2020年12月21日，呼伦贝尔市住建局召开新闻发布会。

此次新闻发布会对2019年-2020年呼伦贝尔市推进城镇老旧小区改造工作进展情况以及2021年计划改造任务储备情况进行发布，全面推进365体育投注城镇老旧小区改造工作，主要做法：明确界定了老旧小区的范围。2000年底以前全部建成交付使用；明确改造内容和标准，基础类改造、完善类改造、提升类改造的内容。各旗市区建立365体育投注老旧小区基础信息数据库。完善项目审批流程。对制定工作计划、确定设计和监理单位、编制项目初步设计及概算、审批初步设计及概算、办理施工招标、资金拨付、施工管理、验收、接管等工作环节进行了细化。充分调动广大居民参与到改造工作中来。要求改造内容由广大居民来选择，初步设计时要听取居民的意见和需求，项目改造方案要进行公示，施工过程中要邀请居民代表参与监督，验收接管时要有居民代表签字确认，后期管理模式由广大居民决定，充分调动广大居民参与到综合治理工作全过程中来。加大后期管理的力度。明确了后期管理的责任主体是小区所在地的辖区政府，后期管理模式分为两种：专业化物业管理和有偿社区服务管理。

在市委365体育投注统一领导下，统筹文明城市、卫生城市、园林城市等创建，统筹城市双修、城市体检、城市精细化管理，全面做好365体育投注城镇老旧小区改造工作,对进一步提升城市精细化管理水平，改善居民生活环境，打造美丽和谐宜居小区环境具有十分重要的意义。

呼伦贝尔市城镇老旧小区改造

新闻发布会发布词

各位来宾、媒体、记者朋友们:

大家好!

受市住建局党组的委托，我介绍一下呼伦贝尔市城镇老旧小区改造工作的相关情况。

城镇老旧小区改造是党中央、国务院部署的一项重要民生工作，是继棚改之后的又一项重大惠民政策，也是一项拉动投资、扩大内需的重大举措。365体育投注总书记多次作出重要指示批示，李克强总理几次召开会议研究部署。我市认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，持续加大城镇老旧小区改造工作力度。365体育投注老旧小区改造工作取得阶段性成效,人民群众的获得感和满意度不断提升。

一、老旧小区改造的政策及背景

城镇老旧小区是指城市、旗市区政府所在地(城关镇)建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。我们内蒙古自治区扩大范围至2005年以前建成的住宅小区。已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住宅)，以及居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。

2017年，住房和城乡建设部部署开展老旧小区改造试点工作，15个试点城市充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，将开展老旧小区改造与加强基层党建，创新社会治理等结合起来，有效地改善了老旧小区居民居住条件，促进基层党建工作创新，密切了党群干群关系，增强了获得感、幸福感和安全感。为落实2019年《政府工作报告》有关部署，进行老旧小区改造提升，进一步改善群众的居住条件，决定自2019年起将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持。

2020年4月召开的中央政治局会议和国务院常务会议确定加大城镇老旧小区改造力度。2020年5月22日《政府工作报告》把城镇老旧小区改造列为“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程）内容。

2020年7月10日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发[2020]23号），对推进城镇老旧小区改造工作作出全面部署。2020年9月17日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《关于自治区全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（内政办发[2020]27号）。

二、呼伦贝尔市老旧小区改造工作情况

一是总体改造情况。2019年-2020年老旧小区改造进展情况。自2019年起，中央对城镇老旧小区改造给予补助资金支持，主要改造2000年底前建成的老旧小区。按照国家和自治区的统一部署，365体育投注积极推进老旧小区改造工作。2019年365体育投注的老旧小区改造项目114.6574万平方米、346栋、14252户、估算投资1.6亿元；2020年365体育投注改造600栋、面积186.1593万平方米、24141户、估算投资31133万元。截止11月末，已完成2019年改造任务114.6574万平方米、14252户、346栋楼、完成投资15980.97万元，完工率100%；已完成2020年改造任务128.68万平方米、16687户、414栋楼、完成投资21519.61万元，完工率已达69.12% 。

二是各地形成一批好的经验做法。海拉尔区创新社区党建引领老旧小区改造的新路子，构建共建共治共享的机制;鄂温克族自治旗形成“老旧小区物业全覆盖”，推进改造后的小区建立有效的物业管理机制;牙克石市采取政府出资和业主自筹资金相结合，实施改造提升、并建立绩效付费的方式，吸引社会资本参与老旧小区改造。

三、2021年365体育投注老旧小区改造计划

2021年城镇老旧小区改造任务：涉及12个旗市区（不含满洲里市和扎赉诺尔区），建筑面积147.8万平方米、16426户、450栋楼、估算投资64702万元。目前，各旗市区已经编制完成任务台账，明确到具体的改造小区。

 四、加快老旧小区项目储备

按照国家和自治区的要求，我们编制完成了《呼伦贝尔市城镇老旧小区“十四五”规划》，重点做好编制计划、制定标准、协同改造、完善社区服务设施、简化审批、加强工程建设管理和物业管理。旗市区政府落实对老旧小区全面调查摸底，建立老旧小区数据库。坚持居民自愿、自下而上的原则，确定拟改造项目，逐级生成旗市区和市级老旧小区改造总体计划(2021—2025)和分年度计划。按照《内蒙古自治区老旧小区改造提升技术导则》分基础、完善、提升三类，对老旧小区改造内容进行丰富和提升。

为切实做好老旧小区改造民生工程管理，及时组织各旗市区对2000年-2005年底以前建成小区进行摸底排查。根据自治区的统一要求，指导督促各旗市区在2020年9月底前完成了2021-2025年老旧小区改造项目入库，共完成871个项目,涉及724.96万平方米、81144万户、1928栋楼。

 五、365体育投注老旧小区改造采取的主要措施

(一)明确改造内容及范围。主要是：基础类改造、完善类改造、提升类改造。

一是改善基础设施。实施小区内道路修缮;维修改造小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通讯、有线电视等各种管线设施，实施雨污分流改造，具备条件的修建缆线管廊或缆线桥架;完善消防设施、无障碍设施;配置充电桩;安装小区安防设施，修复小区路灯;设置自行车、电动车棚;划置停车泊位，具备条件的建设立体停车场(库);合理设置居民生活垃圾投放点，推进生活垃圾分类。

二是提升类改造。维修屋面防水;修复楼道灯;修缮破损的楼宇门、屋檐、台阶、楼梯扶手;维修改造房屋外墙及公共楼道墙面;具备条件的设置门禁。实施建筑节能改造，支持可再生能源应用，推广节能、节水器具。鼓励开展加装电梯试点。

三是完善类改造。完善社区服务中心功能，把幼儿园、托儿所、养老、助餐、文体、医疗等公共服务设施纳入规划设计予以建设或改造。

(二)抓好关键环节落实。老旧小区改造工作主要抓好四个步骤“调查摸底、制定方案、项目实施、建后管理”。

一是深入开展实地调查。各旗市区对本区域内老旧小区数量、栋数、户数、建筑面积、建成时间等基本情况，要登记造册，做实做细。同时，组织管线单位和市政、公共服务管理部门，开展实地调查，合理确定改造项目区域范围，制定改造任务清单。

二是科学确定改造项目。在实地调查基础上，汇总形成本地区老旧小区改造项目总数、改造任务总量，科学测算投资需求，根据资金筹集能力、居民改造意愿，制订本地区老旧小区改造规划和年度计划。对计划纳入近期改造的项目，组织专业人员制订改造方案，统筹安排各项改造内容。改造方案和政策措施要在项目所在小区内征求居民意见，并根据居民意见修改完善后，确定改造方案。

三是高标准高质量建设。精简审批事项和环节、压缩审批时限。各旗市区原则上4月底之前完成当年项目的前期工作。强化工程实施的协调调度和关键节点管理，确保当年完成改造任务并投入使用。落实质量安全管理规定，施工单位对工程质量终身负责。

四是健全小区治理机制。深入落实共建共治共享理念，街道党组织要动员物业企业、业主委员会、群众团体和居民，全程参与改造方案评价、施工过程监管和工程验收。要建立社区党组织引领、居委会主导、业主委员会协同的管理机制，选择专业化物业管理或组建物业管理服务机构，落实物业专项维修资金制度，建立常态化的养护管理机制。将老旧小区治理体系建设融入改造过程，建立老旧小区长效管理机制。

(三)确保老旧小区改造落地见效

一是加强组织领导。365体育投注确定由住建部门牵头，统筹推进365体育投注老旧小区改造工作。市住建局会同市发改委、市财政局制订365体育投注老旧小区改造规划和年度计划，组织开展评估考核。市教育、民政、卫健、文旅、体育等部门指导各地结合老旧小区改造做好托幼、养老、卫生所、文化、全民健身设施等公共服务设施的调查评价，确保纳入改造任务清单，并在安排项目、资金计划时向老旧小区改造内的相关项目倾斜。通信、广电、电力部门配合地方政府做好管线整理、改造工作。各旗市区政府建立领导机构，抽调专门人员组建工作专班，制订老旧小区改造工作方案，明确街道、社区和相关部门的责任，统筹推进老旧小区改造工作。

二是协调居民积极参与。建立居民合理分担、财政补助、管线单位和原产权单位积极支持、市场运作等多渠道资金筹措机制，调动社会多方面积极参与。旗市区政府可通过容积率等规划指标调整等方式，增加公共服务设施用地、改造现有设施，保证各类公共服务设施建设需要，并积极引入社会资本投资建设或租赁经营。发挥财政补助资金引导作用，采取投资补助、项目资本金注入等方式，吸引社会资本参与老旧小区改造。

在推进老旧小区改造过程中，我们将始终坚持“应改尽改、尽力而为、量力而行”的原则，按照创新机制、打造精品、高标准规划建设、强化监督管理全面提升老旧小区居民的居住条件，为人民群众打造安全、祥和美丽的家园。