隆冬时节,内蒙古大地银装素裹。在满洲里市,国门庄严界碑耸立,五星红旗猎猎作响,国门下中欧班列轰隆而过。壮美辽阔的自然景观与异域风情的建筑风格赋予这座城市别样的多元魅力。
2025年,满洲里市接待国内外游客总人数达860.15万人次,同比增长2.39%,旅游总收入达143.64亿元,同比增长3.64%。数据的增长体现出干部担当作为的破题精神,更源于考核机制的精准驱动。
从陆路口岸到文旅高地,近年来,满洲里市立足边境口岸城市发展实际,坚持以高质量考核赋能文旅产业高质量发展,持续提升边境文旅品牌的知名度与影响力,创新构建“口岸特色鲜明、文旅融合深化、实绩导向突出”的多元化考核体系,不断激励干部扎根北疆、担当尽责。“我们通过精简化赋能、数字化提效、民意化锚点、激励化导向,考准考实干部工作实绩,大力压减80%以上的考核指标,剔除非必要的考核内容,让考核指标更贴合履职实际、更凸显实绩导向,力争实现‘考核一次、提升一层’。”市委组织部副部长高旭介绍。
为建设好国家向北开放重要桥头堡,推动文旅产业高质量发展,市委组织部紧扣“产旅融合”陆路口岸城市建设目标,实行差异化考核模式,针对文旅项目建设、城市精细化管理、服务质量提升、品牌建设管理、跨境文化合作等核心工作,分领域细化下达任务目标,明确量化指标、进度节点和责任主体,推动各部门单位明主责、抓主业,把优势力量集中到推动文旅产业高质量发展上来。
针对以往考核指标概念化、缺乏针对性等问题,市委组织部立足边境文旅融合发展实际,会同相关部门综合研判,设置游客接待量、文旅营收增长率等硬性指标。同时,将服务满意度、品牌曝光度、口岸文旅联动效能等柔性指标纳入考核范围,确保数字指标可量化,权重合理可评价,让各项任务目标看得见、摸得着、可考核。
群众的口碑就是试金石。“在《冰雪芳华》主题乐园可以领略到中俄蒙三国风情,不时可以看见外国面孔。虽然天气寒冷,但是各式冰雪滑梯、雪爬犁、旋转陀螺椅等娱乐项目仍让人感觉不虚此行。”在第二十二届中国·满洲里中俄蒙国际冰雪节开幕式现场北京游客王先生说道。
考核不能“一张考卷考到底”。在实际操作过程中,市委组织部将差异化理念贯穿至考核全过程,对商务局侧重考核社会消费品零售指标,对市场监督管理局侧重考核维护市场公平秩序,对外事办侧重考核筹划涉外对接旅游外事活动,对交通局侧重旅游线路规划与交通管理,形成任务目标明确、推进落实高效、监控措施有力、部门单位认可的评价体系。
“短绳不能及深井,浅水难以负大舟”。精准有效的考核是激励干部担当作为、推动工作落实的“指挥棒”。市委组织部聚焦考核正向激励与反向倒逼功能,坚持考用结合、奖惩分明原则,将功夫下在平常、抓在日常。通过列席专题会议、开展调研座谈、运用督查结果等务实举措,重点考核各部门单位在落实阶段性重点工作中的担当精神与实际成效,多渠道、多角度精准掌握干部实绩,科学形成考核结果,彰显考核的激励约束作用。
与此同时,市委组织部还全面推行测评全流程电子化,省去纸质表格流转、人工统计等环节,大幅缩短评价周期,实现数据实时生成、精准统计、过程可追溯,有效防范考核中的不规范行为,让考核效率和数据质量同步提升。
2025年,满洲里市被认定为首批内蒙古自治区旅游名县;满洲里中俄边境旅游区荣登“中国冰雪旅游推荐目的地”榜单,与北京国家高山滑雪中心、黑龙江哈尔滨冰雪大世界等国内20个知名冰雪旅游目的地共同上榜。边境文旅名片愈发鲜亮,中俄蒙风情体验游持续升温,考核实效在口岸文旅高质量发展中充分彰显。