海拉尔区积极发挥行政执法监督职能，指导行政执法单位公正文明执法，全面推进依法行政，确保诚信建设工程工作落地落实，为海拉尔区营商环境的优化提供良好法治保障。

一是目标引领，打造“管得严”的行政执法监督体系

加强行政执法工作质量，全面推进行政执法“三项制度”与构建以信用为基础的新型监管机制相结合，以公开助力提升监管能力和水平。进一步规范行政执法信息事前、事中、事后公开，完善“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管等机制。建立日常监督、专项检查、公众举报等行政监督制度，在海拉尔区各司法所全面推行四级行政执法监督，形成覆盖辖区的执法监督力量。经过个人自荐、单位推荐、组织审核等严格筛选，选聘107位行政执法社会监督员，在各自行业领域发挥监督职能，以更广泛的监督网络，推进行政机关全过程依法行政。

二是提升素质，锻造“靠得住”的行政执法队伍

以提升行政执法人员能力素质为抓手，开展党风廉政、政治理论、党性教育、公共法律知识、业务知识和行政执法技能方面的培训，邀请呼伦贝尔市委党校、律师、业务科室负责人，通过法条讲解、案例分析、重点难点释义等多种形式开展培训。2023年以来，组织开展分级分类分层培训4次，共培训1026人次。组织开展海拉尔区执法队伍法律知识竞赛，通过初筛、复赛等环节，进一步检验执法人员对相关法律法规知识的熟悉程度，提升业务素养和执法办案能力。

三是依法行政，营造“信得过”的法治化营商环境

发挥公职律师、法律顾问在政府决策等环节中的作用，公职律师、法律顾问为所在单位重大事项提供法律意见37件、审核各类合同26件，参与行政处罚审核、行政诉讼等工作175件。严格落实重大行政决策程序，进一步完善行政规范性文件备案审查制度，对影响市场主体公平竞争地位、涉及招商引资优惠政策等行政规范性文件进行严格审查，清理废止行政规范性文件1件。倡导柔性执法，深入推行包容审慎监管和首次轻微违法免罚制度，制定公布海拉尔区行政处罚“三张清单”，共计578项。以教育引导为先，推进行政执法方式多样化，引导行政相对人行为合法，实现行政执法法律效果和社会效果的有效统一。海拉尔区司法局会同三家承担行政执法监督职能的司法所、八家行政执法部门，针对教育培训、食品药品、安全生产等关系群众切身利益的重点领域开展专项监督，以“伴随式”执法检查，持续推进全区行政执法规范化建设，推动构建区、镇(街道)二级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

四是刀刃向内，构建“过得硬”的内部监督机制

将行政复议与行政执法监督相结合，变被动监督为主动监督，统筹发挥两种监督模式在推进依法行政、建设法治政府中的作用。行政复议在案件办理过程中将发现的执法机关存在违反法定程序、不履行法定职责等线索及时告知行政执法监督，由行政执法监督通过受理、分析、研判行政复议案件线索，及时发现重点领域和重点部门的行政执法问题，迅速启动个案监督，增强行政执法监督的针对性、及时性和有效性。行政执法监督开展执法案卷评查和执法检查时，邀请行政复议工作人员参与，将行政复议被动监督与行政执法主动监督相结合，从源头上阻断违法行政法行为。