hailar.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，与海拉尔区政府办公室联系，联系电话：0470-8356062。
    一、概述
    按照《内蒙古自治区人民政府关于做好2012年政府信息公开工作年度报告工作的通知》的要求，2012年海拉尔区政府信息公开工作在完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，稳步有序推进，拓展政府信息公开层面，强化务实指导，规范政府信息公开行为等方面取得了进展。主要开展了以下几个方面工作：
   （一）完善工作机制。区政府及其部门均建立了领导机构和工作制度，并指定具体工作人员，负责政府信息公开工作。截至2012年12月31日，海拉尔区政府信息公开专（兼）职人员28人，其中：专职2人，兼职26人，相关部门建立政府信息公开的社会监督机制。
   （二）对政务公开相关制度进行更新。为方便公民、法人和其他组织方便快捷地获取所需政府公开信息，区政府公开了《海拉尔区政府信息公开指南》和《海拉尔区政府信息公开目录》，2012年及时对公开目录进行了调整，进一步更新、完善《指南》和《目录》。
   （三）落实和制定相关措施情况。为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，海拉尔区政府按照制度要求，认真做好政府主动公开信息的发布、上网工作，加强了信息发布的组织、协调、推进，落实了信息发布的保密审查。并通过采取不定时抽查、组织检查等形式，对政府信息公开工作进行督查。
   （四）积极开展宣传培训。认真组织《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习、培训工作，并采取多种形式开展培训工作。信息办和保密局专门组织开展了《政府信息公开条例》的培训学习，2012年，全年累计举办专题培训班2期，培训186人。
    二、主动公开政府信息的情况
   （一）政府信息公开的内容
   1、2012年主动公开信息数1327条。
   2、主动公开信息分类：通过各新闻媒体公开信息457条，占27.6%；通过单位网站公开信息742条，占54.9%；通过电子屏公开信息103条，占11.7%；通过公开资料公开信息25条，占5.7%。
   （二）主动公开政府信息的主要类别情况
    1、公布规范性文件
公开了规章和规范性文件，如：《呼伦贝尔市海拉尔区人民政府工作规则》、《海拉尔区信访工作责任追究办法 》、《海拉尔区国民经济和社会发展的统计公报 》、《海拉尔区政府工作报告》等。
    2、与公众密切相关的重大事项
公开为民办事事项信息，对行政服务的规范化名称、种类、行使依据、办理程序和时限、承办部门等进行公开。共发布21类52项。通过信息公开，共各类服务事项办理11587件。
    3、公共资金使用和监督
在采购网公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息。公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《海拉尔区2012年预算执行情况和2012年预算草案的报告》等信息。
    4、公开了公务员招考和录用等方面的信息，对海拉尔区拟录用公务员公示名单、进入面试人员名单等信息进行公布。
   （三）至2012年底对2001年以来政府信息梳理及公开完成情况
    组织开展主动公开政府信息的清理上网工作，结合编制2012年度政府信息公开年度报告，对不主动公开原因予以备注说明，进一步推动工作的开展。
   （四）信息公开的形式，包括门户网站、新闻发布会，新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开的情况。
    1、互联网
市民通过海拉尔政府门户网站“政府信息公开”专栏目可查阅主动公开的政府信息；网站已累计开设专栏39个，专栏访问量累计约5.7万人次。公开了规章和规范性文件，如：《呼伦贝尔市海拉尔区人民政府工作规则》、《海拉尔区国民经济和社会发展的统计公报》、《海拉尔区政府工作报告》（2001-2012年）等。公开了公务员招考和录用等方面的信息，对海拉尔区拟录用公务员公示名单、进入面试人员名单等信息进行公布。

    2、公共查阅点
2012年，我区档案馆、图书馆共接受查阅795人次，其中档案馆全年查阅406人次，复印和打印文件数量398页，提供文件数量1845页；区图书馆全年查阅数量为605人次，提供复印文件数量436页，提供文件数量354页。
    3、新闻发布会
    海拉尔区无举办新闻发布会的权限，无法开展新闻发布会。
    4、新闻媒体
    通过呼伦贝尔日报等新闻媒体累计公开政府信息215条。
   三、依申请公开政府信息情况
   海拉尔区尚无收到政府信息公开申请。   
   四、政府信息公开的收费及减免情况
    自《条例》实施以来，对依申请提供政府信息未收取收复印、邮寄等费用。
   五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
     2012年，区政府没有一起因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
   六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
  （一）工作中存在的主要问题和困难
    一是机构人员。由于上级对政府信息公开工作的机构、人员编制没有明确要求，各部门从事政府信息公开工作人员主要以兼职为主。导致工作开展不够深入。二是由于政府信息公开是一项新的工作，在公开不公开，特别是一些依申请公开信息方面由于《条例》规定的只是基本原则，还存在不好把握之处。
    （二）具体的解决办法和改进措施
    1、深化政府信息公开内容
    继续推进与人民群众生产、生活密切相关的政府信息公开，围绕资金、项目、政策、服务等方面，不断扩大信息公开范围，深化细化政府信息公开内容；重点推进公众关注度高的政府部门信息的公开，着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、保障性住房、环保、国土资源、城乡建设等方面的政府信息公开；逐步开展重要政府信息解读，对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定和政府重大政策、措施等信息进行解读，方便公众理解重要的政府信息。
    2、拓展优化信息公开渠道
    进一步优化政府网站、电子触摸屏、图书馆、档案馆等信息公开载体作用，充分发挥基层社区组织和电子政务在政府信息发布上的优势，不断拓展和优化信息公开渠道，使政府信息公开更加有效、便捷。
    3、加强基础性工作
    继续加强《条例》学习、宣传、培训工作，建立业务培训制度，制定年度学习培训计划，每年有重点、有侧重地开展学习培训，并注重学习培训的实效。通过举办（参加）培训班、开办讲座、以会代训、在领导干部培训班中增设政府信息公开课程等形式加强领导干部的学习培训。