目 录

一、部门主要职责、工作职能

二、机构设置及预算单位构成情况

三、部门预算收支总体情况

四、财政拨款收支预算情况

（一）财政拨款收支预算总体情况

（二）一般公共预算财政拨款具体使用安排情况

（三）机关运行经费安排情况

五、“三公”经费预算情况

六、政府采购预算情况

七、国有资产占有使用情况

八、政府性基金预算财政拨款支出情况

九、项目支出绩效目标情况

十、名词解释

十一、预算公开联系方式及信息反馈渠道

十二、附表

（一）2019年部门预算公开报表

1.收支预算总表

2.收入预算总表

3.支出预算总表

4.财政拨款收支预算总表

5.一般公共预算支出预算表

6.财政拨款基本支出预算表

7.政府性基金预算收支表

8.财政拨款“三公经费”预算表

9.政府采购预算表

10.部门预算基本信息表

（二）项目预算绩效目标申报表

1.市食品药品监督管理局预算编制食品检测经费绩效目标申报表

2.市食品药品监督管理局预算编制食品药品监管经费绩效目标申报表

3.市食药所预算编制食品安全检验楼建设经费绩效目标申报表1

4.市食药所预算编制食品药品监管经费绩效目标申报表1

呼伦贝尔市市场监督管理局

2019年部门预算公开报告

呼伦贝尔市财政局：

根据《365体育投注办公厅关于印发〈呼伦贝尔市本级预决算公开方案〉的通知》（呼政办发[2016]54号）、《呼伦贝尔市关于进一步推进预算公开工作的实施方案》（呼政办字[2016]126号）、《呼伦贝尔市财政局转发内蒙古自治区财政厅〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（呼财预〔2016〕1255号）文件要求，现将经市四届人大三次会议审议批准的呼伦贝尔市市场监督管理局2019年部门预算情况说明如下：

一、呼伦贝尔市市场监督管理局主要职责、工作职能

（一）贯彻执行国家、自治区关于市场监督管理工作的法律法规及有关政策。拟订365体育投注市场监督管理有关政策、标准。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。指导旗（市、区）开展有关工作。

（二）负责市场主体统一登记注册。组织管理365体育投注各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位及个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导365体育投注市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件，协调查处督办跨区域的违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）负责反不正当竞争执法工作。依据上级授权，负责对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。查处违法直销和传销案件，依法监督管理直销企业、直销员及其直销活动。

（五）负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导呼伦贝尔市消费者协会工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，推进品牌发展战略。统筹质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作，统一编制并组织实施365体育投注产品质量监督抽查计划。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织拟订食品安全政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、经营全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动食品生产经营者落实主体责任、健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。

（十一）负责制定药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理政策和标准。拟订监督管理政策规划，制定部门监管制度并监督实施。参与药品、医疗器械和化妆品标准管理。配合监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。负责药品、医疗器械和化妆品质量监督管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范及医疗器械使用质量管理办法。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

（十二）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、药物滥用、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。组织指导药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十三）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。

（十四）负责统一管理计量工作。落实国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十五）负责统一管理和指导365体育投注标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号、发布工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。

（十六）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十七）负责统一管理、监督和综合协调365体育投注认证工作。查处认证的违法行为。依法对质量检验机构监督管理。

（十八）负责365体育投注知识产权工作。拟订和组织实施365体育投注知识产权战略、政策措施，推进知识产权强市建设。拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理365体育投注知识产权专项资金，组织实施重大知识产权转化项目，促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警等工作。

（十九）指导各地市场监督管理部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导各地非公有制经济组织团建工作。

（二十）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

（二十一）完成市委、365体育投注和上级业务部门交办的其他工作。

二、机构设置及预算单位构成情况

从预算单位构成看，2019年呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算包括：部门本级预算和部门所属事业单位预算：呼伦贝尔市市场监督管理局本级、呼伦贝尔市食品药品监督管理局、呼伦贝尔市产品质量计量检测所、呼伦贝尔市食品药品检验所、呼伦贝尔市食品药品执法稽查支队，其中行政单位2家、参照公务员法管理的事业单位0家、公益一类事业单位3家、公益二类事业单位0家。

人员基本情况：编制数336名，实有在职280人、离退休165人。

三、2019年收入支出预算总体情况

（一）2019年呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算收入为4599.86万元，其中：公共财政拨款预算4599.86万元，占比100%；政府性基金预算0万元，占比0%；事业收入0万元，占比0%；事业单位经营收入0万元，占比0%；其他收入0万元，占比0%，上年结转安排0万元，占比0%。

（二）2019年呼伦贝尔市市场监督管理局部门年度预算支出4599.86万元。其中：基本支出4216.46万元，占比91.66%；项目支出383.40万元，占比8.34%；事业单位经营支出0万元，占比0%。

（三）2019年部门预算收入、支出4599.86万元，比上年增加1417.45万元，增长44.54%，增减原因：

因机构改革，原呼伦贝尔市食品药品监督管理局、呼伦贝尔市食品药品检验所、呼伦贝尔市食品药品执法稽查支队三家的2019年部门预算收入1849.12万元纳入呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算中核算。

四、2019年财政拨款收支预算情况

（一）2019年财政拨款收支预算总体情况说明：

2019年财政拨款收支预算为4469.86万元，包括一般公共预算财政拨款4469.86万元、占比100%；政府性基金预算0万元，占比0%；上年结转0万元，占比0%。较2018年增加1287.45万元，增长40.45%，增减原因：

因机构改革，原呼伦贝尔市食品药品监督管理局、呼伦贝尔市食品药品检验所、呼伦贝尔市食品药品执法稽查支队三家的2019年部门预算支出1849.12万元纳入呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算中核算。

（二）2019年一般公共预算财政拨款具体使用安排情况

1.一般公共服务支出3322.86万元，占比74.34%，较上年预算数增加1291.84万元。主要用于在职人员工资、日常公用支出，业务费用于开展质量监督检查、推进商事制度改革、加强企业监管、特种设备监管、打假办案、“双随机、一公开”抽查、食品药品监管经费等工作。

2.国防支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

3.公共安全支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

4.教育支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元，。

5.科学技术支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

6.文化旅游体育与传媒支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

7.社会保障和就业支出588.95万元，占比13.18%，较上年预算数减少205.44万元，主要用于退休人员项目外开支和在职职工养老保险、职业年金的缴纳。

8.卫生健康支出283.47万元，占比6.34%，较上年预算数增加103.44万元，主要用于职工医疗保险等缴费。

9.节能环保支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

10.城乡社区支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

11.农林水支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

12.交通运输支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

13.资源勘探信息等支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

14.商业服务业等支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

15.金融支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

16.自然资源海洋气象等支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

17.住房保障支出274.58万元，占比6.14%，较上年预算数增加97.61万元，主要用于缴纳职工住房公积金。

18.粮油物资储备支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

19.灾害防治及应急管理支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

20.其他支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

21.债务还本支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

22.债务付息支出0万元，占比0%，较上年预算数增加0万元。

（三）机关运行经费安排情况说明：

机关运行经费，是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专业材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2019年，我局机关运行经费财政拨款预算257.8万元，比上年增加70.38万元，增长37.55%。主要原因是因机构改革，原呼伦贝尔市食品药品监督管理局的2019年部门预算支出70.38万元纳入呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算中核算。

五、“三公”经费预算情况

2019年“三公”经费支出预算213.8万元，较上年预算增加0.00万元，增长0.00%;本年预算比上年执行数增加62.88万元，增长41.66%.其中：

（一）因公出国（境）费0万元，较上年预算减少（或增加）0万元，减少（或增加）0%

本年预算比上年执行数减少（或增加）0万元，减少（或增长）0%。

（二）公务接待费23.30万元，较上年预算增加0.00万元，增长0%;

本年预算比上年执行数增加12.42万元，增长114.15%。

（三）公务用车购置及运行经费190.5万元，较上年预算减少(或增加)0万元，减少（或增长）0%；本年预算比上年执行数增加50.46万元，增长36.03%，其中：

⑴公务用车购置经费0万元，较上年预算减少（或增加）0万元，减少（或增长）0%；.

本年预算比上年执行数减少48.55万元，减少100%。

⑵公务用车运行维护费190.50万元，较上年预算增加0万元，增长0%；

本年预算比上年执行数增加99.01万元，增长108.22%

六、政府采购预算情况

2019年政府采购预算0万元，其中A货物类0万元、B服务类0万元、C工程类0万元。

七、国有资产占有使用情况

1、2019年公务用车情况：

截至2018年末，共有车辆46辆，其中机要通信应急用车8辆、调研用车1辆、离退休干部用车1辆、一般执法执勤用车18辆、特种专业技术用车18 辆、较上年变化增加8辆。原因为市质计所增加专业技术用车2辆，报废3辆。因机构改革，原呼伦贝尔市食品药品监督管理局的9辆车（机要通信应急用车2辆、调研用车1辆、离退休干部用车0辆、一般执法执勤用车5辆、特种专业技术用车1 辆）纳入呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算中核算。

单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

2、2019年房屋建筑物情况：

房屋建筑面积22830.06平方米，其中办公用房15334.40平方米、业务用房7397.66平方米、其他用房98平方米，较上年增加5140平方米。原因为因机构改革，原呼伦贝尔市食品药品监督管理局的办公用房5140平方米纳入呼伦贝尔市市场监督管理局部门预算中核算。

八、政府性基金预算财政拨款支出情况

2019年政府性基金预算财政拨款为0万元，较上年增加（或减少）0万元，增长（或减少)0%。

我单位无政府性基金财政拨款预算。

九、2019年度项目支出绩效目标情况说明

2019年，填报绩效目标的预算项目4个，公开绩效目标4个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目支出预算383.40万元，占全部项目支出预算的100%。

（公开填报绩效目标的项目支出资金量不得低于预算批复资金的80%。）

十、名词解释

（一）财政拨款收入：指各单位从各级财政部门取得的财政预算资金。

（二）事业收入：是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)事业单位经营收入：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入 ：是指除上述“一般公共预算财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是指按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

（五）上年结转和结余：是指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金

（六）基本支出：指各单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。

（七）项目支出：指各单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的专项性支出。

（八）工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，经及上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（九）商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十）对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。

（十一）“三公”经费：指因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行经费和公务接待费。其中：公务用车购置及运行经费指部门公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指部门按规定开支的各类公务接待支出。

（十二）机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行，用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专业材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十一、预算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：胜楠 联系电话：0470-8668048

十二、附件

1.2019年度部门预算公开表

2.项目预算绩效目标申报表

呼伦贝尔市市场监督管理局