小微企业、个体工商户作为民营经济最主要的组成部分，是经济发展的重要支撑，发挥着就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军的作用。365体育投注小微企业、个体工商户在经营主体中的占比超过94%，是365体育投注经济社会发展最基本的力量、最坚实的基础。市委、365体育投注高度重视小微企业、个体工商户发展，多次就小微企业、个体工商户发展提出要求，作出安排部署。2023年，365体育投注印发了《呼伦贝尔市扶持小微企业个体工商户高质量发展三年计划工作方案的通知》，从健全四个体系、开展五大行动、实施六项工程的角度作出政策安排，为365体育投注小微企业、个体工商户发展提供了一系列政策利好。2023年，365体育投注各级各部门同心聚力、多点突破、多措并举，不断优服务、解难题、促发展，365体育投注小微企业、个体工商户蓬勃发展，为365体育投注经济运行总体向上向好、稳中快进优进提供了有力支撑。

召开2024年扶持小微企业个体工商户工作新闻发布会

一是量质双升发展格局初步形成。从体量上看，2023年365体育投注经营主体发展到23.9万户，同比增长2.44%。其中，小微企业3.3万户、个体工商户19.4万户，分别同比增长5%和1.69%。2023年度365体育投注新设经营主体2.8万户，其中新设小微企业1576户、个体工商户2.2万户，呈现稳中快进发展趋势。从质量上看，365体育投注每千人拥有经营主体量提升至127户，高于全自治区115户的平均水平。随着小微企业的快速发展，企业在经营主体中占比提升至15%以上，企业与个体工商户数量之比提升至18.7%，经营主体结构不断优化。截至目前，实现“个转企”168户，“小升规”145户，累计审核121家企业入库科技型中小企业；23家企业通过高新技术企业认定，365体育投注高新技术企业达到57家；“专精特新”中小企业7户。

市市场监督管理局党组成员、副局长孙虹致发布词

二是营商环境不断优化。在金融扶持方面，持续提供央行低成本资金支持，引导金融机构加大对小微企业、个体工商户的信贷资金投入，实施延本付息政策，落实创业担保贷款贴息扶持政策，按照《内蒙古自治区融资担保公司风险补偿资金管理办法》，积极为融资担保公司申请风险补偿资金，持续降低融资成本。利用“信易贷”平台提供更加便利的融资服务，2023年累计发放小微企业、个体工商户创业担保贷款7708万元；政府性融资担保机构平均担保费率降至1.02%，担保余额共38.08亿元；“信易贷”平台已入驻注册企业超7400家，成功发放中小企业信用贷款241笔累计4.27亿元。在贷款支持方面，依据内蒙古自治区市场监督管理局、自治区大数据中心以及内蒙古农村信用社联合推出“个体蒙信贷”金融服务平台，对365体育投注有资金需求的个体工商户进行信用评价和分析，将评价结果推送给金融机构，金融机构可以参考评价结果进行授信，采取“靠信用、无抵押、无担保、线上办”的方式，“个体蒙信贷”最高可以为个体工商户提供500万元的信用贷款，解决365体育投注经营主体融资难的问题，把信用转化为看得见的利益。在政策申享方面，发布《惠企政策一本通》电子书，制作惠企政策宣传短片和“惠企”政策大讲堂“微视频”，借助抖音、公众号等载体进行宣传。打造政策综合查询平台，依托“蒙企通”微信小程序上线“小微企业个体工商户政策直通车”，实行惠企政策分类检索、关键词搜索。截至目前“蒙企通”平台上传惠企、涉企政策文件1078条，阅读量14502次。在法律服务方面，积极向小微企业、个体工商户提供法律服务，推动“法治体检”常态化，2023年，开展一企一策“订单式”普法81场次，发放各类宣传资料及宣传品5000余份。出具企业体检报告56余份，主动走访调研、上门服务企业、商户1877家，与1700余家商户签订“法律服务意向书”。解答小微企业、个体工商户法律咨询681人次，受理各类涉小微企业、个体工商户调解案件557件，涉案金额达4073.15万元，为小微企业、个体工商户提供全流程纠纷解决服务。在权益保障方面，推动各级政府部门、国有企事业单位违约拖欠小微企业、个体工商户无分歧账款动态清零。2023年，365体育投注拖欠中小企业账款累计清偿化解3.45亿元。

三是市场秩序有序规范。加强公平竞争审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，强化涉企收费监管，开展涉企违规收费整治和行业协会商会涉企收费专项检查，构建包容审慎监管体系，推行轻微违法“首违可以不罚”，实施信用提升行动，推出信用修复“承诺容缺”办理，为小微企业、个体工商户构建更加公平竞争有序的市场环境。2023年，365体育投注共审查增量文件81件，清理存量文件25件，发现违反公平竞争审查标准4件，制发提醒督促函4份，制发整改建议书4份，已全部整改完毕；检查涉企收费单位324家，检查行业协会商会收费204家，通过信用修复移出经营异常名录1325户，恢复个体工商户信用正常记载状态95983户，提前移出严重违法失信名单70户。

四是发展举措推陈出新。在质量提升方面，推行企业首席质量官制度，为企业提供质量管理体系认证服务，帮助企业形成重质量的发展意识。2023年新增企业首席质量官118名，指导18户小微企业获得质量管理体系认证证书。在科技创新方面，2023年对连续3年入库的30家科技型中小企业落实奖补资金共300万元；对首次认定的20家高新技术企业落实奖补资金共1000万元，其中小微企业8家，奖补资金共400万元。365体育投注高新技术企业达到57家，同比增长 29.5%，入库科技型中小企业121家，同比增长39.1%，提前两年完成高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动目标。在培树典型方面，充分发挥个体私营企业协会作用，加强“小个专”党建工作，开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，充分发挥“小个专”党建引领作用。2023年，365体育投注“小个专”基层党组织发展至82个、党员413名；非公经济团组织发展至116个、团员510名，评定党建示范点14个、示范单位2个。

2024年，市场监管部门将继续扛起牵头责任，与有关部门一道，把促进小微企业个体工商户高质量发展作为铸牢中华民族共同体意识的生动实践，积极组织落实好各项政策措施，真心实意帮助小微企业、个体工商户排忧解难，充分发挥小微企业、个体工商户在扩大就业、繁荣市场、改善民生、促进消费中的重大作用，扎扎实实为完成“两件大事”、“闯新路、进中游”贡献力量。

2024年扶持小微企业个体工商户工作回答记者问

问题：2023年在现代农牧业经营主体培育方面农牧部门采取了哪些举措？成效有哪些？2024年将采取哪些措施支持农牧业经营主体发展壮大？

市农牧局党组成员、副局长李永鑫答回答记者提问

答：365体育投注通过开展农牧业生产经营模式创新，克服传统农牧经营分散、低效、高风险等弱点，农牧民专业合作社、家庭农牧场、农牧业社会化服务组织通过联合生产、规模经营，有效地将分散资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接问题，推动农牧业增量增质发展，农牧民增收致富。目前，365体育投注新型经营主体总体发展态势良好，农牧民合作社已发展到7666家，家庭农牧场发展到7897家，社会化服务组织发展到1150家，服务面积700万亩次，服务小农牧户21138户。2023年，365体育投注多措并举，聚焦“五大任务”，进一步激发了新型经营主体发展活力。

一、推动农牧民合作社提质增效。一是提升发展水平。2023年，365体育投注制发了《呼伦贝尔市支持农牧民专业合作社质量提升实施方案》，开展农牧业生产经营模式创新，创建“五星级”合作社13个。此外，依托“千员带万社”行动，制发了《呼伦贝尔市新型农牧业经营主体“千员带万社”行动方案》，365体育投注选聘100个辅导员，对合作社从组织建设、规范运营、财务会计、市场营销、融资信贷、绿色发展、技术支持等方面给予辅导服务。二是开展示范评定工作。推进合作社示范社四级联创，培育一批产业竞争力强的农牧民合作社，2023年，365体育投注评定各级农牧民合作社示范社210个，365体育投注共有旗县级以上合作社示范社716个。

二、引导家庭农牧场健康发展。一是健全管理方式。依托全国家庭农场名录系统实行家庭农牧场名录管理制度，按照全国统一部署逐步落实家庭农牧场统一赋码工作，到2023年底，365体育投注纳入家庭农场名录系统的家庭农牧场达到5万家以上。二是加大示范推广力度。围绕经营规模、基础设施、生产管理水平、示范效果等标准，择优评定各级示范家庭农牧场，2023年评定各级示范家庭农牧场203个，365体育投注旗县级以上示范家庭农牧场达到1023个。

三、大力提升社会化服务能力。一是做好社会化服务项目工作。2023年，中央下达365体育投注农业社会化服务任务指标87万亩，现已全部完成，并通过项目带动365体育投注社会化服务700万亩次。二是开展牧区社会化服务试点。2023年，365体育投注在陈巴尔虎旗开展全区首批牧区畜牧业社会化服务试点，按照畜牧业季节性生产的特点，通过打草、牲畜培育、羊药浴、剪羊毛、饲草料收贮加工运输等环节给牧民提供社会化服务。

2024年，我们将在建设国家重要农畜产品生产基地的基础上，发挥特色、强化服务、培树亮点、厚植优势，持续推动农牧业高质量发展。一是培育壮大合作社和家庭农牧场。365体育投注合作社总数保持在7800个以上、家庭农牧场总数保持在9200个以上，重点培育示范合作社和示范家庭农牧场，发挥其示范带动作用，联农带农，进一步扩大生产经营规模，拟评定各级示范社60个以上，各级示范家庭农牧场60个以上。二是大力推进农牧业社会化服务。农区方面，推动365体育投注农业社会化服务组织达到1200个，力争365体育投注农业生产社会化服务面积达到800万亩次。牧区方面，在陈巴尔虎旗畜牧业社会化服务试点基础上，准备将新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗列入牧区畜牧业社会化服务试点范围。同时，进一步拓展服务环节，2024年重点由剪羊毛、药浴、饲草料收贮加工等环节向接羔、棚圈清理、粪污处理等过程延伸。三是强化金融支撑。用好用足财政投入，完善融资项目储备，积极争取专项债、贴息奖补等资金,多渠道支持涉农涉牧重点项目建设。深入落实自治区农牧业金融政策，提升金融支农力度。加强政金企对接与联系，主动对接金融机构，鼓励金融机构开发惠农惠牧金融产品，全面推进“金融副村长”模式，充分发挥金融副村长作用，解决农牧民和农牧业企业融资难、融资贵的问题。四是持续优化营商环境。以开展现代农牧业百园百企百店示范创建行动为契机，建立企业服务清单，责任部门对口服务。建立农牧业重点项目名录和项目解读手册，向新型经营主体公开公布，加强政策沟通、信息共享，提高主体对项目信息知晓率，引导主体积极参与项目建设。

问题：人社部门作为《三年成长计划》的主要参与部门，2023年在助力小微企业、个体工商户发展方面都取得了哪些成果？2024年将从哪些方面继续为小微企业、个体工商户带来政策利好？

市人社局党组成员、副局长褚桂凤回答记者提问

人社部门作为《三年成长计划》的主要参与部门，2023年在呼伦贝尔市委和365体育投注的领导下，主动作为，打出“政策组合拳”，助力小微企业和个体工商户发展，取得了积极成效。

第一，积极落实各项惠企帮扶政策。2023年度，我们人社部门共落实小微企业吸纳就业困难人员社会保险补贴17人，金额为21.26万元。为吸纳61名高校毕业生就业的小微企业发放社会保险补贴76.82万元。为35家小微企业招募青年见习265人，发放见习补贴69.14万元。我们积极落实创业补贴、创业担保贷款等扶持政策，促进小微企业和个体工商户发展。为25名个体工商户发放了一次性创业补贴12.5万元。为316名创业者和7家小微企业发放创业担保贷款7708万元。为365体育投注312户中小微企业发放稳岗返还资金986.84万元，惠及职工15253人。我们还组织开展了呼伦贝尔市级标准化示范性创业园孵化基地评审和“以奖代补”项目评审工作，为4家创业园落实了“以奖代补”资金400万元。

第二，加强创业培训支持创业创新。我们组织实施了创业培训“马兰花”计划，积极推进创业培训，提升个体工商户等各类创业者创业能力。2023年365体育投注创业培训合格1242人，培训后创业486人，创业带动就业1719人。其中为78名个体工商户组织开展了4期“改善你的企业(IYB)培训”。同时，我们为各类创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、项目巡诊、项目对接等多样化的创业服务。组织第一届“创业呼伦贝尔”“莫力达瓦杯”“阿伦杯”创业创新大赛、“创业呼伦贝尔”创业项目展示推介等系列活动。我们分别赴天津、杭州开展了文创、电商创业训练营，帮助创业者更新创业理念，拓展创业思路，对接创业项目，加强交流合作。另外，我们积极促进创业孵化载体提质增效。不断规范创业园孵化基地规范建设发展，为入驻企业落实了场地租金、水电物业取暖网络等费用减免政策。截至2023年底，365体育投注人社部门建设管理运营的创业园、创业孵化基地有14家，在孵企业589户，带动就业5491人。

第三，多措并举拓宽帮服扶渠道。我们组织人社专员、就业服务专员走访摸排小微企业空缺岗位做好用工服务。密集组织招聘活动，开展各类招聘活动185场，参与企业3250家。创新招聘形式，组织直播带岗34场，提供岗位8152个。推广运用“四位一体”就业服务云平台，提供线上线下精准就业服务。2023年度365体育投注“四位一体”就业服务云平台注册企业95家,求职人员注册1752人，发布用工岗位1198个。我们还推出了“星火零工”就业服务平台，这是集招聘和求职功能于一体、可以实现精准匹配的平台，2023年度“星火零工”就业服务平台注册用户12836人，累计提供岗位1632个，累计求职人数857个，达成就业意向420人。

2024年，呼伦贝尔市人社部门要坚持就业优先导向，强化就业优先政策，持续优化营商环境，进一步强化政策供给，全力助推小微企业、个体工商户健康发展。一是拓宽帮扶渠道，为小微企业解决“招工难、用工贵”难题；二是持续落实失业保险援企稳岗和小微企业吸纳就业、创业担保贷款、创业补贴等各项补贴政策；三是深入实施“创业内蒙古行动”，继续推动创业园孵化基地场地租金等费用减免政策落实。大力开展创业培训，提升各类创业者的创业能力。组织开展形式多样的服务活动，帮助创业者拓展商机，对接合作项目，促进小微企业和个体工商户发展。

问题：《三年成长计划》重点任务第一项就是“健全财税支持体系”，2023年税务部门在税费优惠方面都采取了哪些举措？为小微企业、个体工商户带来了哪些利好？2024年税务部门在支持和服务小微企业个体工商户发展方面，有哪些具体举措？

市税务局法制科科长石峰回答记者提问

答：（一）2023年税务部门在税费优惠方面都采取的工作举措。

2023年，呼伦贝尔市税务局按照总局和区局工作要求，深化拓展“五措并举”工作机制，主动协同、高效作为，以更大力度更优举措，统筹推进税费优惠政策落实相关工作，促进各类经营主体轻装上阵，助力地方经济高质量发展。

一是聚焦精细服务，提升纳税人满意度。用好用足宣传资源和渠道，拓展政策宣传辅导的覆盖面，充分发挥办税服务厅一线服务阵地作用，通过办税厅宣传屏、公告栏、宣传资料架以及税宣热线、微信公众号等方式解读政策，提高纳税人、缴费人的税费优惠政策知晓率。

二是有针对性的开展税收政策宣讲解读工作。通过召开税企座谈会、发放宣传产品和服务卡、入户及电话走访等形式深入开展服务活动，探索建立税费服务诉求与精准推送联动机制，以征纳互动和电子税务局作为精准推送主渠道，向特定纳税人定向推送税收优惠政策和涉税提醒信息，推进政策宣传辅导“未问先送”,进一步促进从“人找政策”向“政策找人”转变，累计通过多种渠道推送118万条政策信息，解决中小企业和个体工商户提出问题96个。

三是组织开展以“办好惠民事?服务现代化”为主题的便民办税春风行动，对标落实4批次81条便民办税缴费措施，巩固深化与市场监督、政务服务、退役军人事务局、生态环境局、社保局等部门的协作配合，不断提升服务质效，优化营商环境，组织税务体验师开展体验活动，联合工商联、行业协会、商会等共同开展春雨润苗行动，对纳税人、缴费人开展纳税信用应用、税费优惠政策、电子税务局、最多跑一次等便利化服务措施宣讲。

（二）为小微企业、个体工商户带来的政策利好。

2023年，呼伦贝尔市税务局深入贯彻落实“内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）”的决策部署，围绕中小微市场主体实际需要打好税费优惠政策“组合拳”，多措并举支持中小微企业高质量发展，进一步释放中小微企业经营活力，推动365体育投注经济稳定向好。

一是缓解经营压力，推动激“活”信心。通过落实新的组合式税费支持政策，落实“减税”“退税”“缓税”等政策，做到了以“退”为“进”、以“减”促“增”、以“缓”助“急”，保住市场主体、驱动市场要素、激发市场主体的内生动力。

二是缓解发展压力，不断盘“活”市场。随着组合式税费政策等积极财政政策的落地，释放了纾困解难、支持实体经济发展的信号，提振了市场主体的信心。虽然外部环境错综复杂，但国家政策措施的支持，在不稳定的外部环境中增添了确定性，为市场主体注入了“强心剂”，吃了“定心丸”。

三是缓解现金压力，助力用“活”资金。增值税留抵退税聚焦了企业的现金流难题，以“量大、面广、快速”的方式将现金流提供给企业。相当于每户企业获得了一笔无息贷款，且不限制用途，企业可自行支配。

2023年，我们聚焦延续、优化、完善的77项税费优惠政策，365体育投注新增减税降费及退税缓费15.73亿元，其中：新增减税降费12.15亿元、增值税留抵退税3.57亿元、阶段性缓缴企业社会保险费0.01亿元。

（三）2024年税务部门在支持和服务小微企业、个体工商户发展方面的具体举措。

2024年伊始，内蒙古税务局印发了《进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》，通过4方面20条有力举措，进一步优化民营经济发展环境，依法维护民营企业和民营企业家合法权益，确保支持和服务民营经济发展有实招、显实效、见长效。下一步，呼伦贝尔市税务局将聚焦国务院出台推动内蒙古高质量发展《意见》的有利契机，围绕税费优惠政策落实，密切关注税收收入变化对呼伦贝尔市经济发展的影响开展跟踪分析，提升以税资政效能，持续优化税收营商环境，助力呼伦贝尔经济高质量发展。