营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。近年来，市发改委充分发挥职能，以促进地方经济发展为己任，多角度、多渠道、多举措持续优化营商环境。组织全体干部职工深入贯彻365体育投注总书记关于优化营商环境改革系列重要讲话精神，全面落实国家、自治区关于优化营商环境工作的各项决策部署，按照市委、365体育投注工作安排，立足职能职责，落实“六稳”“六保”任务，推进投资审批改革，全力开展优化营商环境工作。

创新审批模式 优化服务体系

优化投资项目审批流程，提高审批效率是营商环境的重要配合指标，是“放管服”改革的重要内容，是推动加快重点项目前期工作的重要环节。为构建优质高效的审批流程及审批服务体系，提高审批效率，市发改委深入研究优化审批服务方式方法，在充分调研、反复研讨、广泛征求意见的基础上，制定了《呼伦贝尔市发展和改革委员会优化投资项目审批提高效率方案（试行）》，创新提出“三单一文”投资项目审批模式，得到自治区发改委高度认可，在推动落实365体育投注“放管服”改革、优化营商环境方面走在了前列。

“三单一文”投资项目审批模式是市发改委推进自身职能转变、优化投资环境、促进和扩大投资的有力举措。只要具备简单清晰的“咨询告知单”“受理通知单”“征求意见单”即可出具审批文件。一次性咨询告知服务结合并联审核是对以往串联审批模式的突破，也是创新落实审批制度改革的重要举措。考虑到项目单位申报项目过程中可能遇到的所有问题，市发改委在审批大厅指定窗口设咨询解答专人进行项目审批受理前期咨询，明确告知政府投资项目立项审批阶段全流程所需办理的事项所需材料，明确告知可不审批项目建议书、直接审批可行性研究报告的条件和情形，以及项目是否符合产业政策和关注要点等内容，由此避免了项目单位重复修改导致的审批时间过长问题，提高了审批效率，缩短了审批时间。

项目单位按照《一次性咨询告知单》提供齐全、合规的材料，通过审批窗口接收审核，符合要求后，行政审批科向申报单位制发《项目审批受理通知单》，明确项目受理后的审批流程、办结时限，由窗口受理人和申报单位经办人双方签字后，即为项目审批正式受理。行政审批科窗口向委内业务科室发送《项目审批受理告知单》，同时一并发送《项目审批征求意见单》，在相关业务科室填写反馈意见后，统一起草审批文件。

在明确了项目受理条件、流程环节、审批时限等要求后，进一步规范并约束审批行为，落实好“减环节、减材料、减时间”“不见面审批”“一窗受理”等改革要求，建立高效审批运行机制。通过“取消3个环节、简化3份材料、实行容缺受理”、全面实行不见面审批、简化专家评审论证环节、实行一图看清流程服务、线上会商线下记录等措施方法，在要件齐全后实现一般性项目审批全流程，总时间原则上1个工作日内（即8个工作小时内）办结，极大提高了项目审批效率。截至目前，通过“三单一文”审批模式办理审批事项46件。其中，可行性研究报告11件，项目建议书5件，初步设计6件，项目申请报告5件，备案9件，其他审批事项10件。

培育内生动力 提升工作质效

为进一步统一干部职工思想认识，市发改委通过组织召开全体干部职工大会、委务会、党组会等形式，组织干部职工学习优化营商环境相关政策文件，研讨在深化“放管服”改革、优化营商环境方面存在的问题，确定推进优化营商环境工作思路，积极调度365体育投注优化营商环境相关政策措施的落实情况。组织旗市区、市直部门参加自治区优化营商环境培训，为365体育投注优化营商环境工作提供基础保障。

今年年初，市发改委组织、委托第三方评估公司历时14天对365体育投注14个旗市区开展“2020年旗市区优化营商环境评价”工作。按照365体育投注疫情防控要求，各旗市区共928人由线下现场集中封闭填报改为线上统一填报，分地区、时间、场次参加政务服务、开办企业、办理建筑施工许可、用水气暖电、政府采购等12项指标（个别旗市区13项指标）的填报。通过此次集中填报，营商环境工作成为各旗市区工作的原动力，促进相关工作的规范有序开展。

在组织创新开展常规工作方面，市发改委设立信用信息共享平台，建立健全重点领域信用记录，协同各部门建立健全守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，创造公平公正的营商环境。组织落实降低企业用能成本政策，做好涉企有关事项的清理规范工作，严格落实市场准入负面清单制度，开展招投标领域专项整治。

坚持新发展理念 融入新发展格局

3月1日，自治区发改委以视频形式召开优化营商环境工作会议。强调全区发改委系统作为优化营商环境的主力军，干部职工要担当作为转作风，提高工作标准，拉升工作标杆，履行职能职责。要认清和把握优化营商环境工作新要求；要更加发挥好营商环境牵头部门作用，统筹推进重点领域改革；要找准工作抓手，打好统筹推进优化营商环境工作任务的组合拳。

市发改委积极响应自治区号召，按照会议要求切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委决策部署和市委、365体育投注的工作要求上来，重点抓好政策落实，进一步加大评估和整改工作力度，努力营造全社会优化营商环境的良好氛围，以更高标准、更严要求，全力以赴做好优化营商环境各项工作，全力推动优化营商环境取得扎实成效。

为进一步贯彻落实市委、365体育投注印发的《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，市发改委通过新闻发布会、政协委员建言献策、工商联对接座谈、365体育投注网站“在线访谈”等多种方式，积极宣传解读民营经济发展政策措施。下一步，市发改委将继续推进以优化营商环境为重点的改革，深化“放管服”改革，落实《优化营商环境责任分解》中的牵头任务，优化民营经济发展环境，推动365体育投注经济社会持续健康发展。